根据县委统一部署，2025年3月11日至6月20日，县委第一巡察组对中共仁化县民政和退役军人事务局党组（以下简称“县民政和退役军人事务局党组”）进行了巡察，2025年8月19日，县委巡察组将巡察情况向县民政和退役军人事务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以党的政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）强化组织领导，高位部署推进。成立由党组书记、局长任组长、班子成员为副组长、股室负责人和下属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹协调整改工作。定期召开党组会议专题研究部署整改工作。制定印发了《中共仁化县民政和退役军人事务局党组关于县委巡察反馈意见的整改落实方案》，明确整改事项及要求。
（二）压实整改责任，细化任务分工。严格落实党组主体责任，对照巡察反馈问题逐条梳理剖析，制定精准可行的整改举措，建立整改台账，实行清单管理、对账销号。召开巡察整改专题民主生活会，严肃开展对照检查和批评与自我批评，切实做到红脸出汗、整改提效。依托党组理论学习中心组，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，强化思想认识，严明整改纪律，筑牢政治责任。督促各股室、下属单位履职尽责、联动推进，逐项落实整改任务，全面构建横向到边、纵向到底的整改责任落实体系。
（三）加强监督检查，严把整改质量。县民政和退役军人事务局党组切实加强对整改全过程的日常监督和跟踪问效。定期召开党组会，强力推进整改任务落实。对重点难点问题和整改进度滞后事项，由主要负责同志直接督导、重点突破，保障整改工作真到位、全到位。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，聚焦党中央决策部署在基层落实情况
（一）领导干部带头作用发挥不明显，政治理论学习不深不透
1.针对学与思脱节问题
一是深化思想认识，纠治学习偏差。依托党组会、“三会一课”常态化开展学习，紧扣社会救助、养老服务、退役军人帮扶等重点工作，推动学习与实际工作深度融合。二是健全学习制度，规范学习管理。结合岗位职责制定支部学习计划，落实党员交流发言机制，参照党建工作指引动态调整学习内容。三是压实整改责任，强化监督约束。严格落实主体责任，主要领导履行“第一责任人”职责，班子成员带头领学导学，常态化开展谈话提醒，从严抓好制度执行。四是注重学用结合，促进成果转化。完成领导上党课、支部集中交流学习各3次，切实把学习成果转化为优化业务流程、提升服务水平的务实举措。
2.针对学与用脱节问题
一是发挥党组示范引领作用，将政策理论、业务法规纳入常态化学习，2025年下半年先后6次在党组会、局务会专题学习特困救助、养老服务、殡葬管理、抚恤安置等多项重点政策文件。二是强化全员业务培训，组织干部职工集中研学，开展5场集中学习，围绕低保、孤儿保障、惠民殡葬、退役军人服务等政策法规开展解读部署，提升队伍履职能力。三是健全长效学习机制，修订完善局学习制度，制定业务法规专项学习计划，结合业务实践深化学用转化。四是从严压实整改责任，主要领导对分管办公室领导开展提醒谈话，针对性统筹理论与业务学习，推动政策法规学习融入日常工作，切实以学促干、以行践学。
（二）贯彻落实习近平总书记“民生是最大的政治”不够扎实，服务保障“百千万工程”存短板
3.针对儿童关爱保护工作推进缓慢问题
一是强化统筹部署，县民政和退役军人事务局党组2次专题听取儿童福利保护工作汇报，结合入户核查发现的问题，针对性部署重点工作。二是抓实兜底保障，2025年起补贴标准提高至每月1536元，每月按时足额发放。三是丰富关爱举措，累计开展儿童关爱主题活动14场，组织儿童督导员、社工开展业务培训2场次，提升基层服务能力。四是健全防控机制，制定专项工作方案，完成儿童风险评估复核，落实分级分类管控。五是精准帮扶救助，覆盖11个乡镇（街道）开展入户排查，妥善处置儿童救助个案7例。六是完善长效制度，出台困境儿童遍访、心理健康服务购买等方案，建立常态化走访摸排机制，精准落实帮扶政策，夯实儿童保护工作基础。
