根据县委统一部署，2024年3月至6月，县委第四巡察组对仁化县农业农村局党组进行了巡察。8月15日，县委巡察组向仁化县农业农村局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）加强组织领导，明确整改责任
8月15日巡察反馈会后，局党组把巡察整改作为一项重大政治任务，摆在突出位置，强化责任担当，8月22日成立了巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的组织领导、协调推进和督促落实，及时召开巡察整改专题民主生活会，直面问题，深挖思想根源，明确努力方向，切实提高了政治站位，强化了责任担当。
（二）认真研究反馈意见，制定整改措施
局党组对县委第四巡察组反馈的意见进行了认真研究，针对反馈的问题，制定了《中共仁化县农业农村局党组关于县委巡察反馈意见的整改工作方案》，明确了整改措施、整改目标和完成时限，一是坚持问题导向，逐条对照反馈意见，深入分析问题产生的原因，针对性地制定了整改措施，确保反馈意见指出的问题得到彻底整改。二是注重从制度层面解决问题，对反馈意见中提到的制度漏洞和不足，进行了修改和补充。三是列出问题清单，建立工作台账，明确责任人的整改时限，要求对照清单逐项逐块挂单整改、对账销号，不折不扣地抓好整改落实。
（三）强化跟踪问效，确保整改到位
严明整改工作纪律，强化督导落实。由局党组书记邓志立牵头，亲自对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪，实行定期汇报，建立整改台账汇总，整改落实进度一目了然。对巡察出来的问题，坚持实事求是的原则，给予通报，对整改不到位、进度缓慢的部门责令认真纠正，严肃整改，逐级传导压力，强化跟踪问效，确保巡察整改工作落到实处。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入，政治理论学习浮于表面
1.针对执行“第一议题”制度不够严，学习与实际结合不紧密不具体问题。
整改情况：一是组织学习了“第一议题”制度，局党组成员严格遵照制度执行，进一步提升了学习实效，强化了政策理论水平;二是党组成员开展理论学习中心组学习研讨，结合工作实际思考，并提出具体落实措施，有效推进了“三农”工作；三是学用结合，组织学习了习近平总书记最新重要讲话精神，并结合工作实际推动了典型村培育建设，农业农村经济稳步增长，粮油生产任务超额完成，发展壮大了农村集体经济，加强了农村集体“三资”监管。
2.针对贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作“粮食安全是‘国之大者’”“切实扛起粮食安全政治责任”等重要论述精神落实不到位问题。
整改情况：一是将粮食生产工作摆在突出重要位置，根据上级任务和我县实际，制定印发了粮油生产工作方案，明确了粮食生产工作具体任务和关键节点，制定了奖补政策；二是加强“非粮化”监测，印发了开展撂荒耕地、“非粮化”耕地整治工作“回头看”行动的通知，每两周调度一次清理完成情况，清理失管果园完成率100%以上；三是落实粮食种植任务，粮食作物种植面积、大豆播种面积均超额完成市里下达的任务；四是组织开展督查检查，集中对各镇（街）开展了早造粮食生产工作、失管果园清理整治工作、粮食生产奖补申报、失管果园清理检查，并对早晚造粮食生产奖补申报情况进行了实地抽查。
（二）落实“百千万工程”工作部署有偏差，工作成效不明显
1.针对深入实施农村人居环境整治行动不够有力，监督指导农村人居环境整治常态化、长效化工作落不实问题。
整改情况：一是开展常态化村庄清洁行动，组织党员群众清理乱堆乱、房前屋后卫生、村内沟塘渠溪、“三拆”“三线”整治、打扫公厕、清理畜禽养殖粪污及农业生产废弃物，进一步推动全县农村人居环境提质升级；二是开展督导检查，督导检查发现问题全部完成整改。
2.针对推进农村厕所革命工作不够积极有力问题。
整改情况：一是结合农村人居环境整治行动开展督导；二是推动农村厕所革命整村推进工作取得阶段性成效；三是通报进展情况并及时完成申请报账。
3.针对高标准农田建设项目标准不高问题。
