根据县委统一部署，2024年3月15日至2024年6月28日，县委第二巡察组对中共仁化县住房和城乡建设管理局党组进行了巡察，8月15日，县委巡察组向中共仁化县住房和城乡建设管理局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务 抓紧抓实
（一）提高站位认识，迅速部署整改。县住管局党组高度重视，对县委第二巡察组巡察反馈意见指出的问题主动认领、照单全收，坚持把巡察反馈意见整改工作作为一项重要政治任务和当前头等大事来抓。局党组于8月15日第一时间召开了巡察反馈意见整改专题会，研究部署巡察反馈意见整改工作，坚持领导带头、以上率下，坚持问题导向、标本兼治，坚持分类整改、统筹推进，坚持制度建设、巩固成果。局党组于9月30日组织召开了专题民主生活会，结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻，认真开展批评和自我批评，提出整改措施，切实提升思想站位认识。
（二）强化组织领导，压实主体责任。为扎实推进巡察整改工作，局党组成立了由局党组书记为组长，党组成员为副组长，各部门、各股室、各下属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。局党组主要领导认真履行巡察整改第一责任人责任，全过程跟踪指导，切实履行“一岗双责”，统筹抓好巡察整改各项任务。领导小组牵头研究制定了《中共仁化县住房和城乡建设管理局关于落实县委第二巡察组巡察反馈意见集中整改落实方案》，细化问题清单、任务清单、责任清单，明确责任部门、责任人、整改措施和完成时限，主动对接县委巡察办，确保按时保质完成整改任务。
（三）坚持问题导向，狠抓整改落实。为保证巡察整改取得实效，局党组紧扣巡察反馈的意见和提出的工作要求，在局党组会议上专题听取巡察整改落实情况汇报6次，对立行立改事项实行逐项销号。对需长期坚持的任务，进一步压实责任领导、责任部门，加大整改力度，加快整改进度，强化督导检查，确保整改事项按时完成、一个不落。
（四）健全长效机制，巩固整改成效。局党组坚持问题导向，认真剖析问题产生的深层次原因，倒查制度漏洞，找准体制机制上的“症结”，从建立健全制度机制上下功夫，坚持“当下改”与“长久立”相结合，边整改，边建章立制，不断巩固和扩展整改成果，形成互相衔接、互相配套的长效工作机制。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡 察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，学习贯彻习近平总书记关于住房和城乡建设重要论述指示批示精神不够到位，推进我县住房和城乡建设事业高质量发展不够有力。
（一）针对“落实打造宜居韧性智慧城市工作要求有差距，实施“百千万工程”和绿美仁化建设有待继续推进。”的整改。
1.针对牵头城镇建设专班工作不到位问题。
一是局党组将研究部署“百千万工程”工作列为党组会议常设议题，定期听取工作汇报，及时协调推进各项重点工作任务。二是召开工作会议，协调解决存在的问题和困难。同时，推动结对帮扶镇村项目建设取得成效，全县建筑业央企结对帮扶镇村项目共48个，截至目前已完工41个。三是及时约谈分管领导、股室负责人，进一步明确工作责任、工作要求和重要意义，强化责任意识。四是成立仁化县重点建筑业央企助力“百千万工程”央地合作督查专班，开展巡查评估，及时整改安全隐患。
2.针对美化亮化工程和公共设施建设有缺陷问题。
一是责令管护单位对路灯、共享单车等设施进行巡查管护。二是集中学习了《无障碍环境建设条例》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，确保设计做到合理规范。三是健全《仁化县住房和城乡建设管理局市政公共设施巡查制度》，定期开展巡查检查工作，确保市政设施及时有效管护。
3.针对城市绿化树监管不到位问题。
一是对某小区开展调查处置，下发行政《处罚意见告知书》及《行政处罚决定书》，并在公告栏张贴了《行政处罚警告》，同时约谈该小区业委会负责人、社区工作人员，开展普法工作。二是集中学习《广东省城市绿化条例》等法律法规，提升执法人员的法治意识和执法水平。三是制定《仁化县住房和城乡建设管理局城市管理巡查制度》，推进城市精细化管理。
