2024年，县民政和退役军人事务局在县委、县政府的正确领导下，围绕县全面依法治县委员会相关文件精神及工作部署，结合民政和退役军人工作实际，紧抓全面履行职能职责、健全重大行政决策机制、推进行政执法"三项制度"、完善依法行政制度体系、加强行政权力运行监督，不断提高依法行政水平，积极、稳步推进法治政府建设，现将我局2024年度法治政府建设报告如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大和二十届三中全会精神。把习近平法治思想、习近平总书记对民政工作的重要指示精神、习近平总书记对退役军人工作的重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会精神作为党组理论学习中心组学习重点内容，纳入领导干部年终述法、普法考试及局相关会议培训的重要内容，举办法治专题讲座，组织开展普法活动，将习近平法治思想贯穿到民政和退役军人事务全领域、各环节。二是完善法治民政和退役军人事务建设领导制度。健全法治民政和退役军人事务建设领导机构，形成主要领导负总责、分管领导牵头抓、业务机构具体落实的工作制度，每年组织研究法治建设工作，确定重点任务，明确完成时间。三是压实法治建设工作责任。充分发挥党组在本单位法治建设中的领导作用，统筹本单位本系统法治建设工作，将法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促，确保各项工作落细落实。

二、深入学习贯彻习近平法治思想和省委“1310”具体部署推动广东法治建设的有关情况

民政和退役军人事务局贯彻落实习近平法治思想的重大政治责任，认真履职尽责，主动担当作为，进一步发挥职能作用，推动省委“1310”关于法治建设的具体部署部署落地落实。一是坚持全面依法治国，不断在学习贯彻中深化对习近平法治思想的理解和把握。民政和退役军人事务局不断提高政治站位，深刻认识学习贯彻习近平法治思想是新时代深入推进全面依法治国的迫切需要，是服务全方位高质量发展的迫切需要，是提升能力素质、打造过硬队伍的迫切需要，进一步增强全局干部学习贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是持续深入推进运用习近平法治思想指导强化民政和退役军人工作。民政和退役军人事务局积极回应退役军人诉求和社会关切，依法化解各类矛盾纠纷和信访突出问题。在全面落实城乡低保救助政策的同时，落实临时救助、慈善救助，整合救助资源，积极开展助学、助医、助残等活动，拓展救助范围，丰富救助形式，精准实施救助，提高救助效果，不断提升困难群众的幸福感。依法加强社会组织管理，不断规范社会事务工作，进一步强化行政监督，全面深化政务公开，持续开展警示教育，确保权力正确行使。坚持党组会制度，严格“三重一大”事项决策程序，从源头上防止腐败，提高科学决策水平。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导。认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强组织领导，坚持每月召开党组会议，对法治建设工作进行研究部署，对存在的问题进行分析研判。通过会上讲、会下抓，确保了各项工作有序开展。   

（二）落实述法责任。全面贯彻落实2024年县委依法治县工作要点、法治政府建设要点，全面推进重点工作，按照要求，将《中华人民共和国宪法》（民政领域节选）、《中华人民共和国民法典》(未成年人和老年人保护篇)、《中华人民共和国退役军人保障法》列为普法工作的重要内容，广泛开展社会普法，做好保障法和相关法规政策的宣传解读，在全社会营造关注法律贯彻实施、支持民政和退役军人事务工作、关心未成年人和老年人、优待退役军人的浓厚氛围。   

（三）健全议事规则。进一步完善重大决策合法性审查机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。完善法律顾问日常管理和监督考核等制度，发挥好法律顾问对重大决策、重大项目、重要合同等进行合法性审查和提供法律咨询服务的作用。 建立健全《仁化县民政和退役军人事务局党组议事规则》、《仁化县民政和退役军人事务局“三重一大”事项集体决策制度》等制度，确保决策程序民主化、科学化和法治化，凡涉及“三重一大”事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，最终由局党组集体讨论作出决定。2024年至今，共召开党组会议45次。  

