根据县委统一部署,2024年3月15日至2024年6月28日,县委第二巡察组对原县文广旅体局党组进进行了巡察,8月14日,县委巡察组向中共仁化县委宣传部(县文广旅体局)反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。
(一)提高政治站位,统一思想认识。中共仁化县委宣传部(县文广旅体局)坚持把巡察整改作为重大政治责任,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动,坚决扛起巡察整改主体责任,不折不扣抓好巡视整改工作。巡察反馈会后,第一时间组织召开专题会议,认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神,提高政治站位,统一认识,从严从实抓好各项整改任务落实,扎实做好巡察“后半篇文章”。
(二)主要领导带头,压实整改责任。2024年7月起,县委宣传部与县文广旅体局因机构改革合署办公,县委宣传部坚决扛起巡察整改主体责任,成立了以主要领导为组长的巡察整改工作领导小组,层层落实责任。主要领导同志多次主持召开会议研究部署巡察整改工作,带头与相关责任领导干部进行谈心谈话,以谈交心,以谈明责,对照巡察反馈的32个问题逐条逐项研究确定整改措施,并明确整改时限,确保责任到岗、任务到人、整改到位。
(三)聚焦问题导向,注重标本兼治。县委宣传部坚持问题导向,对巡察反馈的问题不折不扣开展整改。对立行立改事项实行逐项销号;对需长期坚持的任务,明确责任领导和各承办股室(部门),加大整改力度,强化日常管理;组织工作人员加强对具体工作的监督检查,确保整改事项按时完成、一个不落;对巡察发现的共性问题,举一反三、找出病灶,建章立制,坚持“当下改”与“长久立”相结合。
二、盯住巡察反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题,学习贯彻习近平总书记关于文化旅游体育发展的重要论述不够深入,助力“百千万工程”,推动全县文广旅体高质量发展有差距
(一)落实文化建设部署,助力乡村文化振兴不够有力
1.针对乡村文化阵地作用发挥不明显问题
一是立刻向县政府申请经费,确保县城2家风度书房保持对外开放。二是印发了《关于进一步加强基层公共文化阅读空间管理的通知》,明确镇村综合性文化服务中心、风度书房开放时间。加强巡视检查,确保各文化场所按要求落实开放。三是已将风度书房免费开放经费纳入2025年财政预算项目库。
2.针对文物管理保护工作不到位问题
一是已对文峰塔、云龙寺塔等多处古塔塔身的杂树杂草进行了全面清除。二是印发了《关于加强文物管理保护工作的通知》,督促各镇(街)加强文物管护,及时进行除霉除尘、清理墙体青苔等工作。经2024年9月实地检查,有关镇(街)已完成整改。三是已对县博物馆内保存的红军标语通过三维建模形式进行采集,实现了数字化保护。四是从2025年起,县政府每年安排3万元经费用于文物日常管护。五是制定了《仁化县文物安全巡查制度》并印发至各镇(街)和各村(社区),结合第四次文物普查工作督促各责任主体抓好落实,及时发现并消除文物安全隐患。
3.针对对图书馆管理宽松软问题
一是制定了《中共仁化县委宣传部明察暗访工作方案》,不定期对相关股室(场馆、中心)开展明察暗访工作,已于2024年9月对部机关及下属事业单位进行了纪律检查。二是已对图书馆负责人开展谈心谈话,明确工作要求,图书馆已上架新书7067册。三是图书馆已完善借阅管理制度,并通过电话、短信催还等方式,收回逾期归还图书1154册。四是已结合图书馆功能布局及实际,将部分电脑放置在二三楼电子阅览区供读者使用。
(二)创造宜业宜居宜乐宜游的旅游环境有差距
4.针对旅游风气环境仍需净化问题
一是在《仁化县丹霞山外山门景区综合整治工作方案》印发后,与公安局、市场监管局等部门加强联动,重点打击非法拉客、恶意宰客行为。通过宣传教育、路面执法、劝导整治等手段,非法拉客行为得到有效遏制,未发现恶意宰客现象。二是在节假日期间,加派人手参与联合整治行动,安排执法人员对景区内相关企业进行巡查,加大执法力度。三是举办了“仁化县客栈民宿经营管理人员技能培训班”,倡导从业者自觉维护市场正常秩序;与景区负责人进行座谈,督促景区加强管理,开展培训,提升综合服务水平;组织辖区内旅行社参加了2024年文明旅游暨全省导游专业素养线上培训班,提升导游综合服务水平。
5.针对旅游宣传推广重投入轻监管问题