4.针对“整治“六乱”工作有所松懈问题。
一是开展县城区“六乱”问题专项整治工作，对县城“六乱”巡查5000余次，共清理占道经营现象10000余次、流动摊贩12000余人次、乱堆放现象13次。工地巡查223次，外墙装修备案3处，户外广告（招牌）备案108处，占用、挖掘城市道路备案8处，拆除违规搭建广告1019.75平方米，有力保障我县城市环境秩序。对破损的人行道、公共设施已及时修复。二是局分管领导及时约谈股室负责人，进一步明确工作职责，强化有关人员的责任意识。三是制定完善《仁化县住房和城乡建设管理局城市管理巡查制度》《仁化县住房和城乡建设管理局市政公共设施巡查制度》，推进城市精细化管理。
5.针对城市污水防治不够全面彻底问题。
一是仁化县城市管网基础设施提升改造建设项目已完成建设，同时对矮岭头周边区域进行清淤处理及雨污分流工程建设。二是新建董塘中心污水泵站，已完成董塘镇污水处理厂提标改造。三是对县城及各乡镇污水管网开展排查，目前各污水处理厂正常运营中。四是健全《仁化县城乡污水处理设施监督制度》，完善城乡污水处理设施日常巡查机制。
6.针对督促指导镇、村农房风貌提升不够有力问题。
一是加快推进农房风貌管控提升工作，全县典型镇、村赤膊房整治取得了阶段性成效。二是着力推进人员思想教育，及时约谈分管领导、股室负责人，进一步明确工作责任、工作要求和重要意义，强化推进“百千万工程”的责任意识。三是牵头制定《仁化县“百千万工程”城镇建设专班督导检查制度》，成立两个专项督查小组，对未开展整治的和整治效果不达标的农房，下发整改通知单，并跟踪落实整改。
（二）针对“人民至上理念树得不够牢，部分群众急难愁盼问题解决不到位。”的整改。
7.针对好房子好小区建设有待提升问题。
一是组织相关股室和物业公司开展《广东省物业管理条例》《韶关市物业管理办法》等法律法规的学习，强化法治思维。二是联合相关部门开展《物业管理条例》宣传活动，同时，指导属地镇（街）加快推进辖区物业小区业主大会成立及业主委员会选举和换届改选工作。三是制定完善《住宅小区物业服务量化考核工作方案》，对全县20个物业小区进行量化考核。
8.针对解决群众烦心事、揪心事不够有力问题。
一是召开投诉问题协调会，明确各单位主体责任，推动解决实际问题。同时，约谈物业公司，监督物业公司强化管理责任意识，加强对业主的规范引导。二是及时约谈股室负责人，进一步强化为民服务的责任意识。三是健全《仁化县住房和城乡建设管理局群众反映问题与诉求办理工作制度》提高便民服务水平。
9.针对房地产市场监管不到位问题。
一是牵头制定了《仁化县切实做好保交房工作总体方案》，全力推进“保交楼”问题整改，目前涉及“保交楼”的房屋已达交付条件。同时，积极协调配合推进县自然资源局等职能部门“保办证”工作。二是制定印发《仁化县切实做好保交房工作总体方案》《仁化县商品住房项目保交房攻坚战实施方案》《进一步发挥房地产融资协调机制作用满足房地产项目合理融资需求工作方案》《宝能丹霞山庄项目保交房“一项目一策”处置方案》等方案，利用政策制度保障我县房地产市场平稳健康发展。
10.针对燃气安全监管有短板，责任落实不力问题。
一是制定印发《仁化县加快推进餐饮等场所“瓶改管”工作实施指南》，建立调查摸底台账。牵头推进“瓶改管”工作，新增完成三、四类餐饮场所“瓶改管”共20户，取得了初步成效。同时举一反三，对全县7家燃气企业开展安全生产检查，发现问题均已落实整改。二是组织工作人员开展更换燃气软管“回头看”工作，对上报完成更换软管的住户开展入户抽查。三是及时约谈股室负责人，强化燃气安全监管的责任意识。
（三）针对“落实决策部署履行职能职责有欠缺，多项工作落实有差距。”的整改。
11.针对行政执法工作重视不够能力不强问题。
一是对分管领导、股室负责人开展谈话提醒，强化行政执法的责任意识。二是组织执法工作人员参加市、县各类执法业务培训，切实提升业务能力。三是成立执法卷宗自查工作小组，制定印发《仁化县住房和城乡建设管理局执法卷宗自查工作制度》。
12.针对住宅专项维修资金管理不到位问题。
