根据仁化县委巡察工作的统一部署，第一巡察组自2023年9月8日至12月22日，对我镇党委及下辖12个村级党组织（沙坪村、芭蕉垅村、冷饭坑村、石是村、高洞村、塘洞村、锦江村、陈欧村、油洞村、凌溪村、河田村、社区党支部）开展巡察。2024年2月20日，巡察组将巡察情况向中共仁化县长江镇委员会作出反馈，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感
（一）迅速动员部署，坚定巡察整改政治自觉
自县委第一巡察组开展巡察以来，长江镇领导班子高度重视，迅速传达巡察工作有关精神，引导全体镇村干部深刻认识巡察工作重要意义，切实把巡察整改的过程转化为补齐短板、提升工作的具体实践。县委第一巡察组正式反馈意见后，第一时间召开专题会议，结合巡察反馈意见，深入分析研究，剖析问题根源，高标准制定整改方案，自觉把整改过程变成提高政治站位、强化理论武装、转变工作作风、增强工作能力的过程，以更高标准、更严要求、更实作风推动整改工作走深走实。
（二）压实主体责任，坚持从严从紧落实巡察整改
长江镇党委始终认真履行全面从严治党和巡察整改主体责任、政治责任，严格落实“一岗双责”，坚持以上率下抓整改，成立由镇党委书记担任组长，各班子成员担任副组长，相关部门负责人及村支部书记为小组成员的整改落实工作领导小组，形成层层抓落实、责任全覆盖的工作局面。定期召开整改专题工作会议，逐条逐项研究分析整改情况，及时跟踪推进整改工作，确保整改事项件件有安排、事事有人抓。
（三）强化责任担当，坚持真抓实干推动整改落实见效
长江镇党委始终坚持将落实巡察整改与推进全面从严治党、推动各项工作高质量发展结合起来，对于巡察指出的问题，深刻反思，认真思考问题产生的深层次原因，力求发挥巡察标本兼治的作用。对于已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对于需长期推进整改的事项，持之以恒盯紧盯牢，坚持一抓到底，加强督办跟踪，确保按时整改到位。通过巡察改进不足之处，纠正不当做法，着眼建立长效机制，堵塞制度漏洞，从源头防止类似问题再次发生，确保高质量完成各项整改任务。
二、盯住巡察反馈指出的问题，坚持问题导向，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
（一）未认真执行“第一议题”制度
1.针对党委“第一议题”学习不够深入的问题。
一是在镇党委扩大会上重温学习《中共长江镇党委学习落实“第一议题”制度工作方案》；二是今年以来，镇党委严格执行“第一议题”制度，共学习“第一议题”10次，并结合我镇实际提出具体贯彻落实意见，对典型镇村建设、绿美长江、安全生产、粮食生产等工作提出了具体的部署，并建立台账，持续跟进落实；三是2024年以来，每次党委（扩大）会均严格规范召开，按照要求提前收集议题，及时整理会议资料，做好会议记录。
2.针对部分党支部“第一议题”流于形式的问题。
一是已将“第一议题”落实情况列为每季度党建检查重点内容；二是已召开组织工作会议，再次强调“第一议题”重要性，加强业务培训，提高工作人员业务能力；三是目前各支部都能严格按照“第一议题”制度要求学习习近平总书记系列重要讲话精神并结合实际做好工作部署落实。
（二）落实乡村振兴战略存在不足
3.针对开展主题教育方式单一的问题。
一是已召开组织工作者培训，强化责任意识；二是已发布活动指引5场，积极发动党员参与到“百千万工程”、乡村绿美建设活动中；三是已将参与“百千万工程”、绿美建设等重点工作纳入民主评议党员、干部考察等内容。
4.针对实施“百县千镇万村高质量发展工程”仍需加强的问题。
一是利用“一线双联”“上党课”系列活动在各村开展乡村治理“积分制”宣讲活动16场，提高了村民对“积分制”的重视，并进一步调动了村民群众投入到人居环境的整治，进一步参与乡村高质量发展；二是镇组织两个督导组通过现场查看与检查资料的形式对全镇16个行政村人居环境整治和“积分制”开展情况及整治情况进行督导，各村“积分制”有序推进，积分超市正常运行。
5.针对农田水利设施管护不到位，存在撂荒风险的问题。