整改情况：一是加强组织领导，成立了专项整治工作领导小组，印发了高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动相关方案，组织召开了工作会议，扎实开展专项整治；二是组织施工单位用旋耕机对“小田并大田”田块进行深耕耙田,整修灌排沟渠开裂、脱落处,加高沟渠过低处渠壁，解决田块受淹问题；三是完成了高标准农田改造提升建设项目现场勘察、初步设计方案编制并通过市级评审；四是开展了“回头看”和专项整治行动，发现问题已全部完成整改；五是加强高标准农田建后管护，制定印发高标准农田综合财产保险理赔项目资金建设工作方案，扎实开展“管护月”行动。
（三）为民服务意识不够牢，履职尽责不到位
1.针对农产品质量安全监管不够到位，农产品质量安全存在一定风险问题。
整改情况：一是加强理论学习，组织各镇街网格员参加农产品质量安全工作相关培训，加强了对《农产品质量安全法》和网格化监管巡查等相关制度文件的学习，提升了网格化监管能力；二是压实各级责任，印发了《关于进一步加强基层农产品质量安全监测工作的通知》《转发关于印发广东省乡镇农产品质量安全网格化管理工作指引（试行）的通知》，对乡镇农产品检测工作进行了明确要求，进一步压实属地管理责任；三是完善农安体系、加强监督检查，按照仁化县农产品质量安全监测工作实施方案开展监测工作，完成县级定量监测，合格率100%，完成快速检测，合格率99.77%，不定期对各镇（街）开展检查并实行通报。
2.针对开展面源污染防治工作不严实，食品、生态、公共安全存在隐患问题。
整改情况：一是常态化开展宣传，开展农药科学使用培训班，印制发放禁限用农药名录海报，化肥农药减量增效、农药包装废弃物回收宣传资料1000余份，结合下乡、培训活动广泛开展宣传；二是落实工作指导，指导实施主体做好农药包装废弃物回收，做好示范带动，实施主体农药包装废弃回收率达100%,水稻统防统治农药包装废弃物100%回收，绿色防控示范项目完成一次无人机飞防和农药包装废弃物回收率100%。
3.针对推进撂荒地整治工作不彻底问题。
整改情况：一是强化激励机制，制定了仁化县粮油生产工作方案并设置奖补政策；二是强化调度抓实效，根据做好撂荒耕地复耕复种工作的相关通知文件精神，开展调度6次并通报工作进度，将撂荒地整治纳入“百千万工程”相关指标考评，实行一票否决；三是不定期检查通报撂荒耕地复耕复种进展情况、核实地块情况，通报工作进度6次，压实属地责任；四是核实情况分类施策，核实部分地块因“西气东输”工程导致土地受破坏无法复耕或干旱只能种植耐旱作物，对照仁化县粮食生产工作相关方案中设置的撂荒地复耕补助政策，补助撂荒耕地清除、复耕费用（人工、机械等费用），弥补复种主体的当年亏损。
4.针对推动农业品牌建设不够有力问题。
整改情况：一是强化责任意识，将品牌建设工作纳入年度重点工作，加强与上级部门沟通对接，掌握最新申报评审要求；二是组织申报工作,组织主体提交申报材料，目前完成申报目标，已安排股室人员负责品牌申报过程跟进工作；三是加强地理标志农产品保护，举办了仁化县贡柑栽培技术与管理培训班，对丹霞贡柑地理标志农产品保护工程项目实施材料进行了梳理，对未完成实施的项目部分加强指导，并组织了项目验收工作。
（四）落实意识形态工作责任制不够到位
1.针对对意识形态工作的重要性认识不足问题。
整改情况：一是加强意识形态制度学习，结合专题研究意识形态工作会议和支部党员大会，组织单位全体党员干部认真学习意识形态制度4次；二是加强意识形态工作责任制落实，将意识形态工作纳入党组成员年度述职述廉报告，局党组专题研究意识形态工作2次，开展分析研判4次；三是把意识形态教育检查和风险研判工作相结合，开展检查4次，把检查结果作为风险研判的参考指标。
2.针对党组理论学习中心组理论学习不深入，学习档案资料不规范、不完整问题。
整改情况：组织党组中心组成员和相关工作人员学习《党委（党组）理论学习中心组集体学习研讨流程指引》《党委（党组）理论学习中心组日常工作清单》1次，加强学习流程管理和资料归档。
3.针对意识形态风险防范意识较弱问题。
整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，局党组按季度开展分析研判4次，并结合巡察整改意见专题研究了意识形态工作；二是规范文件定密工作，对涉意识形态工作文件确定密级；三是加强制度建设，制定了机关宣传栏管理制度和网评员管理制度，规范户外广告宣传栏、网评员管理，对照户外广告宣传栏、网评员管理要求，开展检查4次，并对发现的问题立行整改。
