2024年3月15日至6月28日，县委第一巡察组对县自然资源局党组开展了巡察。2024年8月15日，县委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）提高政治站位，统一思想认识，切实增强抓好巡察整改的责任感使命感。巡察反馈会后，县自然资源局党组第一时间召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，传达学习县委书记专题会议精神，将整改工作作为一项重大政治任务来抓，坚决扛起巡察整改政治责任，从严从实做好巡察“后半篇文章”，以实际行动坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。
（二）强化组织领导，落实主体责任，确保巡察整改工作有力有序开展。成立落实十四届县委第五轮巡察整改工作领导小组，由主要领导任组长。召开党组会议研究制定了《中共仁化县自然资源局党组关于县委巡察反馈意见的整改落实方案》和《巡察整改台账》，主要领导履行“第一责任人”责任，其他党组成员根据分工履行“一岗双责”，落实巡察整改工作责任。期间多次召开党委会议研究整改工作，有力推动巡察整改工作任务落实落细。
（三）坚持问题导向，强化督导落实，高标准严要求推进巡察整改。主要领导全面负责督促整改落实工作,对巡察反馈的问题逐项进行研究，认真查找问题根源，制定有针对性的整改措施，明确整改责任人和时限，完善各项制度机制18项，提高制度有效性和可操作性。其他班子成员、各股室中心及各党支部主动认领整改任务，有力推动了整改工作落地落实，巡察反馈问题全面整改完成。认真开好整改专题民主生活会，党组成员主动认领责任，进行深刻检讨和严厉批评，不绕弯子、不兜圈子，紧扣关键环节和重要部位，推动解决实际问题，深刻总结整改结果和阶段性成效，达到了统一思想、找准问题、增进团结的目的。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位，推动“百千万工程”责任感紧迫感不强
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透。
1.针对局党组学习贯彻党的二十大精神党的二十大精神重形式轻实效，贯彻落实情况存在不足问题。
一是集中整改以来，局党组组织开展党的二十大和二十届二中、三中全会精神集中学习宣传活动5次。二是加强沟通联动，完成我县33个山水林田湖草生态修复试点项目和统筹项目系统填报及工程整体验收。三是对局修复办、执法股具体工作人员进行谈话提醒。完成违法推（堆）填土的复耕复绿工作，整改率96.06%。下发关于做好重大项目用地保障工作的提醒函到各镇街，指导镇街开展自然资源领域执法工作18次，集中培训2次。
2.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育理论学习不严实问题。
一是集中整改以来召开7次局党组会议，理论学习中心组集体学习2次，党组书记上党课1次，深入传达学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以及党的二十大和二十届二中、三中全会精神，班子成员结合分管领域开展学习交流研讨。二是组织下属党支部按“三会一课”要求整改，各支部开展集中学习教育6次并全面自查整改。
3.针对“第一议题”学习未结合单位职能职责问题。
一是在集中整改期间，局党组召开了7次党组会议，党总支和下属党支部专题传达学习“第一议题”15次，结合单位职能学习习近平总书记关于加强耕地保护、习近平生态文明思想等重要讲话精神。二是加强制度建设，更新完善了《仁化县自然资源局会议制度》中“第一议题”学习要求，杜绝形式主义。
4.针对党纪学习教育不深不实问题。
一是局党组书记组织全体干部职工学习《中国共产党纪律处分条例》1次，组织退休党员开展党纪学习教育1次，开展书记上党课活动。二是通过身边人、身边事开展警示教育，到县廉政警示教育基地参观学习，中层以上领导干部旁听刘世标案件庭审。三是召开专题民主生活会和组织生活会，强化以案促改学习教育，将“三会一课”、主题党日与党纪学习教育相结合。
（二）落实 “百千万工程” 推动高质量发展仍有差距
1.针对土地要素保障专班开展工作不够扎实问题。