一是牵头做好住宅专项维修资金管理工作，及时梳理旧账，依法做好住维资金账目台账管理。同时，制定印发宣传手册、海报下发至商品住宅小区，鼓励业主补缴住宅专项维修资金。二是组织开展业务知识学习，加强学习《仁化县加强住宅专项维修资金管理实施意见》（仁府规〔2018〕2号），进一步提升业务水平。三是优化完善财务管理内部控制制度，堵塞财务监管漏洞。同时，依托韶关市物业管理综合信息平台，做好住宅专项维修资金信息化管理。
13.针对对保密工作重视不足，保密意识不强问题。
一是全面推进问题整改，安排专员负责保密业务，做好涉密文件入档保存工作，并对本单位在用计算机进行自查自纠。二是加强保密员的思想教育，由分管领导对保密员开展谈话提醒，强化对保密工作的思想认识和责任意识。三是组织工作人员开展对涉密岗位管理、涉密人员管理、定密权限管理、定密程序、涉密载体管理等方面深入学习，进一步提升保密意识。四是优化完善保密工作制度汇编，从机制上保障保密工作规范开展。
（四）针对“意识形态风险防范意识较弱，落实意识形态工作责任制仍有差距。”的整改。
14.针对存在对意识形态工作重视程度仍需提升问题。
一是及时调整工作领导小组成员，制定意识形态工作责任清单，压实工作职责。同时，更新宣传栏内容。二是深入贯彻落实“第一议题”制度，组织学习贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神。三是对分管领导、相关工作人员开展谈话提醒，进一步明确意识形态工作的工作职责、工作要求和重要意义。四是健全完善《党务公开制度》《政务信息公开制度》，从制度上规避审查不严格、审查不规范的风险。
第二方面问题，落实全面从严治党主体责任不到位，群众身边腐败问题和不正之风时有发生。
（五）针对“落实中央八项规定及其实施细则精神不严格。”的整改。
15.针对个税缴纳不合规问题。
一是组织负责同志召开学习会议，认真学习中央八项规定及其实施细则精神以及《中华人民共和国个人所得税法》《中华人民共和国个人所得税法实施条例》。二是局分管领导对相关负责人进行谈话，针对该项问题进行批评教育。三是健全长效机制，堵塞制度漏洞。进一步完善财务管理内控制度、财务管理机制。
16.针对公车管理不严格问题。
一是完善机关公务用车手续，加油卡使用已按规定公示。二是集中学习《党政机关公务用车管理办法》《关于进一步加强我市公务用车使用管理工作的通知》（韶机管〔2021〕2号）等文件精神，进一步提升公车管理水平。三是已修订完善公务用车管理制度，规范公务用车使用管理。
（六）针对“抓党风廉政建设不够到位。”的整改。
17.针对学习研究落实全面从严治党主体责任规定不够重视问题。
一是对分管领导、工作人员进行谈话提醒，并制定完善2024年党风廉政建设主体责任清单，细化分解班子成员党风廉政建设责任，党组会议上专题研究全面从严治党工作。二是集中学习《党组落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党组工作条例》等文件精神，进一步明确工作职责、工作要求，提高思想认识。三是制定印发《中共仁化县住房和城乡建设管理局党组工作规则》，将全面从严治党工作纳入局党组重要议事议程，落实管党治党责任。
18.针对研究部署党风廉政建设工作有短板问题。
一是制定完善党风廉政建设主体责任清单，细化分解班子成员党风廉政建设责任，并定期召开会议研究党风廉政建工作。同时，在节假日前向各干部职工下发党风廉政提醒函。二是在党组会上集中学习了《党组落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党组工作条例》等文件精神，进一步提高政治站位。三是制定印发《中共仁化县住房和城乡建设管理局党组工作规则》，将党风廉政建设纳入局党组重要议事议程，落实管党治党责任。
19.针对开展“以案为鉴”警示教育不足问题。
一是结合党纪学习教育，组织指导下属党支部召开学习教育活动、参观廉政教育基地，实现党员干部“全覆盖”，进一步强化警示震慑效应。二是完善受处分党员帮扶教育制度，健全谈心谈话制度，对受处分干部开展警戒谈话，常态化红红脸出出汗，确保住管系统干部职工永葆清正廉洁本色。三是完善《党组班子党风廉政建设主体责任清单》，进一步明确党组班子成员党风廉政建设“一岗双责”。
（七）针对“主动担当作为有欠缺，工作作风不扎实。”的整改。