（四）细化述法内容。将法治建设纳入民政和退役军人事务局年度工作计划，与其他重点工作同部署、同推进、同督促、同考核，深入推进平安建设、法治社会建设、法治宣传教育、明确目标任务措施，靠实工作责任，及时研究解决问题，全面推动民政和退役军人事务系统法治建设工作更好地发展。   

（五）坚持依法行政。根据习近平总书记“坚持抓住领导干部这个‘关键少数’”“完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制”指示要求，全面履行政府职能，坚持依法行政，推进行政执法“三项制度”和行政柔性执法，推动落实“谁执法谁普法”责任，进一步提高执法能力。制定了《仁化县民政和退役军人事务局执法事项清单》，统一规范行政许可、行政处罚、行政给付等事项。全局干部考取行政执法证10个，为依法行政提供根本保障。    

（六）带头尊法学法。县民政和退役军人事务局领导班子带头学习宣传贯彻习近平法治思想、贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，认真学习、宣传、贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国退役军人保障法》，严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》结合工作职责推动解决全县民政和退役军人事务领域法治工作方面“急难愁盼”问题。通过开展法律援助主题普法宣传活动，促进工作提质增效，依法管理、办理民政和退役军人事务的思想意识和工作能力得到了显著的提升。   

（七）推进干部学法用法。推动领导干部带头学法，注重党内法规学习和民政和退役军人事务相关法律法规相结合，以党章、准则、条例等为重点、深入学习宣传党内法规，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国退役军人保障法》列为重要学习内容，纳入了党组理论学习中心组学习计划、干部教育培训计划，理论学习中心组学习法律政策3次，各股室和下属事业单位学习法律政策6次。坚持纪在法前、纪严于法、把法律和规矩挺在前面，教育引导全体干部职工做党章党规党纪和法律的自觉尊崇者、模范遵守着、坚定捍卫者。积极组织局机关干部职工参加普法考试。今年，我局28名干部均以优异成绩通过年度普法考试。

四、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦重点工作，提升法治建设水平

1.落实法治惠民政策。及时提高各项优待保障标准，2024年，全县城市居民最低生活保障标准从857元/月提高到887元/月；全县农村居民最低生活保障标准从624元/月提高到675元/月。城镇特困人员供养标准从1372元/月提高到1420元/月，农村特困人员供养标准从999元/月提高到1080元/月。困难残疾人生活补贴从195元／人月提标到202元／人月，重度残疾人护理补贴从261元／人月提标到270元／人月；事实无人抚养儿童基本生活补贴从1359元/月提高到1484元/月；社会散居孤儿基本生活补贴从1359元/月提高到1484元/月，不断提高特殊群体的生活质量。同时积极开展“关爱未成年人活动”和关爱流浪乞讨人员“夏日送清凉、寒冬送温暖”服务活动，有力地保障了特殊群体的基本生活。

2.落实法律顾问制度。外聘了1名律师为我局法律顾问为我局提供法律咨询服务，包括政府合同协议法律事务、历史遗留问题处置法律事务、涉法事项法律事务以及其他类型事务等，为保障行政行为的合法性、规范性提供法律专业支持。

3.提升民政执法能力。联合县消防救援大队、县市场监管局、县卫健局等部门，对全县公办养老机构进行检查。结合“双随机、一公开”工作要求，对全县依法登记的社会组织、社会服务机构（民办非企业单位）和社会团体进行抽查，防止出现非法活动或超范围经营等相关问题。经过检查，未发现非法社会组织。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，在有10人持有执法证的基础上，积极动员符合条件的工作人员参加专业法规知识学习和行政执法考试。

4.加强规范性文件梳理。按照上级要求和部署，组织相关股室对由部门起草的以县政府、县政府办公室名义印发的政府规范性文件及以本部门名义印发的部门规范性文件进行清理，严格执行规范性文件审查登记备案制度，做到有件必报、有报必审、有错必纠，严格审查标准，提高审查质量，切实提高发文的科学性、实效性、合法性，做到“应审尽审，应备尽备”。经梳理，我局暂无相关文件。