一是建立健全联席会议机制，集中整改期间召开联席会议3次，开展业务培训1次，取得上级用地批复1160亩，保障了省道246线改线工程等重点项目及农村建房用地。二是分管领导对股室负责人谈心谈话批评教育，加强专班工作汇报的数据审核校对。三是制定《仁化县自然资源局关于进一步完善县国有建设用地使用权供应内审制度的工作方案》。
2.针对履行耕地保护监管职责不够到位问题。
一是严格落实《仁化县存量违法用地2024 度整治工作方案》，超额完成市局下达的历史存量违法用地整治任务。二是全面开展各级田长巡田工作，督促整治新增非粮化、非农化问题。三是超额完成市局下达的年度耕地恢复任务。
（三）行政执法工作亟需改进
1.针对执法工作不严谨问题。
一是组织全体执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，开展警示学习教育。二是严格依法行政，规范行政案件调查、立案、办理、审查和移送等环节，并落实行政执法公示制度。
2.针对办案质量不高，落实县司法局行政执法督察建议不到位问题。
一是组织全体执法人员解读《行政执法督察建议书》，对照存在问题，落实整改措施。二是建立完善执法台账，加强行政执法卷宗管理，法规股提前介入审核案件，确保合法合规公正。
3.针对移送强制执行不及时、不规范问题。
一是组织全体执法人员学习法律法规，开展警示学习教育，提高办案能力和责任意识。二是加强对案件的审核，确保合法合规公正。三是制定《仁化县自然资源局行政执法案件移送制度》，明确责任和程序，杜绝移送不及时、不规范问题。
4.针对违法用地整治力度不够问题。
一是严格落实存量违法用地整治工作方案，超额完成年度历史存量违法用地整改任务。二是组织各镇街参加业务培训会2次，到各镇街指导18次，加强减存量、遏增量，遏制新增违法用地行为。
5.针对矿产资源管护不到位问题。
一是落实《仁化县打击非法采矿行动工作方案》，加强矿山巡查。二是代县政府拟草《关于加强稀土矿山管理的规定》，指导镇（街）对矿山巡查管理。
（四）落实意识形态工作责任制不到位
1.针对党组理论学习中心组学习不扎实问题。
一是党组书记落实“第一责任人”责任，加强理论学习和思想武装。二是集中整改以来，局党组理论学习中心组开展 2 次集体学习研讨，班子成员结合分管领域交流发言。三是制定《中共仁化县自然资源局党组关于落实意识形态工作责任制的实施意见》，完善《仁化县自然资源局意识形态管理工作制度》。
2.针对意识形态工作责任压得不实问题。
一是更新完善意识形态工作制度和实施意见，明确班子领导和各部门责任。二是局党组召开专题会议研究部署意识形态工作，分析研判工作情况，部署下一步计划，严格落实每年至少2次分析研判机制，指派专人加强资料收集和审核把关。
3.针对意识形态工作制度不完善问题。
一是更新完善意识形态工作责任制和保密管理工作制度。二是明确分管领导，落实工作责任。局党组定期分析研判，党组成员落实“一岗双责”，加强分管领域意识形态管理。
4.针对意识形态风险防范意识较弱问题。
一是局党组加强分析研判和研究部署，提高风险意识，加强风险排查。二是加强对宣传阵地的管理。及时清理、替换相关宣传资料。
第二方面问题：贯彻落实全面从严治党战略部署有差距，防范化解风险能力仍需加强
（一）落实管党治党主体责任存在短板弱项
1.针对履行党风廉政建设主体责任意识不强问题。
一是局党组召开专题会议研究党风廉政建设工作，部署下一阶段工作，明确每年至少召开2次专题会议。二是修改完善《仁化县自然资源局党风廉政建设责任制工作制度》和实施意见。
2.针对廉政风险防控不深入不全面问题。
一是组织开展廉政风险防控工作，班子成员、部门负责人和关键岗位人员全面查找风险点，提出防控措施。二是加强审核，严格把关，加强廉政风险防控的针对性和实效性。三是将政治建设、党的建设和意识形态工作纳入廉政风险点。
3.针对党员干部作风和纪律建设抓得不严问题。
一是定期开展内部明察暗访和问题“回头看”，对存在的问题进行全局通报和自查自纠。二是召开党员干部大会学习《中国共产党纪律处分条例》，对受处分人员开展警诫谈话。三是召开警示教育会，参观警示教育基地，旁听案件庭审。四是召开专题民主生活会和组织生活会，强化以案促改学习教育。
4.针对领导干部述责述廉走过场问题。
一是组织领导干部深入学习《中国共产党党内监督条例》等，提高班子成员对述责述廉工作的认识，要求带头起草重要材料。二是各班子成员核查修改2021年以来的个人述责述廉报告，人事股加强对报告内容“三审三查”。
（二）工作作风不严不实
1.针对未严格审查第三方机构评估报告问题。