一是塌方的灌溉水圳已修复完成并投入使用，年久失修的水渠已向上级部门申请资金用于修复。二是各村委副主任每月至少巡查一次灌溉水渠，持续做好灌溉水渠使用保护宣传工作。三是对我镇辖区内的各农田水利设施全面开展自查，对存在问题能在村级或镇级修复的，已制定修复计划；镇级未能解决的，统筹向上级部门申请相应政策资金解决。
（三）制度建设不符合规定
6.针对《长江镇关于进一步规范休假管理的通知》制定不规范的问题。
一是已重新修订印发《长江镇关于进一步规范休假管理的通知》，切实保障职工利益。二是对我镇制定的相关制度方案全面开展自查自纠，暂未发现其他制度存在不规范情况。
（四）防范化解重大风险隐患不力
7.针对对信访维稳日常监管工作不够到位的问题。
一是坚持定期排查和不定期排查相结合，建立矛盾纠纷排查档案，一事一策研究解决措施，减少信访量。二是制定2024年度镇党政领导班子接待群众来访工作实施方案，每日安排一名领导班子到综治办接访群众。三是已制定信访维稳工作方案和应急预案，并成立应急小组，明确职责分工。四是每月在镇区和各村开展普法宣传，增强人民群众运用法律解决矛盾纠纷和维护自身合法利益的能力，营造积极向上的社会氛围。五是推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，整合政法力量，提升治理能力，确保我镇信访问题得到有效化解。
8.针对行政执法队伍建设薄弱的问题。
一是已新招录3名行政执法专项编制公务员，进一步加强了行政执法队伍建设；二是行政执法人员参与综合法律知识、行政执法文书等培训共12次；三是行政执法规范化建设，执法人员规范使用行政执法信息化平台办案，及时公示行政处罚、行政许可；四是对所办案件完善证据链，对案件进行自查自纠，及时将案件归档。
9.针对保密工作不够严谨的问题。
一是镇党委加强对保密工作的重视，在党委会上认真学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》；二是已组织党政办工作人员学习《中华人民共和国保守国家秘密法》；三是对报送的涉密文件已落实《国家秘密确定审批表》；四是已对各村（居）及各办公室邮箱开展全面排查，进一步加强了邮箱管理工作，确保每两个星期清理一遍。
（五）意识形态工作责任制落实不够扎实
10.针对落实意识形态分析研判制度不够扎实的问题。
一是已召开宣传思想文化会议，认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话和意识形态领域的县级工作方案，集体学习研讨习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，分析研判2024年第一季度分析研判意识形态（含网络意识形态）工作；二是组织各村（居）宣传委员召开宣传委员会议，收集各村（居）风险排查情况并要求做好相关风险防范工作；三是结合重点工作、重要时期、重要阵地以及网络问政反映问题等，开展涉意识形态领域风险隐患排查，并梳理风险排查情况及应对措施。
11.针对户外宣传栏的监督管理不到位的问题。
一是已组织各村（居）宣传委员召开宣传思想文化会议，会议学习了习近平文化思想，以及排查整治工作方案等文件及相关条例，同时，对巡察反馈问题情况进行通报，各村（居）也及时对问题进行整改，已完成全部问题整改；二是党建（宣传）办当前结合日常下村工作到各村（居）开展辖区内户外广告巡查，并将巡查问题及时反馈相关村居，督促整改；三是督促指导各村（居）落实户外宣传阵地巡查工作，并于每月23日前收集各村（居）本月户外宣传阵地巡查整改台账。
12.针对新时代文明实践站建设存在短板的问题。
一是组织各村（居）宣传委员召开宣传委员会议，再次集中学习县级文明实践中心建设工作方案、及“我们的节日”主题活动实施方案等文件精神，规范开展新时代文明实践活动；二是结合各村（居）实际，均已制定了2024年新时代文明实践活动计划表；三是各村（居）每个月开展了不少于2场文明实践活动，镇党建（宣传）办及时做好指导，并于当月收集各村（居）新时代文明实践活动台账。