第二方面问题，在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
（一）贯彻落实全面从严治党不够深入，履行管党治党责任不严实
1.针对主动接受监督意识不强问题。
整改情况：一是认真贯彻执行仁化县纪委监委派驻纪检监察组列席综合监督单位“三重一大”会议工作相关要求，书面邀请派驻组参加会议和工作；二是加强与县纪委监委派驻组的沟通对接，筹划好“三重一大”事项会议提前3日去函书面邀请派驻组参会，并书面通报会议议题及资料给派驻组研阅；三是属于“三重一大”的事项，都按程序报请局党组会议审议讨论。
2.针对全面从严治党主体责任扛不牢，党风廉政建设和反腐败工作大多停留在纸面上、口头上，近年来本系统干部违法违纪问题比较多发问题。
整改情况：一是强化理论学习，组织开展党风廉政建设相关学习；二是加强全面从严治党主体责任落实，建立健全局领导班子党风廉政建设责任清单、党员干部廉政档案，开展党内谈话，加强我局日常工作纪律的监督检查，对受处分党员开展警诫谈话，并建立了教育管理监督台账；三是抓好制度的执行，邀请县纪委监委派驻纪检组到我局开展党纪专题辅导，学习典型案例，并组织广大党员干部观看警示教育片，对苗头性问题和工作作风问题的党员及时开展谈话提醒和批评教育。
3.针对对党员干部的廉政教育不严，开展日常监督少，对苗头性倾向性问题未及时发现的问题。
整改情况：一是强化领导班子责任担当,通过党组会“第一议题”等形式常态化学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要讲话精神，强化“一岗双责”责任意识；二是强抓作风建设，开展警示教育活动，组织机关党员干部观看了案件警示录，组织年轻干部参加了《中国共产党纪律处分条例》专题培训班，对苗头性问题和工作作风问题的党员开展谈话提醒和批评教育，组织开展了“廉心”家访活动，党组书记对新上任班子成员开展了任前谈话，各班子成员对分管的股室负责人和党员干部均开展了党内谈话；三是进一步完善工作制度，形成了《仁化县农业农村工作管理制度汇编》，开展了年度廉政风险排查，形成排查台账并报送派驻纪检组。
（二）执行中央八项规定精神不够严，“四风”问题仍有存在
1.针对虚增下乡次数发放差旅补贴问题。
整改情况：一是加强规章制度学习，组织学习相关制度，严格遵照发放津补贴；二是开展谈话提醒，督促相关人员严格考勤登记、如实填报下乡情况；三是开展核查，对发现虚增不实的下乡差旅补贴进行了追回，对涉及人员开展谈心谈话，虚增发放下乡差旅补贴已全部追回；四是抓好制度落实，严格执行单位的考勤、下乡审批制度。
2.针对发放节日慰问品超标问题。
整改情况：一是加强学习教育，对组织工会委员和经费审查委员会委员学习《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》，提醒谈话工会经费管理人员；二是开展自查，对节日慰问品发放开展了自查，及时做好会员会费收缴和经费拨缴工作，严格执行《实施细则》规定，控制好费用；三是完善制度建设，制定了工会资金使用规则。
3.针对执行公务接待制度不严，存在多餐接待、接待公函不规范、报账资料不齐等问题问题。
整改情况：一是加强制度学习，组织班子成员加强公务接待制度的学习，严格遵守中央八项规定精神；二是约谈财务人员严格执行公务接待制度，强调今后一律严格审核报帐；三是举一反三，对过往公务接待报帐资料进行核查，补齐缺少的报帐资料。
（三）财务制度执行不够严，财务管理比较混乱
1.针对资金使用不规范问题。
整改情况：一是学透工会政策，组织工会委员和经费审查委员会委员学习《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》，规范工会经费收支管理；二是严格执行《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》，规范收取会员会费和做好单位拨缴工会经费工作，并严格规范使用经费。
2.针对报账不及时问题。
