根据县委统一部署，2025年3月12日至2025年6月12日，县委第四巡察组对城口镇党委进行了巡察。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以党的政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）加强组织领导。巡察组反馈意见后，镇党委迅速成立了由党委书记任组长的落实巡察反馈意见整改工作领导小组。党委书记作为整改工作第一责任人，先后召开会议专题研究巡察反馈意见整改工作，对整改工作进行再部署、再落实。
（二）压实整改责任。严格按照巡察工作要求，制定了《中共仁化县城口镇委员会关于县委巡察反馈意见的整改落实方案》，对反馈问题明确了整改任务、责任领导、责任部门、整改措施和整改时间，不断压实各村（居）和各部门的整改责任。
（三）认真落实整改工作。对每个具体问题制定相应的整改措施，将任务分解到具体的责任领导和部门。对整改工作中遇到的重点难点问题，镇主要领导牵头组织研究，确保巡察反馈意见得到落实。召开领导班子巡察反馈问题整改专题民主生活会，认真剖析查摆反馈问题、深挖根源，推动整改任务落实。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
（一）对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够重视，学用结合不够到位
1.针对“在学懂弄通做实上欠功夫”问题。
一是严格落实“第一议题”制度。明确镇党委书记为理论学习第一责任人，每次党委会前由党政和人大办分管领导把关议题并报镇党委书记审核，会上针对习近平总书记最新重要讲话和指示批示提出具体贯彻意见。二是规范学习流程。严格执行交流发言制度，明确要求发言人员结合分管领域谈认识、思路。三是建立学习机制。建立“学习前调研+学后贯彻意见”机制，围绕乡村振兴、基层治理等领域确定1-2个现实问题，研讨发言聚焦破解产业发展、生态保护等难点，形成的务实建议，推动学习成果转化为具体工作举措。
2.针对“贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要指示批示精神不到位”问题。
一是将粮食安全专题列入党委理论学习中心组年度学习计划，并成功举办首期专题研讨。组织镇村两级干部开展集中学习，系统领会习近平总书记关于粮食安全的重要论述精神。二是优化粮食生产方案。新修订的方案内容更加贴合实际，针对性和可操作性显著提升。三是启用新的惠农补贴审核机制。通过无人机航拍、电子地图比对、田亩证面积比对等核实种植面积，提升核验的准确性。严格执行材料比例抽查与实地复核相结合制度，坚持落实公示公开。四是开展专项整治工作。镇经济发展办、镇纪委对涉粮补贴问题开展了专项排查整治工作，已严格按照程序完成排查，并对相关人员进行处理。
3.针对“坚持以人民为中心的理念树得不牢”问题。
一是建立“党委书记牵头抓总、分管领导具体负责、业务骨干专人跟进”的三级责任体系，明确任务推进各环节责任主体。二是针对推动民生实事不力情况，成立专项调研小组，并形成调研报告和制定风险应对预案，确保项目合规推进。三是针对保障群众饮用水安全有落差情况，成立项目攻坚专班，邀请专家评估，定期与上级部门沟通汇报，及时争取政策指导与资源支持，结束一体化净水设备闲置情况，改善农村用水环境。四是将项目分解为具体节点并明确完成时限，录入重点工作台账。组建督查组，定期核查节点完成质量，对发现的问题当场反馈、限期整改。
（二）引领乡村振兴作用发挥不充分，工作落实存在薄弱环节
1.针对“基层党组织战斗堡垒作用没有充分发挥，组织振兴推动力不强”问题。
一是通过党委会议传达学习党中央及上级党委重大决策部署和重要指示精神。二是根据各村特色打造乡村振兴车间，目前已有两个车间建成使用，带动10名当地村民就业。根据换届要求，已调整5名头雁后备担任村（社区）支部书记，班子结构进一步优化。三是在城口发展特色茶产业，并已完成规模种植；建设黑木耳种植基地，并大力实施撂荒地整治，推广现代农业技术，稳定粮食播种面积。四是深入开展“三资”监管集中专项整治行动，建立村级“三资”信息月报制度，组织第三方审计机构对全镇7个行政村的集体资金收支、资产台账、资源发包合同进行全面审计，已全部完成问题整改。