4.针对低保补助核发措施不严谨问题
一是立行立改纠偏补差，对前期核算偏差的低保资金逐户重新精准核算、据实更正，闭环整改存量问题。二是开展全覆盖专项核查，对2022年7月以来新增低保对象逐户过筛核验，2025年6月集中完成低保家庭经济状况联审复盘，及时整改各类核发偏差隐患，纠正低保金核算不准、审批资料不规范等问题16个，对多发、少发的低保金进行了追缴和补发。三是抓实业务提能培训，专项开展双百社工救助业务实操集训，并下沉镇（街）现场指导工作人员，重点强化低保精准核算实操能力。四是从严压实岗位责任，分管领导对社会救助股负责人开展履职提醒谈话，严明经办审核纪律，筑牢低保规范核发底线。
5.针对村务监督员补贴发放不及时问题
一是压实属地责任，强化政策宣传提醒，督促各镇（街）严格按标准、按时限足额规范发放补贴。二是衔接做好工作移交，2024年7月基层政权职能划转县委社会工作部，已全面完成闭环对接交接。
（三）“主责主业主角”意识待强化，以务实举措推动责任落实有偏差
6.针对退役军人就业创业保障不够完善问题
一是加强与人社部门沟通，邀请与退役军人就业需求匹配度高的企业参加退役军人专场招聘会，精准提供就业岗位。举办了2场退役军人专场招聘会，累计吸引我县近30名退役士兵参加，其中11人次达成就业意向。二是围绕市场需求旺盛的领域，开展短期职业技能培训，帮助退役军人获得相关职业技能证书，提高实际操作能力，增强就业竞争力。举办2025年仁化县退役士兵短期技能培训，开设了中级消防设施操作员课程，帮助退役士兵掌握就业实用技能。举办仁化县2025年秋季退役士兵全员适应性培训，开设政治理论、退役军人就业创业政策、国家安全保密教育、求职技巧、就业创业经验交流和风险分析等课程，提高办学质量，确保培训效果，共有16名退役士兵参加线上加线下培训，3名退役士兵完成全线上培训。
7.针对退役军人服务宣传不够全面问题
一是拓宽多维宣传阵地。县退役军人服务中心依托显示屏、宣传册、电子屏常态化推送优抚安置、权益保障等政策；镇村两级服务站同步用好线下宣传栏、工作微信群等载体，全域铺开常态化政策宣讲。二是融入走访实景宣传。结合节日慰问抓实上门宣讲，“八一”及2026年春节期间，县、局两级领导带队走访200余名重点优抚对象，镇村服务站全覆盖走访4500余名退役军人及各类优抚对象，面对面精准解读核心政策要点。三是建强工作队伍。向镇级服务站配发全套省级退役军人工作培训教材，系统性提升基层人员政策解读与实操能力。
8.针对婚姻调解辅导能力待提升问题
一是强化业务研学提能力。组织婚姻登记人员专题学习习近平关于家庭家教家风建设重要论述及《中华人民共和国民法典》相关条款，全员先后参加省级、市级婚姻管理专项业务培训班，夯实法规政策、婚恋调解、暖心辅导实操功底，婚姻登记处配齐建强在岗兼职婚姻辅导骨干队伍。二是提质阵地优化硬服务。积极争取上级专项资金30万元，落地实施和谐婚姻专项提升计划，标准化新设婚姻家庭专属辅导专区，打造婚俗新风宣传阵地，全面提档升级婚姻辅导规范化服务场景。三是联动补强专业力量。联动妇联、司法、社工及心理专业机构协同发力，出台专项工作实施方案，规范全流程调解服务标准，推行窗口前置初辅+专业精准干预模式，吸纳律师、志愿服务专员组建婚姻家庭辅导工作队，全面提升婚姻纠纷专业化调处攻坚能力。
（四）未压紧压实意识形态工作责任，风险隐患排查治理不到位
9.针对落实意识形态工作仍有差距问题
一是将意识形态工作纳入党组重要议事日程，2025年局党组已专题部署2次意识形态工作，召开4次专题研判会，聚焦民政和退役军人领域风险点精准分析。二是规范学习机制，制定理论学习中心组年度学习计划。三是组织干部职工开展意识形态工作专题培训。
10.针对意识形态工作未落实落细问题
一是组织干部职工进行保密培训，确保熟悉文件管理、定密流程。二是压实工作责任，提升认知水平，切实履行“一岗双责。三是党组书记与班子成员做个人谈话提醒。四是梳理组织领导、阵地管理、风险排查等工作，落实年度总结及班子成员述职述廉撰写。
11.针对宣传阵地管理尚需加强问题
一是及时整改3处场所不合规党徽、标识及不当旗帜元素。二是更换5处破损陈旧宣传设施。三是全面巡查整改户外宣传内容，完成多处点位更新。四是加强常态化检查维护，长效巩固整改成效。
第二方面问题，聚焦群众身边不正之风和腐败问题