20.针对不重视行政诉讼工作问题。
一是集中学习了《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例有关规定文件精神，进一步提升法治思维。二是对相关股室责任人开展谈话提醒，进一步明确行政应诉有关工作要求、工作职责。三是组织机关干部职工集中学习了县政府办对住管局未依法应诉和怠于行政行为的通报文件精神，在全局开展警示教育。
21.针对对群众反映的问题处置拖沓问题。
一是局分管领导已对负责该项工作的责任人进行谈话提醒，强化为民服务的思想认识。二是制定完善《仁化县住房和城乡建设管理局城市管理巡查制度》《仁化县住房和城乡建设管理局群众反映问题与诉求办理工作制度》，推进城市精细化管理，提高便民服务水平。
22.针对档案收集整理不及时不完整。对文书档案管理工作不重视问题。
一是按整理档案要求，立即开展档案收集与整理工作，并严格按年度及时整理归档。二是对工作责任人进行谈话提醒，明确档案整理工作要求、工作职责，做好档案管理工作。三是成立档案管理工作领导小组，强化组织领导，制定完善档案管理工作制度。
23.针对会议记录不认真问题。
一是规范使用会议记录本对党组会议进行记录，严格详细记录汇报内容、研讨情况，杜绝标题式记录。二是对相关负责同志进行约谈提醒，明确党组会议记录的工作要求及重要意义，认真详实做好记录。
（八）针对“工程项目把关不严监管不到位。”的整改。
24.针对竣工结算与现场验收不符问题。
一是已委托第三方公司根据现场情况对该项目进行复核复审，并按第三方审核结果对该项目工程款进行核减。同时，组织业务骨干开展自查自纠。二是对相关负责人进行谈话提醒，进一步明确工程验收有关要求。三是建立健全《仁化县住房和城乡建设管理局实施政府投资项目管理制度》，明确项目管理主体、实施流程、管理要求、后续跟踪、资料管理等实施细则，从制度上保障项目的规范开展。
25.针对项目程序不规范问题。
一是相关项目未批先建问题已补齐相关手续，多支付的预付款已按规定转结为进度款。同时，组织相关人员开展自查自纠工作。二是组织召开专题学习会，认真学习《中华人民共和国招标投标法》《韶关市小额建设工程交易管理办法》《仁化县县级政府投资项目管理办法》等相关法律法规，避免后续再发生此类问题。三是建立健全《仁化县住房和城乡建设管理局实施政府投资项目管理制度》，明确项目管理主体、实施流程、管理要求、后续跟踪、资料管理等实施细则，从制度上保障项目的规范开展。
26.针对部分项目未进行政府采购问题。
一是针对“部分项目未进行政府采购”问题举一反三开展自查自纠，安排财务人员对下属单位落实政府采购制度开展排查。二是重视人员思想理论教育，对相关负责人进行谈话提醒，进一步明确政府采购有关要求、相关规范和相关程序。三是集中学习了《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《广东省实施《中华人民共和国政府采购法》办法》、《韶关市财政局关于印发《韶关市政府集中采购目录及标准（2024年版）》的通知》等文件精神，进一步提升政府采购工作的责任意识。四是优化完善财务管理内部控制制度、政府采购管理制度，同时监督各下属单位完善财务内控制度、政府采购管理制度。
27.针对项目结算不及时问题。
一是组织召开项目结算整改会议，推动落实结算工作，已完成结算15个。二是组织召开干部职工专题整改学习会议，加强干部职工工作责任心。三是建立健全《仁化县住房和城乡建设管理局实施政府投资项目管理制度》，从制度上保障项目的规范开展。同时，监督各下属单位完善财务内控制度，规范项目结算管理。
28.针对部分项目结算审核未经业主委托问题。
一是对政府投资项目结算审核开展自查自纠，结算审核均已严格按照业主委托要求进行。二是已对相关负责人进行谈话提醒，进一步明确工程项目管理有关要求、相关规范和相关程序，提高思想认识。三是制定印发《仁化县住房和城乡建设管理局实施政府投资项目管理制度》，从制度上保障项目的规范开展。
29.针对多支付税款问题。
一是涉及项目施工单位已退回多支付的项目税款。同时，积极开展自查自纠，暂无发现多支付税款问题。二是已对相关负责同志进行谈话提醒，进一步明确工程管理有关要求、相关规范和程序。三是监督各下属单位完善财务内控制度，规范项目结算审核管理。
