仁化县人民政府

《仁化县扶持旅游文化产业发展实施细则》（仁府规审〔2023〕2号）已经2023年9月14日仁化县人民政府十六届第43次常务会议审议通过，现予发布，自2023年11月20日起施行，有效期两年。

仁化县人民政府 

2023年10月17日

仁化县扶持旅游文化产业发展实施细则

为贯彻落实县委、县政府关于大力发展我县旅游文化产业的决策部署，加快产业转型升级，积极将我县打造成为粤港澳大湾区的“后花园”、“康养地”、“体验场”，提升我县全域旅游发展的广度和深度，促进我县旅游产业高质量发展，结合我县实际，制定本实施细则。

一、基本原则

2023年至2025年，县政府根据实际情况，每年安排旅游产业发展专项资金用于扶持旅游产业快速发展。安排的资金主要用于旅游品牌创建提升、旅游项目建设、旅游商品开发等。适用范围为全县各镇（街）人民政府和在本县注册并依法纳税的从事旅游活动的企业、团体和个人，扶持资金使用应遵循以下原则：

（一）项目管理原则。通过申请、审核、审批、监督实施、决算等项目管理程序，对资金使用实施有效管理。

（二）引导激励原则。发挥政府资金对旅游产业投入的引导作用。对旅游资源开发、旅游项目建设的投入，以企业自筹资金为主，财政引导扶持为辅。

（三）公平公正原则。明确机制，对项目申报办法、评审结果进行公开，确保资金分配公正、公平。

（四）跟踪问效原则。县文化广电旅游体育局、县财政局对资金的使用情况进行监督检查。

二、扶持项目

（一）旅游品牌创建提升

1.对当年评定为国家5A、4A、3A级旅游景区的企业或单位，分别一次性给予200万元、50万元和10万元资金奖励(级别晋升的按照相应奖励标准增加差额部分奖金，下同)；获评国家五星级、四星级、三星级的旅游饭店分别一次性给予50万元、20万元、10万元资金奖励。

2.对评定为国家甲级、乙级、丙级的旅游民宿，分别一次性给予30万元、20万元、10万元资金奖励(级别晋升的按照相应奖励标准增加差额部分奖金，下同)；评定为省级白金宿、金宿、银宿的旅游民宿，分别一次性给予20万元、15万元、10万元资金奖励；当年评定为市级五星级、四星级、三星级的旅游民宿，分别一次性给予15万元、10万元、5万元资金奖励。

3.鼓励住宿业及文广旅体企业经营发展。对达到限额以上标准并纳入统计联网直报平台的新增住宿业企业，一次性给予扶持资金5万元。

（二）旅游项目建设

4.当年度固定资产实际投入5000(含)万元以上1亿元以下、地方财政留成部分达100(含)万元以上、银行贷款5000(含)万元以上、在建或扩建的旅游项目，每个项目按照银行贷款基准利率的20%进行一次性贷款贴息资金补助，每个项目每年获得的补助最高不超过20万元。

5.当年度固定资产实际投入1(含)亿元以上2亿元以下、地方财政留成部分达200(含)万元以上、银行贷款8000(含)万元以上、在建或扩建的旅游项目，每个项目按照银行贷款基准利率的30%进行一次性贷款贴息资金补助，每个项目每年获得的补助最高不超过30万元。

6.当年度固定资产实际投入2(含)亿元以上、地方财政留成部分达300(含)万元以上、银行贷款1(含)亿元以上、在建或扩建的旅游项目，每个项目按照银行贷款基准利率的50%一次性贷款贴息资金补助，每个项目每年获得的补助最高不超过50万元。

7.新(扩)建研学旅行基地营地项目，当年固定资产总投资(不含土地和房屋出让、出租费用)在1000(含)万元以上(以财务审计报告为准),并通过市级主管部门验收的，给予一次性补助5万元；当年固定资产总投资(不含土地和房屋出让、出租费用)在3000(含)万元以上(以财务审计报告为准),并通过市级主管部门验收的，给予一次性补助10万元。