2.针对“抓经济发展不够有力，产业振兴有差距”问题。
一是组织干部到江西等地开展市场调研及文旅产业学习，特色产业项目有序落地，打造了“胜利咖啡”、“赤墨甜坊”。二是制定年度乡村振兴资产项目库清单，提升了产业项目占比。三是持续推进象牙香米、黑木耳、金砂茶等特色产业，充分发挥本土人才的示范带动作用。四是加强多方沟通，完善报账资料，加快资金使用进度。
（三）深入实施“百千万工程”力度不足，推动高质量发展有短板
1.针对“推进城乡基本公共服务均等化不够有力”问题。
一是依托“睦邻制”“一线双联”等机制，组织开展多轮农村生活污水治理宣传活动。积极探索积分制管理方案，引导农户自觉践行文明排污行为。二是开展仁化县城口镇农村下排水治理配置提升设施工程，推广资源化、暗渠化等易维护模式。全镇污水处理终端设施已完成全面检修。三是向上级部门申报长期管护资金，并启动户厕改造，初步确定引入专业第三方团队负责长效管护，建立问题分级处理机制。
2.针对“监督执法力度不够，生态环境遭受破坏”问题。
一是针对违法行为监管力度不足问题，城口镇组织开展猪场环保专项整治行动，并开展环保宣传，联合县环保局加强猪场巡查，并建立相关台账，出现的问题已全部完成整改。二是针对对辖区内矿产资源的保护不力问题，制定年度执法人员培训计划，对稀土资源保护实施常态化巡查，2025年未发生非法开采稀土、非法采砂等违法行为。三是针对落实森林保护发展目标责任有偏差问题，建立健全《护林员管理办法》，并向县林业局申请增加护林员作为巡护补充力量。运用现代化监测手段提升管护效能，强化巡林护林的刚性约束。
3.针对“落实人居环境整治长效机制不力，‘镇容镇貌’‘村容村貌’有待提升”问题。
一是已针对乱堆乱放，绿化管护不到位，公厕管护不到位等类似问题进行整改。二是加强宣传引导，定期组织镇村干部、群众开展人居环境大清洁，并开展各类主题宣传活动。三是落实好长效监督机制，每月定期组织工作督查组对各村人居环境进行督查，并将督查情况及时反馈，不定期开展问题回头看。四是落实好建后管护、圩镇风貌管控，对圩镇范围内的乱摆乱放、乱搭乱建做好整治，在墟日、节假日做好针对性的管理。
（四）对意识形态工作的重要性认识不足，落实意识形态工作责任制不够到位
1.针对“落实意识形态工作‘一岗双责’不够到位”问题。
一是组织班子成员、支部书记开展习近平总书记关于意识形态工作重要论述专题学习会，将其纳入党委理论学习中心组年度学习计划和干部日常培训必修内容。二是修订完善意识形态相关制度，细化每位党委委员在分管领域的意识形态具体职责。三是要求在年度述职述廉述法报告中，将“意识形态工作落实情况”列为必述内容。
2.针对“理论学习中心组学习不够扎实”问题。
一是召开理论学习中心组专题动员会，强调理论学习服务实际工作的核心原则，树立“学用结合”意识。二是制定相关方案，规划具体流程，同时明确责任分工，镇党委书记牵头审定学习计划。三是党委理论学习中心组每次学习均安排2-3名中心组成员发言，发言内容均涉及具体工作难点破解思路。
3.针对“意识形态阵地建设和管理不够有力”问题。
一是加强对户外宣传阵地管理。组织镇村对全镇户外宣传牌、宣传栏进行全面排查。每年开展镇村宣传干事专题培训，制定相关管理办法，建立镇村两级每月联合巡查机制，确保阵地管理规范。二是强化对公共文化场所管理。对镇文化站、村级农家书屋的书籍进行全面清查，每季度对村级文化场所开展督导。三是开展新时代文明实践站建设。召开镇级新时代文明实践工作专题会议，联合县新时代文明实践中心，组织镇村级实践站管理队伍培训。规范实践站活动记录、设备管护、群众反馈收集等工作内容与标准。
4.针对“党委对意识形态风险防范化解意识比较薄弱”问题。
一是加强对意识形态文件定密管理。组织对意识形态相关文件进行全面清查，规范定密流程。组织开展保密专题培训，学习意识形态文件定密标准、程序。二是加强对村级微信工作群组管理。组织各村开展全面排查，按期完成身份登记。建立镇级监管机制，每月通过“随机抽查+村上报”的方式，检查各村群成员实名情况、群内信息发布规范情况。
第二方面问题，聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
（一）全面从严治党主体责任履行不力，廉政建设有待加强
1.针对“落实全面从严治党主体责任意识不强，责任落实不到位”问题。