一是对相关领导干部及负责同志进行谈心谈话,增强工作责任感。二是对“一机游仁化”小程序完成栏目设置优化和运营团队优化,优化“遇见仁化”抖音号。三是加大对平台运营方的督促力度,及时做好信息更新等工作,定期跟进后台数据情况。加强“仁化旅游”微信公众号、视频号宣传推广,目前整体文旅宣传力度和效果有较大提升。
6.针对部分旅游基础设施缺管,旅游服务缺位问题
一是已印发《提醒函》至长江镇人民政府,督促其履行属地责任,及时抓好问题整改。长江镇已完成了中山公园旅游厕所维修整改。二是加强对旅游基础设施监督管理,2024年共完善旅游标识牌及更换陈旧破损全域旅游导览图41块。三是加强对第三方运营公司的监督检查,在2024、2025年对旅游集散中心进行不定期检查,县汽车站游客集散中心工作人员均依要求在岗并提供相应服务。
(三)推动体育事业高质量发展有短板
7.针对统筹协调不足,对公众开放的免费或低收费运动场馆少问题
一是已明确县体育场和县体育馆免费低收费场所的开放时间、收费标准以及场地开放项目,并在场馆门口摆放告示牌,向公众公布。二是已将丹霞新城全民健身广场纳入低免运动场馆范畴,并联系全县五大社区和企事业单位,有序推进体育场地向社会开放。
8.针对体育公共设施管理维护不到位问题
一是与相关责任人员进行谈心谈话,增强工作责任感。二是已对青少年宫附近公共健身器材进行了维修,每月不定期巡查,发现损坏器材及时维修,保障使用安全。三是推动体育馆顶棚整体更换,目前已向县政府争取到修缮经费,待指标下达后进一步推进修缮。
9.针对对高危性体育项目监管不够有力问题
一是建立了《仁化县文旅行业安全生产常态化巡查机制》,并加强对高危体育场所的监管巡查力度,定期进行巡查检查。二是通过约谈等手段要求企业提高安全意识,按规定配备安全员,不定期对企业进行突击检查。
(四)意识形态工作重视程度仍需提升,意识形态阵地管理不够有力。
10.针对落实意识形态工作责任制仍有差距问题
一是组织干部职工学习了《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》。二是已对相关班子成员开展谈心谈话,将意识形态工作纳入个人述职材料等。制定印发了《中共仁化县委宣传部公文审校制度》,对有关公文材料严格按照三级审核审批要求进行审校。三是对我部下属单位开展意识形态工作督查,督促落实好意识形态工作责任。
11.针对“三审三校”制度落实不严问题
一是制定印发了《中共仁化县委宣传部网络信息平台三审三校制度》并进行学习,严格用好管好现有网络信息平台。二是已对相关领导干部及负责同志开展谈心谈话,坚决扛起监管责任。三是对“一机游仁化”小程序完成栏目设置和运营团队优化,完成了版本更新。
12.针对“扫黄打非”工作开展不够细致问题
一是对县图书馆负责人开展谈心谈话,责成其严格检查上架书籍。二是对县图书馆开展意识形态工作督查,对书籍进行全面排查,下架了21本书籍。制定《仁化县图书馆意识形态风险排查制度》,每月开展一次排查。三是制定下发《关于进一步加强基层公共文化阅读空间管理的通知》,要求各镇(街)在进行图书采购前,将拟采购书目清单提交至仁化县图书馆进行审查。
第二方面问题,在纪律建设不够有力,工作作风不扎实,制度执行不严格
(一)落实中央八项规定及其实施细则精神不够严
13.针对多计、重计差旅伙食补助问题
一是2021年至2023年期间多计、重计伙食补助费已追缴并上交国库;对2021年以来津补贴费用进行了全面排查,未发现此类问题。二是对相关负责人进行提醒谈话,压实责任担当。三是制定印发了《中共仁化县委宣传部财务管理制度》等制度文件,严格财务报账审批程序,保证财务工作的规范性。四是在干部职工会议上学习《仁化县党政机关和事业单位差旅费管理办法(修订版)》等文件精神,强化干部职工对差旅费管理的认识。
14.针对未严格按规定发放会员福利问题
一是对相关责任同志开展谈心谈话,进一步压紧压实工作责任。二是结合机构改革合署办公实际,完成工会合并工作,明确工作职责。三是制定完善了《中共仁化县委宣传部工会工作制度》并组织全体会员学习。四是认真制定了《工会经费使用计划》,严格落实会费使用标准和进度。
(二)党风廉政建设工作存短板
15.针对抓党风廉政建设责任意识不够强问题
一是组织学习了《中国共产党工作机关条例(试行)》《仁化县委宣传部基本制度汇编》等文件,强化部署党风廉政建设工作。二是完成了我部21名领导干部及中层干部廉政风险隐患排查工作。
16.针对谈心谈话制度落实有偏差问题