整改情况：一是增强责任意识，开展财务管理培训会，组织全局干部职工认真学习财经纪律；二是举一反三，组织各股室对之前已经开支但未报账的费用，进行一次全面盘点，结合我局的公用经费的额度，在限定的时间内结算报；三是加强制度建设，对《仁化县农业农村局财务管理暂行办法》进行了修订，并印发到局各股室、站所严格遵照执行。
3.针对报账手续不完善问题。
整改情况：一是开展谈话，县农业农村局主要领导和分管领导已对财务人员开展谈话，督促财务人员严格遵守财政经制度，对之前未完善签批的会计凭证进行了补签手续，县畜牧兽医水产局分管领导约谈了财务人员，严格执行公务接待制度，今后一律要按照有关要求严格审核报帐；二是组织全局干部职工召开财务管理培训会，认真学习财经纪律，加强对会计凭证的审核把关；三是举一反三，查漏补缺，全面排查对局办公楼的水电费、通讯费、高速路费等银行托收项目，对托收的发票没有进行签批的现象，进行了补签。
4.针对报账佐证不充分问题。
整改情况：一是开展制度学习，提高责任意识，组织分管领导和财务人员认真学习财经知识和有关报帐要求，严格遵守按照各项规章制度，加强审核报账单据及发票凭证；二是举一反三，对过往报帐资料进行核查，发现问题立马整改。
5.针对未使用规范文具进行签批问题。
整改情况：一是端正思想，提高认识，加强审核报账单据及发票依据，对不符合要求的票据均不给予报账;二是对过往报帐资料进行了全面核查，发现的领导铅笔签字用规范文具补签。
6.针对工程结算不及时问题。
整改情况：一是“丹霞彩虹”省级新农村连片示范建设工程（河口众坝片二期）设计、施工总承包项目，财审第三方已对该项目的竣工结算出初步意见，待施工单位核实确认；二是仁化县农村人居环境综合整治项目工程红山镇、城口镇、丹霞街道片区勘察、设计、施工总承包项目，我局已和财审第三方就评审存在问题，召集施工方直接沟通确定解决方法，及时约谈施工单位负责人，逐项理清项目资料中存在的争议点，督促尽快完成竣工结算。
（四）干部管理较松弛，工作作风不扎实
1.针对对耳标使用管理混乱，病死猪无害化处理补助资金存在流失风险问题。
整改情况：一是提高思想意识，研究和严格执行养殖环节病死猪无害化处理工作制度；二是对相关股室负责人提醒谈话、警诫谈话并部门内部通报批评。三是举一反三，对无害处理耳标使用进行自查，核实无害化处理耳标数量和申报数量；四是制定了《仁化县养殖环节病死猪无害化处理监管制度》《仁化县镇（街）耳标发放和使用管理制度》明确专人专管，做好耳标使用和作废的台账，每半个月核查一次无害化耳标使用情况。
2.针对生猪屠宰检疫随意化问题。
整改情况：一是转变工作作风，严格履行职责，召开了动物防疫工作会议，对相关人员进行履职指导，对屠宰场相关工作台账进行了核查，对发现的“瘦肉精”监督抽检数量、旋毛虫抽检数量问题进行了整改；二是对部门进行内部通报批评，提醒谈话、警诫谈话。三是举一反三，制定了《屠宰场生猪入场查验工作制度》并严格执行。
3.针对动物疫苗管理制度执行不严问题。
整改情况：一是提高思想认识，抓好责任落实，对县、各镇（街）动物疫苗发放、使用数量、有效期等情况进行了全面排查，对发现的疫苗入库台账登记和出库不规范填写及时纠正；二是完善动物疫苗管理制度，明确专人专管，每月盘点疫苗发放数量、库存数量和有效期，联系专业医疗废物回收机构及时处理过期疫苗。
4.针对对干部的管理比较松散问题。
整改情况：一是约谈农作物病虫监测站两位同志，进行纪律教育，谈心谈话；二是加强规范单位全体干部管理，严格执行单位各项规章制度，强化上下班工作纪律意识；三是加强单位公用摩托车管理，工作人员下乡用车到办公室申请登记领用，注明下乡人员、下乡地点、工作内容、用车时长，完成用车后及时还车，定期对公车进行检修维护。
第三方面问题，在聚焦基层党组织建设方面
（一）班子建设不够坚强有力，贯彻执行民主集中制不够到位
1.针对畜牧局的非班子成员参与班子分工问题。
整改情况：一是加强制度学习，组织局班子成员认真学习领会干部管理有关政策，加强干部管理；二是按照单位机构编制方案设置的班子成员，重新调整班子分工。
2.针对民主决策制度执行不严，部分“三重一大”事项未经集体决策便执行问题。
整改情况：一是组织了“三重一大”事项决策制度的集体学习，进一步提升了对“三重一大”民主决策制度认识，明确今后属于“三重一大”决策事项，必须提交会议集体讨论决定；二是督促各股室、中心、站按照要求，认真执行。