（一）财务领域风险防范意识弱，对下属单位管控力度不足
12.针对部分大额资金使用不合规问题
一是党组班子成员带头深入学习《中国共产党党组工作条例》，明确党组管党治党的政治责任，充分发挥党组的领导核心作用。二是全面修订完善集体决策制度，重点对“三重一大”研究的重要项目安排和大额资金使用等上会金额标准进行了明确界定，明确“股室申请、领导班子集体审议、主要负责人签发”的闭环流程，确保覆盖全面、界限清晰。三是持续加强资金使用前合规性预审，财务人员对超标准支出事项实时预审，未通过预审的不得进入支付流程。
13.针对公车管理“有令不行”问题
一是完成县殡仪馆、县流浪乞讨人员救助安置中心公务用车定位终端安装绑定，同步录入公车管理平台，实现信息化管控。二是常态化开展定位系统使用抽查，依托平台实时监控车辆数据，对设备异常、未规范使用问题及时预警整改，定期督查公车日常运行，压实公车管理规定落实。
14.针对下属单位资金使用缺乏监督问题
一是已补收下属单位职工个人工会会费，统一存入该单位账户。二是严格遵守工会经费管理相关制度，加强内部监督机制，做到发现问题及时整改。每年定期进行监督检查。
（二）主体责任意识有待增强，部分工程项目建设监管不严格
15.针对工程量审核把关不严问题
一是邀请第三方结算审核公司重新核定工程量，并要求施工方退回多付工程款。二是聘请第三方结算审核公司参与把关，为项目工程量审核验收提供技术支持，强化全过程监督，确保验收实效。三是第三方审核结果报告上局班子会议讨论研究，通过后方可办理付款手续，加强长效监管。四是制定局小额工程建设监督管理制度，明确对施工质量安全的全过程监控。
16.针对工程合同签订不规范问题
一是第一时间与该配电房检修工程的施工方取得联系，明确告知其需要整改的具体内容，详细说明政策要求及违规之处，施工方提交工程预算总价下浮金额情况说明和退款明细。二是积极督促施工方完成退款事宜，已纠正此前在合同签订和费用结算中存在的不规范行为。三是不定期到县殡仪馆检查财务收支情况。已制定县殡仪馆财务检查工作方案，每半年由局领导、财务人员组成的检查组到殡仪馆实施财务检查。
第三方面问题，聚焦基层党组织和党员队伍建设
（一）履行全面从严治党主体责任不严实，干部监管宽松软
17.针对“一把手”履职尽责不够有力问题
一是局“一把手”严格执行与新拟任领导干部谈话、每年与班子成员至少一次日常谈话的制度，确保谈话记录完整性。党组织“一把手”对其他领导班子成员开展谈心谈话5人次。二是通过开展日常谈心谈话，将廉政要求融入业务决策、执行全过程。班子成员之间、班子成员与股室负责人开展谈心谈话18人次，并建立台账。每年在党组会议专题研究部署局党风廉政建设工作。
18.针对纪律作风建设不够严实问题
一是制定县民政和退役军人事务局党组落实全面从严治党主体责任清单，压实全面从严治党主体责任和监督责任，落实领导干部“一岗双责”。二是丰富廉政教育形式，结合典型案例分析、组织局党员干部集中观看廉政教育片、参观廉政教育基地等，增强干部职工对纪律的认知与敬畏。组织局全体党员干部参观了仁化县反腐倡廉警示教育基地，集中观看县内党员干部严重违纪违法典型案例警示教育片。三是加强对党员干部日常监督和管理，发现苗头，及时开展谈心谈话提醒沟通，并立行整改。根据此次专项巡察中发现的问题，针对意识形态、社会救助、干部选拔任用等工作，对相关责任人及时开展提醒谈话，立时整改。
19.针对党风廉政建设工作不够重视问题
一是统筹推进廉政风险点排查与自查自纠，聚焦关键环节，组织局班子成员及重点岗位人员全面开展风险排查，规范填写廉政风险点排查审批表，靶向抓好问题自查整改。二是强化日常监督与定期检查，梳理汇总排查及自查情况，建立完善廉政风险点及防控措施台账，实行动态管理、及时更新，精准落实防控举措。
（二）执行新时代党的组织路线有差距，党建引领社会组织发展动能不足
20.针对社会组织管理服务存短板问题