13.针对网络工作群管理不够扎实的问题。一是组织各村（居）宣传委员召开工作会议，组织学习习近平总书记关于网络强国的重要思想，解读相关网络工作群组管理文件；二是各村（居）、各单位已完成微信工作群实名制及邮箱清理工作；三是对各村（居）、各部门邮箱管理台账再次梳理；四是已在各微信群上多次提醒微信群管理要求，在日常工作中加强对各微信工作群的监管。
第二方面问题，在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
（六）财务管理不规范
14.针对镇财政所对村委会报账资料把关不严，部分村委会报账资料手续不齐全的问题。
一是相关村委会已补齐相应的报账资料手续、相关签名及情况说明；二是每年组织1-2次对全镇各村（居）报账材料开展全面自查自纠，对发现问题及时整改。
15.针对未严格执行公务卡制度的问题。
一是邀请了银行到我镇协助行政事业人员办理公务卡；二是加大推进公务员办卡宣传力度，严格执行相关报账制度。
16.针对个别村电站改造账务不实，未纳入村务监督内容的问题。
一是对该电站改造账务进行全面核查，同时将电站账户收回规范管理；二是加强对村级账务的监督检查，每年组织相关部门联合对村级账务开展监督检查，同时镇财政所严格审核各村账务，镇农业办加强对各村三资平台的管理监督、镇民政办加强对各村村务监督委员会的指导和检查。三是将电站账务交由第三方记账公司记账并纳入三资平台管理；四是已全面核查村内其他账务；五是安排村务监督委员会每周到村值班至少一日，监督资金使用情况。
17.针对镇政府未严格执行收支两条线的问题。
已上缴2020年1月至2023年12月利息收入。
18.针对严格执行会议费管理办法的问题。
一是已组织办公室人员认真学习了党政机关和事业单位会议费管理办法，要求严格执行会议费管理办法；二是2024年以来，严格按照党政机关和事业单位会议费管理办法执行，未出现违反规定的情况。
19.针对工会经费管理和使用不严的问题。
一是现已按工会新会计制度落实整改，将政府拨缴工会经费纳入拨缴经费收入，银行续费、年费等纳入其他支出，节假日发放职工节日慰问品支出纳入职工活动支出－会员活动支出；二是已找相关工作人员了解具体情况，并针对报账程序不严格执行情况开展提醒谈话；三是组织工会及财务工作人员再次认真学习工会会计制度。
（七）资产资源管理不到位
20.针对固定资产管理不严的问题。
一是已出具固定资产入账通知书，将固定资产资料复印件交由村委会完成固定资产入账；二是对相关村及文化站未完成核算的固定资产，已完成相应补录手续，纳入固定资产核算；三是已出具关于调拨固定资产的函及移交清单于相应单位，由相应单位完成固定资产登记；四是每年开展一次固定资产清查，已完成2024年资产清查。
21.针对三资平台管理有待加强的问题。
一是相关村的“三资”平台合同已整改录入完成，相关村电站已在双代理中心录入固定资产；二是已召开三资平台技能培训会，加强镇村三资平台工作人员技能培训和知识培训，会议部署各村对发包合同开展自查自纠、录入审核，持续做好村资产资源盘点，做到应录尽录。并全面梳理村集体资源、资产、资金，按“三资”清查要求，登记入账，做好资料存档；三是成立工作专班，审查村集体各类合同，及时完善各类合同及录入合同信息；四是制定并印发长江镇农村集体“三资”管理办法，定期开展三资发包及租赁合同的清查，在村集体代表大会上进行公开，并做好公示工作。
22.针对部分村务监督委员会监督不到位，合同把关不严的问题。
一是相关村委根据实际情况，已重新更改签订规范合同；二是相关村已作出情况说明，重新整理完善报账资料；三是召开2024年村（居）务监督委员会工作部署和业务员培训会，提高了监委会审核、监督村务财务的能力和水平；监督委员会落实监委会的职责、权利、义务，每周到村委会工作一至两天，每月定期召开村（居）务监督会议；公共服务办每月定期到各村居检查村委会履职情况。
（八）工程项目管理不合规
23.针对部分工程项目勘察管理不到位的问题。
一是组织镇、村工作人员认真学习工程项目管理相关文件要求，熟悉掌握工程项目各流程，严格依法依规按流程管理推进各项工程项目。二是今后将严格按照工程项目相关程序，严格把关工程项目各环节，依法依规开展各项工程项目。
24.针对部分项目未按时竣工验收结算的问题。
一是相关两个项目均已完成竣工验收以及结算。二是已对全镇各工程项目开展全面自查。三是今后加强跟施工方的沟通对接，督促施工方严格按时按质推进各项工程项目。