一是邀请市自然资源局业务人员开展集体土地征收业务培训，提升工作人员业务水平。二是分管领导对股室负责人谈心谈话提醒教育，提高思想认识。
2.针对调处土地权属争议工作不扎实问题。
一是组织工作人员认真剖析2019年以来的土地权属纠纷案件，扎实总结经验。二是组织学习《土地管理法》等法律法规，参加培训3次。三是加强沟通协调，严格审核把关，确保案件事实清楚、证据充分、引用法律无误。
3.针对法律意识不强问题。
一是组织学习《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，加强与法院沟通联系，明确各部门在出庭应诉工作中的职责分工。二是严格执行行政诉讼案件班子成员出庭应诉制度。
4.针对保密工作责任制落实不到位问题。
一是局党组组织学习习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述和《中华人民共和国保守国家秘密法》等。二是修改完善保密工作制度，落实责任制，专题研究国家安全和保密工作，严格执行工作制度。
5.针对内控制度编制不规范、执行不到位问题。
一是制定和更新完善职工饭堂、下乡出差伙食补助、车辆管理等18项管理制度。二是制定《仁化县自然资源执法联动工作机制》，推动我县自然资源执法监督工作有机贯通，提升自然资源执法监督水平。三是加强制度管理后，公务用车、职工饭堂经费开支大幅下降。
（三）财务管理不规范
1.针对财务报销制度不完善问题。
一是更新完善财务管理制度，严格执行AB岗等制度。二是加强风险防范和日常监督检查，严格发票报销手续。
2.针对签订合同违反财务管理制度问题。
一是修改完善财务管理制度，组织全体人员加强学习。二是严格遵守工作流程，落实法人授权委托后签订合同，建立合同审核机制，经业务负责人、分管领导和法律顾问审核后签订。
3.针对会计凭证报账要素不齐问题。
一是补齐广告宣传采购内容明细清单和实物图，组织相关人员学习培训，提高业务水平。二是严格财务管理，加强审核审批，修改完善财务管理制度，加强监督检查。
4.针对公务接待费用管理不规范问题。
一是完善财务制度和职工饭堂管理等制度，严格落实“五单合一”制度。二是财务室与办公室加强对接，及时整改问题，宣传执行新制度，以制度管人管事。
（四）采购中介服务事项不规范
1.针对部分中介服务未在网上超市采购问题。
一是组织学习《广东省网上中介服务超市管理办法》和市局《工程招标投标有关政策法规汇编》，提高业务水平。二是更新完善并严格执行《仁化县工程建设项目“多测合一”实施方案》等制度，规范中介服务采购行为。
2.针对选取中介服务机构方式单一问题。
一是组织学习市局政策法规汇编，提高业务能力和政策水平。二是更新完善合同管理制度，按规定选取中介服务机构。
3.针对选取第三方门槛低、不公开不透明问题。
一是统筹领导干部学习中介超市操作流程和规范，提高业务能力和政策水平。二是加强工程领域信息公开和资质规范设置，强化技术要求和公开意识。
4.针对丹霞山古驿道项目进展缓慢问题。
一是与丹霞街道、车湾村村委沟通，妥善解决因工农关系造成的遗留问题，确定整改方案完成工程整改。二是根据最终的工程量，完善结算资料，并已上报县财政开展结算工作。
5.针对垦造水田项目验收把关不严问题。
一是与施工单位现场踏勘，与周田镇人民政府、较坑村村委会沟通确定整改方案，已按方案完成整改。二是更新完善《仁化县农村建设用地拆旧复垦项目专项资金使用和管理办法（试行）》。三是组织业务工作人员会议，加强业务水平和工作作风。
6.针对部分项目多计工程款问题。
一是对接县财政局查找资料，学习相关文件，总结经验教训。二是举一反三自查自纠，查找出52个项目因适用税率错误多计工程款，已全部完成退回。
第三方面问题：落实新时代党的组织路线不到位，基层党建工作存在薄弱环节
（一）民主集中制执行不严
1.针对党组议事不规范问题。
一是召开专题会议部署党组会议议事工作，规范议事流程，严格执行议事规则和民主集中制原则。二是加强会前准备和会后材料归集，确保无漏记错记，及时督办议定事项。
2.针对“三重一大”制度执行不力问题。
一是更新完善“三重一大”等相关管理制度，严格执行制度，属“三重一大”事项必须经党组研究决定。二是立行立改，2022年工会换届以来严格按制度拨付工会经费。三是召开民主生活会，查找漏洞，补足短板。
3.针对履行选人用人主体责任不到位问题。