一是制定印发了《中共仁化县委宣传部谈心谈话制度》。二是组织学习了《仁化县委宣传部基本制度汇编》和违反中央八项规定精神典型案例,提高干部职工廉洁意识。三是结合民主生活会开展班子成员间谈心谈话活动。
(三)工作作风不够扎实
17.针对工作统筹不足,份内工作过度外包问题
一是组织学习了《中国共产党工作机关条例(试行)》《仁化县委宣传部基本制度汇编》等文件,强化部署党风廉政建设工作;专题学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,进一步压实各责任。二是对相关领导干部和责任人员开展谈心谈话,增强责任意识,杜绝工作过度外包现象发生。三是组织举办“仁化县客栈民宿经营管理人员技能培训班”活动时,全程派员跟踪管理。
18.针对“脸难看”风气未彻底根除问题
一是对县图书馆负责人进行了提醒谈话,增强工作责任心,明确工作要求。二是进一步完善了《图书馆日常巡查制度》等工作制度,并举一反三,对博物馆、文化馆的工作制度也进行了完善,并严格抓好制度落实。三是已印发《中共仁化县委宣传部明察暗访工作方案》,不定期开展明察暗访工作,对部机关及下属事业单位进行了纪律检查。四是主动接受了县人大的监督问询,对问询提出的意见全盘认领,目前已全部完成整改并长期坚持。
19.针对执法工作不主动问题
一是制定并印发了《仁化县文旅行业安全生产常态化巡查机制》。加强对旅行社、A级景区、娱乐场所、星级民宿等场所的日常检查,发现的隐患均已全部整改完成。二是安排执法人员参加省、市执法业务提升培训班,提升执法业务水平。三是积极收集整理违法线索,2024年已办结7起案件。
(四)内控管理还不够到位。
20.针对财经制度执行不严问题。
一是已责成责任人员将自行保管的2022年至2024年工会会费全部缴存至工会账户,并严格执行《中共仁化县委宣传部工会工作制度》,按标准收取会员会费,及时缴存入户。图书馆现金押金已全部按要求及时退还读者或存入单位账户。二是对相关负责同志进行提醒谈话,提高思想认识,压实主体责任。三是制定印发了《中共仁化县委宣传部财务管理制度》,并持续加强对留存押金及专项经费开支和使用的监督管理。
21.针对未按规定完善公务用车管理台账问题
一是结合机构改革实际,进一步完善《中共仁化县委宣传部公务车辆管理制度》,并明确车辆管理人员,填好《县委宣传部公务(用车)审批表》,做到车辆统一调度、统一管理。二是已对相关负责人进行谈心谈话,增强责任意识。
22.针对多计工程结算款问题
一是对多计工程结算款全部完成追缴,工程多计税率均已退回国库。二是已对原相关责任人进行提醒谈话,并与现负责同志进行谈心谈话,压实工作责任。三是开展了工程业务知识培训,加强对国家税率政策、工程量审核、工程验收的学习。
23.针对保密意识不强问题。
一是根据保密室建设要求,完成保密室标准化建设,由县保密局通过验收。二是制定完善了《中共仁化县委宣传部保密工作制度汇编》。三是组织学习了《中共仁化县委宣传部保密工作制度汇编》及相关工作要求,进一步强化干部职工的保密意识。四是结合机构改革实际,已对原负责同志、现负责同志进行谈心谈话,要求强化责任意识。五是已完成对领导干部、重点岗位人员保密定岗定级,每半年进行一次保密安全检查,完成对原重点岗位人员非涉密计算机保密检查。
第三方面问题,在落实党的建设部署要求不到位,党组织建设有差距
(一)理论学习不深入,议事决策不严谨。
24.针对开展大学习深调研有欠缺问题
一是组织学习了《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》和《中共仁化县委理论学习中心组学习制度》文件精神,进一步压实学习主体责任,不断增强学习的主动性和自觉性。二是制定印发了《中共仁化县委宣传部“第一议题”制度》《中共仁化县委宣传部理论学习中心组学习制度》,并严格执行落实。三是对部理论学习中心组学习秘书开展谈心谈话,增强其工作责任心。四是结合机构改革实际,制定印发了《关于调整中共仁化县委宣传部理论学习中心组成员的通知》等文件,按照学习计划科学开展集体学习研讨和专题辅导,并做好学习资料归档。
25.针对以党组会议代替局务会议问题
一是组织学习了《中国共产党工作机关条例(试行)》《中国共产党党组工作条例》,强化了领导干部对议事规则的认识。二是结合机构改革实际制定印发了《中共仁化县委宣传部部务会会议议事规则和议事程序》等制度文件,严格按照制度要求加强对部务会会议的统筹。
26.针对个别重大项目决策程序倒置问题