第三方面问题，在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
（九）全面从严治党主体责任意识不强
25.针对执行党风廉政建设责任制不严格的问题。
一是镇纪委于工作例会期间，组织学习党风廉政建设制度，全面重温了解党风廉政建设责任制工作要求；二是将“研究部署全面从严治党暨党风廉政建设工作”列入2024年度党委会议重要议题中统一安排；三是已召开2024年度上半年党风廉政建设专题工作会，会上结合实际对2024年度工作进行专题研究部署，并及时印发会议纪要。
26.针对个别支部未严格按照发展党员程序规定执行的问题。
一是已按照发展党员工作细则制定制度，明确发展党员程序；二是已组织业务人员开展发展党员业务培训，强化业务人员责任心和业务能力；三是定期组织发展党员工作检查，确保程序规范、资料齐全。
27.针对流动党员管理有待加强的问题。
一是强化流动党员管理。对于有固定住所或工作的进行党组织转接；二是制定了流动党员管理制度，明确管理要求，严格落实“双报到”要求。要求支部每年与流动党员谈心谈话不少于1次，切实加强流动党员管理。
28.针对党费交纳不规范的问题。
一是已召开组织工作会议，加强业务培训，提高工作人员业务能力；二是定期对党费收缴情况进行回头看检查，确保党费收缴规范到位。
29.针对干部选拔任用全程纪实制度落实不到位的问题。
一是进一步梳理中层提拔资料，已将全程纪实表上的推荐考察情况记录完整，考察组成员已签字确认；二是组织工作人员认真学习相关提拔选拔工作文件，结合我镇实际，认真规范开展干部选拔任用工作。
（十）没有充分发挥党组织政治领导力
30.针对党建引领作用发挥不强、未深入实施“党建带团建”工作的问题。
一是镇团委已向党委汇报2023年团委工作完成情况和2024年工作计划；二是已完善规范发展党员程序制度，按照相关规范要求，明确以团员身份申请入党的，需有团组织推优。
31.针对党组织议事规则执行不够到位、落实“四议两公开”决策不规范的问题。
一是已召开组织工作会议，再一次传达学习进一步落实村（社区）党组织“四议两公开”工作法要求，明确议事规程；二是已开展党建工作季度检查工作，加强对村（社区）四议两公开监督。同时，多部门联合定期对各支部开展议事情况进行督查，确保落实到位。三是已对村委会相关人员开展提醒谈话。
（十一）落实党内相关制度规定不到位
32.针对未认真落实“以案促治”工作主体责任的问题。
一是认真组织开展党纪学习教育，组织党政班子、各支部、各党员认真学习《中国共产党纪律处分条例》；二是全面梳理我镇近3年来党员受党纪处分案例，纳入警示教育内容；三是强化警示教育力度，目前已在党委（扩大）会、干部职工会议、各支部会议上通报了多起警示案例，组织我镇全体党支部分别前往了县反腐倡廉教育基地等廉政教育基地开展了现场教学。
33.针对党内政治生活不够严肃，民主生活会形式化，下属党支部组织生活会敷衍了事，民主评议党员不严肃的问题。
一是已召开组织工作会议，加强业务培训，提高工作人员业务能力；二是已召开巡察整改专题民主生活会和组织生活会，并对开展情况、资料进行检查，确保民主生活会和组织生活会有成效。三是对相关党支部书记开展提醒谈话。
34.针对部分党支部“三会一课”落实不到位，未按要求严格开展“三会一课”的问题。
一是已制定下发关于进一步规范“三会一课”制度的同志，明确“三会一课”具体要求及操作程序；二是已开展每季度“三会一课”检查工作，要求各村委会对存在问题立行立改；三是已召开组织工作会议，明确“三会一课”，记录要求，提高工作人员业务能力。
35.针对镇党建办对机关党支部缺乏指导和督查检查的问题。
一是已召开组织工作专题会议，对相关内容进行研判，强化组织工作者责任担当；二是已将机关支部列入党建季度检查对象，已开展党建工作季度检查工作，进一步加强对机关党支部业务指导和监督，确保机关支部党建工作落实到位。
（十二）镇纪委监督责任落实不够到位，缺少对村级指导监督
36.针对对党员干部监督管理有待加强的问题。