一是积极传达学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，将研究全面从严治党工作暨党风廉政建设和反腐败工作作为党委会议的重要议题，做到每半年开展一次专题研究党风廉政建设和反腐败工作。二是围绕集中整治群众身边不正之风和腐败问题，如针对殡葬领域突出问题，给予党纪处分，形成有力威慑。三是对“三资”整治进行规范，督促职能部门加强业务指导。
2.针对“坚持真管真严、敢管敢严、长管长严决心不坚定，一体推进‘不敢腐’的震慑力不足”问题。
一是提高思想认识，破除错误心态，党委书记和纪委书记加强对党员干部常态化开展谈心谈话。二是从信访举报到主动发掘线索，持续转被动为主动，对苗头性、倾向性问题深挖细查。三是组织工作人员到县纪委跟班学习，对上级文件精神进行学习，加深领悟，对于典型问题进行通报，形成震慑。
3.针对“落实党内谈话制度不严”问题。
一是完善了《城口镇纪委“网格化”包干工作制度》，规范了《城口镇基层接访工作表》、《城口镇XX村信访（来访）接待记录》、《城口镇XX村基层监督培训台账》，建立了基层监督站，推动全面从严治党向基层延伸。积极召开纪检工作总结会议，传达学习《农村基层干部廉洁履行职责规定》，将纪检监督摆在日常监督的突出位置。二是建立谈话台账。建立了干部廉政档案，加强日常谈话，根据工作开展情况不定期开展提醒谈话、诫勉谈话、警戒谈话等。三是严格落实走读式谈话要求。细致做好谈话方案和安全预案，严格落实两次“跟踪回访”制度。加强业务能力提升，组织工作人员积极参加市、县纪检监察干部业务培训班。
（二）未深入贯彻中央八项规定精神，违规吃喝等问题禁而不止
1.针对“公款吃喝问题较突出”问题。
一是召开专题学习反思会议，结合近年来基层发生的典型案例进行深入剖析和研讨，并覆盖全体党员完成了相关知识测试。二是完成对财务管理制度和报账流程的系统性修订与完善，明确各类支出的标准、审批权限和流程。三是召开党员干部专题组织生活会。参会人员均结合自身岗位职责，对照典型案例完成书面反思自查报告。
2.针对“违规列支酒水和其他费用”问题。
一是将中央八项规定精神、《中国共产党纪律处分条例》等核心内容深度融入本年度党员教育管理和干部培训体系。组织召开专题警示教育大会，集中组织观看了警示教育片。二是实施公务支出“负面清单”，明确列出并广泛宣传了“严禁公款购烟酒”等规定。优化财务报销流程，全面推行“联审联签”机制。三是构建内外结合、常态化的监督机制。启动对下属单位的定期财务审计与专项检查，对相关责任人员进行提醒谈话，将其列为日常监督重点关注对象。
（三）管党治党力度偏软，日常管理有缺失
1.针对“财务管理不规范”问题。
一是规范镇财务管理。提升财会人员业务水平，组织举办财务管理培训暨警示教育会议。二是开展“固定资产清查工作，规范和加强固定资产管理，优化资产资源配置。三是进一步规范整理报账资料，整理报账资料清单，解决报账资料不齐的问题。
2.针对“项目把关不严”问题。
一是压实主体责任。将项目合规性纳入党委议事日程，建立“一把手”负总责、分管领导直接抓的领导机制，对新实施项目严格落实全过程监管，并对相关工作人员组织专题培训。二是强化关键节点控制。对高风险环节实行“双人经办+轮岗交流”；建立“制度执行回头看”机制，每年开展一次制度适用性评估。三是提升专业能力，邀请县级部门对我镇工作人员开展业务培训，掌握最新政策文件要求，实现项目程序及标准的统一。
3.针对“车辆管理不严”问题。
一是修订《城口镇公务车辆管理办法实施细则》，全面优化车辆管理机制。实行专人专责的集中管理模式，确保公务车辆管理工作规范化。二是强化监督管理，实行电子化派车申请制度，建立管理员双审核机制，完善用车信息登记管理。三是针对暂未纳入平台管理的特殊车辆，建立专项管理台账制度，规范用车流程，登记燃油使用情况。
4.针对“作风建设不扎实，推进工作落实有落差”问题。
一是针对关系群众切身利益的医疗养老方面不积极作为问题，强化工作人员能力，集中缴费期间增加人员协助。成立专项工作组，全面推进追缴工作。截至目前，所有违规多领待遇资金已全部追回。二是针对落实河长制不严问题，启用企业微信平台作为巡河管理工具，开展常态化巡河，不定期开展河道管理保护联合执法专项行动，并设置检举意见箱和检举公示牌，对外公布并畅通河道问题监督举报热线，明确受理流程与反馈时限。三是针对生态公益林补偿发放审核不严问题。我镇全面加强补偿款发放全流程监管，建立健全三级联审机制。自2021年开展生态公益林精细化工作，我镇已加强对补偿款的发放审核，各村、组每年对发放明细表进行确认，近几年均无错发情况；已建议船洞组通过法律途径追讨错发的生态林补贴。