一是制定印发了《中共仁化县委宣传部“三重一大”事项清单》等文件。二是组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》文件精神,进一步深化领导干部对“民主集中制”的认识。三是每月召开县委宣传部部务会会议时严格按照“三重一大”要求,对重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用情况,按照规则和程序要求进行决策。
27.针对党组会议不规范问题。
一是制定印发了《中共仁化县委宣传部“三重一大”事项清单》等文件。二是组织学习了《中国共产党工作机关条例(试行)》等文件,对提交部务会会议审议的内容进行了明确。三是对原相关责任人进行提醒谈话,增强其工作责任感。四是制定了《县委宣传部务会议工作指引(试行)》,部务成员及办公室严格按照指引要求对各股室(部门)上会议题进行审核,规范使用会议记录本对部务会会议进行记录。
(二)基层党建工作还有待加强
28.针对未将基层党建工作列入局党组重要议事日程问题
一是制定印发《中共仁化县委宣传部“三重一大”事项清单》并将党建工作方面的重要事项、重大问题纳入“三重一大”事项范围。二是组织专题学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。三是定期研究党建相关工作,在部务会会议上对预备党员接收或转正等事宜进行审议。
29.针对未将下辖党支部纳入检查范围,对党支部指导、检查不到位问题
一是机关党委书记已与下属党支部书记开展谈心谈话,压紧压实各党支部书记党建主体责任。党支部书记与党支部组织委员开展谈心谈话,明确工作责任,推动党支部标准化规范化建设。二是已制定完善《仁化县宣传系统机关党委基层党建工作清单(试行)》,明确机关党委及各党支部基层党建工作责任。三是严格按照县直机关工委部署要求和工作清单,督促各党支部结合实际抓好贯彻落实。
30.针对对下辖“两新”党支部指导、管理不到位问题
一是与党支部书记开展谈心谈话,要求其认真落实党建基本工作制度,丰富党组织生活形式和内容。二是县宣传系统机关党委与县委社会工作部(县“两新”党工委)组成调研组对党支部工作情况开展了调研,督促协会党支部抓好整改。
(三)选人用人工作有短板,干部日常监督管理不到位。
31.针对落实干部选任工作纪实制度不到位问题。
一是已对原相关责任人和合署办公后的负责人进行谈心谈话,增强工作责任感。二是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《仁化县中层领导干部(股级)选拔任用工作规程》等文件精神。三是严格按照组织工作要求,对人事工作启用专门的人事记录本,并由专人负责记录,对提拔使用人员各环节认真审核把关。
32.针对因私出国(境)管理不够严格问题
一是组织学习因私出国(境)管理制度,提高全体干部职工思想认识。二是与相关负责人开展谈心谈话,增强干部责任心。三是制定印发了《中共仁化县委宣传部干部职工出入境证件管理制度》,指定专人管理出国(境)证照。
三、下一步工作打算
县委宣传部将坚持不懈抓好巡察整改“后半篇文章”,在已有工作基础上,持之以恒抓好整改落实。
(一)加强党的全面领导,旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,自觉增强“四个意识”、做到“两个维护”,坚决落实全面从严治党政治责任。严肃党内政治生活,严格贯彻落实民主集中制、“第一议题”制度、“三重一大”集体决策制度、“一岗双责”和中央八项规定精神,全面抓好党风廉政建设,不断强化责任担当。
(二)增强履职尽责能力,强化责任敢担当。县委宣传部坚持围绕中心,服务大局,把落实巡察整改工作与学习贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神结合起来,认真履职尽责,强化担当作为,进一步扎紧制度笼子,形成用制度管人,按制度办事的良好局面。
(三)持续抓好成果转化,开创工作新局面。以此次巡察整改作为改进和推动工作的重要契机,及时总结经验做法,认真落实党中央、省、市、县的决策部署,把巡察整改与统筹推进仁化文化广电旅游体育工作相结合,坚持围绕中心、服务大局,为我县高质量发展提供有力支撑。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。电话:0751-6352133;地址:仁化县新城路2号县委宣传部大楼;电子邮箱:rhxcb@163.com。
中共仁化县委宣传部
2025年8月20日