一是进一步强化日常监督管理工作，切实履行监督第一职责，覆盖辖区内各党支部，对党员重点任务落实、日常工作纪律、个人思想动态等全面开展监督；二是制定镇纪委全年工作计划，全面对镇各部门、各村居全覆盖进行监督检查；三是结合党纪学习教育，进一步加强党规党纪的宣传教育，提高党员干部的法律意识和纪律观念；四是制定我镇2024年度党风廉政建设责任制任务清单，压紧压实各班子成员“一岗双责”。
37.针对落实党内谈话制度不到位的问题。
一是在镇纪委工作例会中，对党内谈话制度、党内监督条例等各项工作制度进行重温学习；二是认真落实党内谈话制度，严格履行主体责任，运用好“四种形态”，严管与厚爱相结合，进一步增强党员干部的凝聚力和战斗力；三是全面梳理受处分的镇村干部，党委书记对此类人员进行诫勉谈话，做好谈话记录。
38.针对对村党组织落实党风廉政建设责任制工作指导、监管不够到位的问题。
一是制定并印发村（居）党风廉政建设考核实施方案，将村党组织召开的党风廉政建设工作专题会议列入考核内容，切实压实村党组织党风廉政建设责任；二是加强对村级党风廉政建设工作的监管，指导并督促我镇各村党组织召开党风廉政建设专题工作会，研究部署党风廉政建设工作。
39.针对对下级党组织“一把手”监督偏宽松软的问题。
一是全面排查近3年各支部书记述职述廉报告，及时修改完善相关述职述廉报告；二是严格对各村各党组织“一把手”监督，督促落实村级“一把手”亲自抓工作机制，聚焦当前重点工作，深入开展专项监督，督促及时整改存在问题。
第四方面问题，在聚焦对巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面
（十三）巡察整改主体责任压得不够实，对巡察反馈指出的个别问题整改不够到位
40.针对巡察整改主体责任压得不够实的问题。
严格压实巡察整改责任，已成立巡察整改工作专班并召开党委会专题研究本次巡察整改工作，整改期间定期开展整改推进会，研究整改工作进展，已召开了民主生活会，严格按照整改工作要求落实整改工作。
41.针对巡察整改不够到位的问题。
一是镇党委高度重视巡察整改，召开会议部署落实巡察整改工作，并严格督促各部门各村针对发现问题，切实完成整改，定期召开整改推进会议，了解整改工作进度，对整改过程中存在问题及时研判解决，已完成此轮巡察整改。二是相关村已和司法所对接，征求驻镇律师的专业法律意见。三是相关村电站合同已签订补充协议更改土地使用年限。四是相关村委会已与业主沟通协商，三个电站已重新签订资源补偿协议，六个电站已同意重新签订资源补偿协议，正在拟定协议。
三、下一步计划
（一）坚决落实巡察反馈意见，全面加强党的领导
长江镇党委将严格按照巡察反馈意见要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面加强党的领导。我们将深入贯彻党的路线方针政策，确保习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神在长江镇得到坚决执行。同时，我们将加强党建工作，提高党组织凝聚力和战斗力，为长江镇经济社会高质量发展提供坚强的政治保障。
（二）加强制度建设，提升规范化水平
长江镇党委把制度建设作为整改工作的重要内容，全面梳理现有制度，查漏补缺，完善制度体系。我们将坚持把巩固整改落实成果与日常工作相结合，注重“当下改、长久立”，针对整改中存在的共性问题，举一反三，通过修订完善工作制度、规范工作流程，建立长效机制，强化规章制度的执行，从源头上巩固巡察成果，防止类似问题再次发生。我们将加强各项工作制度的执行和监督，确保制度得到有效执行。同时，我们将加强规范化建设，提高各项工作的规范化水平。
（三）加强干部队伍建设，提升履职能力
长江镇党委将把加强干部队伍建设作为整改工作的重要任务，通过加强干部教育培训、完善选拔任用机制、强化纪律监督管理等措施，提升干部队伍的综合素质和履职能力。我们将努力打造一支忠诚干净担当的干部队伍，务求做到全心全意为人民服务。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0751-6225051；电子邮箱：rhcjdzb@126.com；邮政信箱：韶关市仁化县长江镇人民政府；邮政编码：512328。
中共仁化县长江镇委员会
2024年5月20日