第三方面问题，在聚焦基层党组织建设方面
（一）“一把手”和领导班子在把方向、管大局、保落实作用发挥不充分，班子建设有待加强
1.针对“党委领导核心作用发挥不充分，议事决策不规范”问题。
一是严格落实“三重一大”制度要求。明确会议出席人数须达到应到会成员三分之二以上，确保决策程序合法有效。实行一事一议一表决制度，严格规范表决流程，避免多个事项合并表决的情况。二是健全会议决策机制。对干部任免、重大投资等事项实施会前审核把关，建立分管领导审核、主要领导审批的机制，全面规范会议记录。三是强化决策监督机制。开展党委会议事决策专项检查，重点核查“三重一大”事项是否全部上会研究。
2.针对“对下属企业管理缺失，企业内部管理混乱”问题。
一是将党的领导融入镇属企业治理的具体实施方案，对党组织在企业管理各环节的权责清单和工作流程进行细化，初步建立镇属企业党建与经营情况定期汇报机制。二是镇党委书记已牵头召开巡察整改专题会议，并就下属企业存在的若干具体问题进行了初步协调。三是完成水电管理所内部管理制度的系统性修订。规范财务预算管理、收支审批、票据管理等流程。规范的员工招聘、考核、薪酬管理办法。建立实施镇属企业年度审计和经济责任审计制度。
（二）党组织规范化建设存在短板，落实党建工作责任制还有差距
1.针对“人才储备不足”问题。
一是扎实开展村级储备人才规范化管理，制定城口镇村（社区）“两委”干部联审登记表，建立健全个人基本信息档案。二是建立“一对一、手把手”传帮带工作机制，由村（社区）支部书记担任导师，系统教导工作方法，提升履职能力。组织全体村社区“两委”干部开展履职能力培训。三是发展政治素质好、群众认可度高的村级储备人员入党，严格发展党员工作流程，组织到镇委党校参加集中培训学习。
2.针对“发展党员不规范”问题。
一是召开党委会专题研究发展党员工作，将其正式纳入“党委班子政治责任清单”，压实各级党组织发展党员政治责任。二是开展党建工作专题培训，针对发展党员各环节流程开展教学，有效提升党务工作者业务水平。三是开展全面倒查督导，重点针对巡察点出的问题进行深挖细查，确保发展党员工作规范有序推进。
3.针对“党费收缴和使用不规范”问题。
一是组织镇党委班子及各支部书记开展“党费工作政治意义专题学习会”，明确党费使用范围。二是组织各支部集中开展学习党费规章制度，明确党费收缴规定，党费使用范围及程序。三是落实对各支部的党费缴纳基数核定，并且按照基数及时缴纳党员党费。四是已配备党建办专职人员，指导审核各支部党务工作。
4.针对“支部换届选举工作不规范”问题。
一是提高政治站位。高度重视支部换届整改工作，第一时间召开专题党委会，切实把思想和行动统一到上级关于基层组织换届工作的决策部署上来。二是提升培训实效。组织全镇机关党支部书记和党员干部开展换届工作专题培训，邀请党建业务骨干授课，围绕换届核心内容进行系统讲解。三是开展“回头看”。针对已换届但存在问题的党支部，扎实开展“回头看”工作。四是规范换届流程。压实主体责任，指导各机关党支部对照换届选举工作规范开展全面自查自纠。
（三）党内政治生活不严肃，民主生活会质量不高
1.针对“‘三会一课’制度执行不严”问题。
一是组织班子成员和村（社区）支部书记召开“三会一课”制度落实专题会，将“三会一课”制度纳入镇年度党建重点工作清单。二是开展党建业务知识培训，通过理论授课、疑问解答等方式，有效提升其开展“三会一课”工作的业务能力。三是制定《村党支部工作手册会议记录查阅调度安排表》，严格按照安排表，逐村逐册查阅“三会一课”记录。
2.针对“民主生活会走过场”问题。
一是组织领导班子成员将学习领会党中央关于全面从严治党、严肃党内政治生活的重要论述和重要精神。二是组织领导班子成员集中重温党章党规以及关于开好民主生活会的相关制度规定，以严肃认真的态度对待民主生活会各项工作。三是扎实推进意见征集、材料撰写等各项会前准备工作，全方位为民主生活会高质量召开奠定坚实基础。
（四）选人用人工作有偏差，落实干部选拔任用政策规定不到位