一是相关分管领导、股室学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件要求。二是分管领导和有关工作人员反思问题原因，对相关人员谈话提醒，严格执行选拔程序。三是安排专人梳理2019年以来的干部提拔和职级晋升纪实材料，补充完善。
（二）履行党建主体责任意识淡薄，重业务轻党建
1.针对党支部工作开展不规范问题。
一是召开专题会议部署落实“三会一课”工作，严格执行支部工作制度，按照程序和要求定期开展支部会议。二是加强指导，严格落实“第一议题”学习制度，规范记录，加强内部检查。
2.针对民主生活会和组织生活会搞形式问题。
一是严肃会议程序，召开巡察整改和年度民主生活会，做到会前广泛征求意见，会中扎实开展批评与自我批评，确保会议成效。二是第一、第二党支部召开刘世标严重违法违纪案件专题组织生活会，开展批评与自我批评，达到增进团结、提高班子凝聚力、战斗力的效果。
3.针对主题党日活动缺乏党味问题。
一是加强党建引领，召开专题会议部署主题党日活动工作，要求贯穿政治标准和要求。二是落实工作责任，完善党支部工作手册，做好活动事前准备、事中组织和事后总结，提高政治性和趣味性。
4.针对基层党务工作人员更换频繁问题。
一是局主要领导与相关人员谈心谈话，要求克服困难，做好党务和业务工作。二是在党总支部委员会议中明确，支部委员在任期内除特殊情况外不得更换，选好配强党务工作者。
5.针对退休党员长期不参与组织活动问题。
一是召开专题会议部署退休党员参加组织活动和学习教育工作。二是结合“重阳节”等节日，组织退休党员学习，开展送学、送课上门，利用微信群、传统节日慰问等提供便捷服务。
（三）党内谈话效果不够明显
1.针对领导干部对党内谈话制度认识不充分问题。
一是组织纪检工作人员学习党内谈话制度通知精神，提高认识。二是对三年内的党内谈话记录表进行排查，正确勾选谈话类型，做好谈话前调查，增强实效，归档资料。
2.针对未按要求对受处分党员开展警诫谈话问题。
一是多途径开展警示教育活动。二是组织召开党支部会议剖析典型案例，开展自查自纠。三是常态化开展监督工作，对受处分党员干部开展警诫谈话。
3.针对党内谈话不全面且缺乏有效性问题。
一是严格按要求开展好党内谈话工作，落实对相关人员开展谈心谈话、谈话提醒和警戒谈话。二是加强谈话前的调研，提高党内谈话的实效。三是对关键岗位工作人员开展经常性的谈话，让关键岗位工作人员时刻保持清醒的头脑，严守党纪党规。
第四方面问题，对巡察、审计等发现问题整改落实不到位
（一）对上一轮巡察反馈问题整改不力。
1.针对上一轮巡察发现“执法队伍薄弱”的问题依旧存在问题。
一是优化调整执法股人员结构。二是统筹全局执法编制人员，协同业务股室案件调查并提供专业指导，4名新进公务员均通过考试申领了执法证。三是优化岗位设置，提升执法效率。
三、下一步工作计划
(一)持续抓好整改，巩固整改成果。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和关于自然资源领域的重要论述精神为指引，坚持目标不变、力度不减、标准不降，紧扣巡察反馈意见，巩固整改成效，防止问题反弹;对需要长期坚持的整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。
（二）着力建章立制，推动作风转变。针对巡察组反馈的问题，我局党组在立足解决具体问题的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争解决一个问题、建立一项制度、形成一套规范，构建县自然资源领域和作风建设长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进县自然资源全体党员作风转变的过程，成为推动自然资源管理工作持续稳健发展的过程。
（三）强化督促检查,严明党的纪律。严格执行中央八项规定精神和省、市、县的工作部署,进一步严明党的纪律,加强督促检查,持之以恒抓好县委巡察整改工作，以此次巡察整改工作为契机，以更高的标准、更严的要求，推动全县自然资源工作得到新的提升。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0751-6352633；电子邮箱：rhxzrzyj@163.com;邮政信箱：韶关市仁化县丹霞大道128号；邮政编码：512300。
中共仁化县自然资源局党组
2025年8月19日