一是建立年报提醒催办制度。已通过OA系统发通知、仁化县政府信息公开网向社会发布年报通知等方式，督促各业务主管单位履行监管职责，指导辖区内社会组织做好年报等工作。组织开展了社会组织负责人和财务人员的年报专题培训，进一步明确社会组织法定义务和违规后果，引导其自觉规范运行。二是强化部门协同联动。明确业务主管部门的监管职责，对长期不正常运行、未按规定提交年报的社会组织，依据相关法规，督促社会组织按规定在系统内完成注销程序。2025年，注销5家社会组织。三是加大执法清理力度，畅通退出通道。全面摸排全县社会组织并分类处置，对无法正常运转的“僵尸组织”依法列入活动异常名录。通过实地走访、政策宣讲、年报催办、注销指导等方式推进整改。2025年，依规将未完成2024年度年报的28家社会组织纳入活动异常名录。
21.针对社会组织党组织覆盖不全问题
一是已结合县委新兴领域“两个覆盖”工作要求，明确了主管单位、行业管理部门“管业务管党建、管行业管党建”职责。二是已组织各业务主管单位对所辖社会组织管理人员、从业人员和会员中的党员情况进行了全面排查，了解党员人数、分布情况、组织关系归属、党员的基本情况等。三是边摸排、边按照省市县要求采取单独组建、联合组建等多种方式灵活组建党组织。经前期摸排，我县正常运转、上报社工部需建立党组织的社会组织72家。截至目前，组织建有独立党支部13家、联合党支部13家，共覆盖社会组织72家。已联合县工信局、宣传部、统战部等部门到仁化县建筑协会、仁化县新的社会阶层联合会等社会组织党支部指导党建工作。四是加强党务工作者队伍建设，选优配强党组织书记，加强业务培训，提升履职能力。已组织社会组织党支部书记参加县新兴领域党组织书记和党建指导员业务培训。
（三）未按纪律规矩严格办事，选人用人工作不够规范
22.针对落实党管干部原则不到位问题
一是强化专题学习，夯实思想基础。由县民政和退役军人事务局党组牵头，组织班子成员、人事干部及业务骨干，学习干部选拔任用条例及本地工作规程，围绕干部任免集体研究、逐一发表意见等硬性规定开展重点解读。结合相关提拔案例，剖析程序不规范带来的纪律隐患，吃透政策要求，严明纪律底线。二是规范决策程序，严守制度红线。修订完善“三重一大”集体决策制度，明确干部任免须经党组会议集体研究，严禁临时动议。严格落实会前酝酿、逐项表态、规范表决等流程，未逐一表态不得开展表决，严格执行民主集中制，保障选人用人程序合法合规。
23.针对选人用人基础性工作不扎实问题
一是对涉及问题相关责任人开展谈话提醒并调整人员分工，安排熟悉组织人事工作人员负责选人用人工作。二是加强干部学习与培训，强化责任意识，确保干部选拔任用工作的规范性和严肃性，筑牢干部选拔任用工作根基。
第四方面问题，聚焦巡察整改和成果运用
党组落实整改主体责任不力，共性问题整改不够彻底
24.针对上一轮巡察反馈“社会救助工作不扎实，审核把关不严”的问题整改工作未能举一反三、堵塞监管漏洞，未能从个案清除向系统施治、全面治理提升转变。
一是联同相关乡镇完成追缴工作，同时充分运用儿童福利业务系统，组织开展年满18周岁仍在校就读孤儿、事实无人抚养儿童专项排查整治工作，力争堵塞监管漏洞，杜绝同类事情发生。二是每年开展儿童遍访，利用双百社工入户检查儿童福利发放情况。在11个乡镇（街道）范围内开展社会散居孤儿、事实无人抚养儿童及高风险儿童入户核查工作，解决个案救助7例。
三、下一步工作打算
（一）持续强化政治担当。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，将巡察整改与民政和退役军人事务深度融合，以整改推动民生保障、退役军人保障、社会治理能力提升。
（二）巩固深化整改成果。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，核查整改成效；对需长期坚持整改事项持续跟踪问效。坚持标本兼治，一体推进提高觉悟、加强约束、有力震慑，促进巡察、整改、治理有效衔接。
（三）建立长效机制持续整改。把加强制度建设贯穿巡察整改全过程，创新思路、举措、机制，推进整改工作常态化长效化。结合巡察整改工作，在制度机制层面找“病症”，剖“病情”，除“病根”，进一步梳理完善现有制度流程，对不适应新形势新任务新要求的加以改进完善，建立健全务实管用的长效机制，推动仁化县民政和退役军人事业高质量发展，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0751-6353704；通讯地址：仁化县新城横路37号（县民政和退役军人事务局办公室）；邮政编码：512300；电子邮箱：rhlch@163.com。