（二）党的领导作用发挥不够强，党务工作基础薄弱
1.针对基层党组织建设的责任意识不够强问题。
整改情况：一是结合党委会议、支委会议加强了党务学习，强化责任意识，落实“一岗双责”，明确党委与支委的工作职责；二是制定了机关党支部日常工作一览表，明确事项清单及工作任务；三是系统机关党委加强工作谋划，主动与局党组对接工作，制定了年度工作计划，年底向党组汇报基层党组织建设情况。
2.针对落实“三会一课”制度不严格问题。
整改情况：一是提高党支部班子成员思想，树立起抓党建促发展的工作理念；二是提高党务干部的业务素质，加强了《中国共产党章程》《县直机关党的工作要点》等党内文件学习，严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、党课等基本制度落实好，明确分工，规范党员管理。
3.针对发展党员工作不够扎实问题。
整改情况：一是认真学习发展党员有关事项要求，严格按照发展党员流程和发展党员系列文书模板，扎实做好发展党员工作；二是组织学习中共广东省委组织部关于印发的《党支部规范化建设指导标准》，增强党务干部党建业务知识、工作技能；三是严格按照发展党员流程，扎实做好发展党员工作。
4.针对党内组织生活不严肃问题。
整改情况：一是严肃党内组织生活，规范和加强了党组中心组学习、党组会议“第一议题”学习，增强党政班子凝聚力，力求做到抓党建、强业务、促发展；二是党务干部加强业务学习，提高工作能动性，及时做好召开组织生活会等党务工作落实；三是严格按要求开展支部“三会一课”、组织生活会和民主评议党员工作。
5.针对会议记录不规范，资料不完整问题。
整改情况：一是提高党支部班子成员政治站位，统一思想，齐抓党建工作；二是党务干部加强党内文件学习，提高对会议记录的认识，会议记录尽量记详细，做到不遗漏任何有关内容、资料完整，并严格按照文件格式规范记录、完整记录工作手册。
（三）执行党管干部原则不够严，选人用人有短板
1.针对选人用人导向有偏差问题。
整改情况：一是分管领导和政工人员认真学习贯彻选人用人文件；二是严格执行有关选人用人制度和“三重一大”制度，提高对会议记录的认识，会议记录尽量记详细。
2.针对执行回避制度不严问题。
整改情况：一是明确监督主体，负责对选人用人回避制度执行情况进行全程监督；二是强化思想意识及领导责任，进一步增强执行回避制度的自觉性。
3.针对履行干部选拔任用程序不规范，存在干部考察不严不实，落实廉政意见“双签字”不到位等问题。
整改情况：一是提高思想认识，组织有关业务人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规；二是规范工作流程，明确廉政“双签字”的具体要求确保操作规范；三是明确监督主体，指定局纪委部门对干部选拔任用工作中廉政“双签字”执行情况进行监督，确保廉政“双签字”工作落到实处。
4.针对干部队伍建设有待进一步加强问题。
整改情况：一是转变思想，督促老干部对年轻干部做好传帮带；二是认真梳理本单位预计可用空编，深入研究分析本单位公务队伍专业缺口情况，根据具体情况申报新招公务员岗位。
第四方面问题，在聚焦巡察整改和成果运用方面
（一）落实巡察整改主体责任不够到位
1.针对关于谈心谈话走过场的问题整改不够到位问题。
整改情况：一是组织有关人员认真学习研究上级有关开展党内谈话文件，明确谈话范围，确保以后所有新提拔、调整或任用的干部都接受任前廉政谈话，进一步加强部门之间协作，共同做好任前廉政谈话工作；二是认真做好任前廉政谈话有关工作台账，并及时进行归档；三是认真开展任职后党内谈话，谈话按要求开展，并记录谈话对象的表态交流。
2.针对民主集中制执行不到位，“一把手”未严格落实末位表态发言的问题整改不到位问题。
整改情况：一是组织班子成员加强学习，充分认识民主集中制的重要性;二是班子成员互相加强监督，严格落实“一把手”末位表态发言制度。
三、下一步工作打算
局党组继续坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6350903；邮政地址仁化县新城路24号；电子邮箱rhxnyncj@163.com。
中共仁化县农业农村局党组
2025年8月25日