1.针对“选人用人基础性工作不扎实”问题。
一是召开选人用人工作专题会议，扎实做好考察文书档案等选人用人基础性工作。二是建立选人用人考察前期工作会议制度，细化具体标准清单，落实各环节责任人。三是制定和完善动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的实施细则和操作规程，使各项工作有章可循、有据可依。
2.针对“落实干部选拔任用工作政策规定不到位”问题。
一是深入学习《干部选拔任用工作条例》等法规文件，严格规范落实干部选拔任用工作政策规定。二是建立干部选拔任用工作执行清单，严格按照清单及选拔任用工作全程纪实表执行，落实全程纪实制度，规范选任流程。三是加强干部选拔任用工作监督管理，组织部门及纪检监察部门对选拔任用工作全程进行监督管理，强化全过程监督。
（五）社会治理体系不够完善，基层治理还需进一步提升
1.针对“法治宣传不到位”问题。
一是压实工作责任，修订完善《城口镇法治宣传工作方案》，细化各部门、村（社区）职责，强化法治宣传。二是加强重点区域治安防控，依托“1+6+N”社会治安综合治理体系，建立重点人员动态管控台账。三是健全未成年人保护机制，制定《城口镇严重不良行为未成年人管理办法》，对有不良行为的未成年人开展“一对一”帮教。
2.针对“执行‘四议两公开’制度不严格”问题。
一是深化政策学习，组织班子成员、村（社区）“两委”干部集中学习中央、省、市关于村级民主决策的政策文件和工作要求。二是组织村（社区）“两委”干部开展“四议两公开”业务专题培训，提升业务操作能力。三是建立季度查看审核机制，组织人员对村（社区）党组织实施的“四议两公开”事项开展全面检查。
3.针对“村务监督职能虚化弱化”问题。
一是对在职的村（居）监督员进行训诫谈话，严格执行《村（居）务监督委员会工作机制》，认真学习如何开展村务监督工作。二是建立村（居）务工作月度台账报送机制，掌握村（居）务监督员的监督工作痕迹和出勤情况。三是对村（居）务监督员进行了业务教育培训，切实提升了监督员的履职能力。
4.针对“旅游服务意识不强”问题。
一是召开全镇旅游服务提升专题会议，组织镇干部、旅游景区负责人、餐饮住宿商户代表参会，引导干部、商户树立主动服务意识。二是成立旅游服务联合调查组，对镇区主要旅游景点、餐饮饭店、民宿等市场主体开展“回头看”，逐一核查问政反映问题的整改情况。三是加强宣传提升商户合规经营与优质服务意识，游客反映的旅游服务问题已大幅减少，服务满意度显著提升。
第四方面问题，聚焦巡察整改和成果运用方面
（一）巡察整改持续用力不足，问题整改落实不到位
1.针对“上一轮巡察反馈的镇纪委执纪监督不够到位的问题仍然存在”问题。
一是建立监督责任清单与任务台账。开展绿美工作监督、人居环境整治、“四小园”管护等问题进行监督检查。着重开展“百千万工程”监督、纪律作风监督、深挖摸排群众身边不正之风和腐败问题线索。认真开展公务接待中超标准吃喝、违规接受管理和服务对象宴请、公款报销吃喝费用等问题开展专项监督检查。二是建立了监督闭环管理，对监督发现的问题均形成了台账，切实增强监督的威慑力和实效性，真正做到以监督促整改、以监督促治理。
三．下一步工作打算
（一）推动整改工作落实到位。坚持项目化管理、清单化销号，确保整改工作形成闭环。对已完成整改的事项，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对涉及面广、情况复杂的问题加力攻坚，确保尽快整改到位。
（二）建立工作长效机制。把问题整改与建章立制紧密结合，既集中解决巡察指出的具体问题，又深入剖析根源，持续完善内部管理、项目把控、资金使用等重点领域制度，切实形成用制度管权、管事、管人的长效机制。
（三）巩固拓展整改成效。将整改成果转化为推动工作的强大动力，以此次巡察整改为契机，把“严”的主基调长期坚持下去，紧紧围绕县委“百千万工程”工作部署，在乡村振兴、民生改善等方面取得新突破，推动城口各项工作取得新的更大成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0751-6263001；邮政地址：韶关市仁化县城口镇人民政府，邮政编码512327；电子邮箱：rhckdzb@163.com。
中共仁化县城口镇委员会
2026年9月30日