第三方面问题，落实新时代党的建设不全面，党组织制度执行不够严格。
（九）针对“学用结合不紧密，党组议事决策不规范。”的整改。
30.针对理论学习不扎实深入问题。
一是严格落实 “第一议题” 制度，结合工作实际提出贯彻落实意见，定期组织交流研讨。同时，组织工作人员检查下属党支部理论学习情况，并对发现问题下达限期整改通知，目前各党支部均已完成整改。二是集中学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中共仁化县委理论学习中心组学习制度》《“三会一课”制度》等文件精神，进一步明确理论学习工作要求及重要意义，提升党员干部的站位认识。三是已优化完善《中共仁化县住房和城乡建设管理局党组理论学习中心组学习制度》《“三会一课”制度》《中共仁化县住房和城乡建设管理局党组工作规则》，从制度上规范仁化住管系统党组织的理论学习。
31.针对巩固主题教育成果有差距问题。
一是组织人员对习近平总书记关于主题教育的重要论述精神，强化学用结合。建立健全市政公共设施巡查制度，完善日常巡查机制，确保市政设施及时有效管护。二是已协调解决全民健身广场健康步道照明灯不亮问题，同时督促丹霞新城举一反三，加强日常巡查，积极主动对全民健身广场路灯进行维修维护。积极引导“两新”企业发挥党员先锋模范作用开展为民办实事活动。
32.针对议事决策不规范问题。
一是建立完善《中共仁化县住房和城乡建设管理局党组工作规则》《中共仁化县住房和城乡建设管理局党组议事规则》《中共仁化县住房和城乡建设管理局党组“三重一大”集体决策制度》，从制度上规范党组会议程序。二是党组会议严格按照会前议题征集、会前资料汇总、会议资料把关、会议充分讨论、记录规范详实、会后材料归档等要求开展。
（十）针对“基层党建工作还有待加强。”的整改。
33.针对基层党建工作还有待加强问题。
一是组织工作人员检查下属党支部理论学习情况，并对发现问题下达限期整改通知，目前各党支部均已完成整改。二是局党委已召开党员会议，专题学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件规定，进一步规范党内政治生活。三是对相关工作人员开展谈话提醒，进一步明确党建工作要求、工作职责。
（十一）针对“选人用人工作有待提高。”的整改。
34.针对选人用人工作有待提高问题。
一是严格按照中层干部选拔任用工作要求，配齐7个下属事业单位股级干部。同时对股室负责人任用条件进行严格审核。二是集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》《党政领导干部任职试用期暂行规定》等选人用人政策法规，进一步规范选人用人工作。
三、下一步工作打算
（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。
（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，落实全面从严治党主体责任。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我局干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。
（三）坚持持续整改，完善长效机制。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。
（四）坚持求真务实，推动住管工作。把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领住管工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，不断开创住管工作新局面，为我县经济社会又好又快高质量发展做出更大的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0751-6352422；邮政信箱：仁化县丹霞大道228号；邮政编码：512300；电子邮箱：rhxjsjrmg@163.com。
中共仁化县住房和城乡建设管理局党组
2025年9月5日