8.对列入县级旅游厕所建设库且当年建设，年底验收达到韶关市旅游厕所A级建设标准的旅游厕所，给予企业一次性扶持资金补助新建每座5万元、改扩建每座2万元。

（三）旅游商品开发

9.对以仁化地方资源为基础进行旅游商品研发、生产，经县文化广电旅游体育局认定（含评比方式产生）有一定地方特色价值的旅游商品（纪念品），每个商品一次性给予研发单位1万元的资金奖励。

三、申报要求

（一）旅游品牌创建提升项目申报。申报材料包括《仁化县旅游产业发展扶持资金项目申报表》（见附件，下称《申报表》）；评定考核正式文件、项目合作合同和有效发票、相关项目税务凭证；工商营业执照、企业组织机构代码证、税务登记证或三证合一后的工商营业执照的复印件；开户许可证复印件等证明材料。

（二）旅游项目建设申报。申报材料包括《申报表》；企业固定资产明细表、固定资产投资相关证明、该年度完税证明复印件（加盖税务部门公章）；项目建设方案和工程合同；工商营业执照、企业组织机构代码证、税务登记证或三证合一后的工商营业执照的复印件；开户许可证复印件；招商引资项目签约协议书（适用招商引资项目）及主管部门验收报告；银行贷款相关证明及利息清单（适用申请贴息项目）；旅游厕所建设验收认定资料等证明材料。

（三）旅游商品开发项目申报。申报材料包括《申报表》；认定或评比结果相关文件、证明；工商营业执照的复印件；开户许可证复印件等证明材料。

四、申报程序

（一）奖励补助项目的申报时间为次年的1月15日至30日，每年申报奖励一次。

（二）项目申报单位向项目所在镇（街）提交书面申报材料一式四份。

（三）申报项目资料由项目所在镇（街）进行初审，仁化县文化广电旅游体育局审核并报县政府审批同意，在仁化县政府信息网及仁化旅游官方微信公众号公示7个工作日，公示期满无异议后，县财政局根据县文化广电旅游体育局的申请，按规定下达拨付资金。

五、监督管理

（一）各业主单位要及时、如实申报，同时确保项目申报质量。对监督检查发现项目资金使用管理违法违规问题情节严重的，按规定追究相关单位及责任人责任。涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。

（二）各镇（街）要抓好对所辖区域申报项目的调查摸底，指导项目业主单位按要求及时、如实申报，同时做好项目审核工作，确保申报质量。

（三）各镇（街）及县文化广电旅游体育局对补助资金进行监督检查，确保项目补助资金专款专用，专项资金项目补助经费使用完毕后，资金使用单位应及时对项目补助经费使用情况进行财务决算，并将相关资料报县文化广电旅游体育局。

（四）扶持对象有下列情形之一的，由县文化广电旅游体育局收回相关扶持资金，并在旅游行业内“红黑榜”中予以通报批评及媒体曝光，同时提供给有关部门纳入社会信用记录，且两年内不予扶持；涉及违法行为的，依法依规处理：

1.利用虚假材料骗取扶持资金的；

2.违法使用规定擅自改变扶持资金用途的；

3.截留、挪用扶持资金的；

4.存在偷税漏税等违法行为被查处的；

5.出现较大生产安全事故的；

6.出现游客重大投诉且造成恶劣社会影响的；

7.造成严重社会影响的其他违法违规行为。

申报单位在项目申报和专项资金管理、使用过程中出现弄虚作假、违纪违法行为的，依照相应法律法规严肃处理，同时取消申报资格，如已发放补助资金的将如数收回，并在旅游行业内“红黑榜”中予以通报批评及媒体曝光，同时提供给有关部门纳入社会信用记录。

六、其他

（一）本文件涉及的奖励对象均为2023年及以后年度新增奖励事项。

（二）符合本实施细则中多项申报条件的项目，按“就高不就低，不重复奖励”原则执行，同一项目不得拆分、重复申报。

（三）本实施细则实施过程中如与国家、省、市新出台的法律、法规、规章、政策相冲突，按照国家和省、市法律、法规、规章、政策执行。

（四）本实施细则由仁化县文化广电旅游体育局负责解释。

（五）本实施细则自2023年11月20日起施行，有效期两年。

附件：仁化县旅游产业发展扶持资金项目申报表

附件：

仁化县旅游产业发展扶持资金项目申报表

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