5.推进学法用法活动。明确“谁执法谁普法”工作要求，利用“6.1”、“七夕”、“建军节”、“重阳节”等纪念日和宣传日，积极开展法治宣传活动，大力宣传婚姻登记、收养登记、慈善、地名管理、老年人关爱、退役军人保障等方面的政策法规。2024年，我局派发各类普法资料和手册1000多本（份）。同时，认真组织干部职工参加2024年县直机关行政执法人员培训班和学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班。

6.依法调处信访矛盾。积极履行民政和退役军人系统的信访维稳工作职责，持续聚焦困难群众、养老、退役军人等矛盾易发领域，从预警、调解两个方面入手，积极分析、化解社会矛盾纠纷，维护人民群众的根本利益，维护社会稳定。2024年至今，我局收到有关信访来访等共88批108人次，均已依法办结。

（二）深化“放管服”改革，持续提升政务服务能力

1.深化政务服务模式。根据“一门式一网式”政务服务模式的要求，对机构改革后的权力事项进行梳理，我局所有政务服务事项入驻行政服务中心服务窗口和广东政务服务网网上服务窗口，公共服务事项达到36项，行政许可事项24项，行政给付28项，行政确认15项，其他事项15项，提升了行政审批效率，真正做到让群众办事“只跑一次”。

2.坚持政务公开制度。严格按照政务公开的要求，将各项惠民政策及社会救助信息纳入公开范围，对低保、特困人员供养、孤儿、事实无人抚养儿童等相关信息和保障标准实行长期公开，并对受助人员具体信息进行严格保密，同时及时发布救助物资调拨使用情况。2024年至今，我局通过仁化县政府信息公开平台主动公开信息60余条，保障群众的知情权、参与权与监督权。

3.落实行政执法“三项制度”。完成行政执法公示平台基本信息、岗位职责、执法机构、随机抽查事项清单、执法依据、执法程序等信息的公示工作。制定行政执法全过程记录清单，规范行政执法记录要求。

（三）维护司法权威，积极履行行政应诉职责

严格落实单位负责人出庭应诉制度，自觉维护司法权威，对人民法院受理凡涉及我局的行政诉讼案件,积极出庭应诉。2024年至今，我局无行政诉讼案件。

五、存在问题

2024年，我局法治政府建设和普法工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足和薄弱环节。一是培训教育形式单一，吸引力不足，需要不断丰富培训和教育形式，提高培训效果。二是民政和退役军人法规政策较多，法治宣传力度不足，且由于宣传形式的局限，宣传效果不是很理想，仍需要不断丰富宣传形式，加大宣传力度。

六、下一步工作打算

（一）强化队伍建设，提升执法能力。完善行政执法人员定期培训制度，采用多种方式组织执法人员学习法律法规，实实在在提升执法水平和依法行政能力。通过合理调配人员，进一步充实配备法制工作人员和执法力量，从而为执法工作的开展奠定坚实基础。

（二）强化监督检查，推动依法行政。举行经常性行政执法监督检查，强化事前、事中和事后的监督，通过监督检查推动规范开展依法行政。强化规范性文件备案审查工作，审查规范性文件的合法性、合理性，落实规范性文件定期清理制度，保证政策措施合理有效。不断提高民政系统依法行政、依法服务的能力水平。 

（三）强化行政审批，提升行政效能。推进“互联网+政务”、“互联网+监管”工作，对行政执法行为网上录入、网上公示，推动权力运行合法合规。依照合法合规、精简高效、权责统一、公开透明的原则，完善行政审批制度，切实规范行政审批事项的权限、条件等内容，打造“包你满意”法治化营商环境。

（四）强化普法宣传，营造法治气氛。完善领导干部带头学法用法制度，将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》等内容列入全体干部职工学习的重要内容，合理制定法制培训计划，举办法律知识讲座或培训，切实提高运用法治思维和法治方式的能力。切实开展形式多样的法制宣传活动，让广大群众充分了解民政法律法规制度和重要政策，解答群众关心的民政业务。

                                                                                                                                                                         仁化县民政和退役军人事务局

                                                                                                                                                                                 2024年12月30日