根据县委巡察工作统一部署，2023年9月8日至10月10日，县委第四巡察组对中共仁化县供销合作社联合社党组进行了巡察，2024年2月21日，县委第四巡察组向中共仁化县供销合作社联合社党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）统一思想认识，切实增强整改的自觉性。县委巡察意见反馈后，县社党组召开党组（扩大）会议，专题传达学习巡察整改工作要求，研究部署整改工作，要求全社各部门、各基层社、各企业、全体党员领导干部带头学习、深刻领会、积极认领，把思想和行动统一到中央、省、市、县的工作部署上来，切实增强抓好整改工作的自觉性和主动性。2024年3月29日召开巡察整改专题民主生活会，征求相关单位意见建议，各党组成员针对反馈意见深入剖析了自身存在问题，开展了批评与自我批评，统一思想，提高对巡察的思想认识，增强了整改的自觉性。整改工作启动以来，社党组多次召开会议，研究整改方案，细化整改措施，听取整改情况汇报，形成整改报告，确保整改顺利推进。
（二）强化组织领导，压实整改责任。针对反馈意见，县社党组成立以党组书记为组长，其他党组成员为副组长，各股室负责人为成员的中共仁化县供销合作社联合社党组落实县委巡察反馈意见整改工作领导小组。同时讨论确定了《中共仁化县供销合作社联合社党组关于巡察反馈意见整改落实方案》，将巡察反馈意见整改任务分解到各党组成员、各部门和具体责任人，确保在规定时限内逐条落实、逐项完成整改任务。
（三）注重标本兼治，切实确保常态长效。坚持巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。修改完善规章制度4项，制定了制度汇编，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，我社管理制度化、规范化水平显著提升，各项工作有序开展和稳步推进。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育不深入
1.针对在理论学习上存在被动学、形式学、为应付检查而学现象的问题。
一是党组认真组织“第一议题”学习、理论学习中心组、个人自学等，教育引导党员干部从思想上正本清源、固本培元，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上见实效，有效提高了党员领导干部的理论水平和党性修养。二是修订完善“第一议题”学习、党组理论学习中心组等制度，制定县社理论学习中心组、县社党支部等的学习计划，并按计划组织学习。
2.针对供销社下属公司、企业、基层社生存发展状况开展调查研究，找问题想法子思路不够宽，在招商引资、安全生产和资产监管等方面的深入调研以及进行风险研判还有待加强的问题。
一是按照省市县相关文件精神，结合实际，制定《关于开展仁化县深化供销社综合改革 助力地方农业高质量发展活动的实施方案》，深入开展深化供销社综合改革助力地方农业高质量发展调查研究活动，并形成了调研报告，确实摸清下属公司、企业、基层社生存发展状况，理清我县供销社改革发展思路。二是召开党组会议定期对安全生产和资产监管工作进行专题研究布置，安排专人负责县社招商引资项目相关工作，进一步加强对招商引资、安全生产和资产监管等方面工作风险点管控工作，杜绝安全隐患事故的发生。
3.针对检视整改问题不够深入，个别领导干部针对本身履职尽责、担当作为、干事创业的责任心、责任感，针对自身存在的缺陷不足，缺乏及时发现和解决自身存在问题的意识和能力的问题。
一是通过党组会议、理论学习中心组、第一议题的学习加强班子建设，不断提升班子的综合能力，努力践行为人民服务的宗旨。二是认真落实党内谈话制度，每季度组织开展谈心谈话，党组书记分别与各党组成员、部门负责人、党员谈心谈话，全面掌握领导、干部和全体党员的工作、思想和生活状态，充分肯定好的方面，不足之处给予及时的提醒批评。
（二）落实意识形态工作责任制不够到位
4.针对主体责任压不实的问题。
一是召开党组会议调整党组分工，明确党组成员分工及职责。二是开展意识形态工作专题培训，提高全社干部职工对意识形态工作的认识，明确党员干部和各股室意识形态工作职责。三是每季度党组会议专题讨论意识形态工作，党组成员汇报分管领域意识形态情况，将意识形态工作落实落细。
5.针对意识形态阵地建设不规范、更新不及时、维护不到位的问题。
一是重新规范设置了党务公开栏、政务公开栏等意识形态阵地，把公开栏内过时逾期的资料撤下，及时更新公开栏内容。二是贯彻落实宣传栏巡查制度，定期对意识形态阵地进行监督检查，指定专人负责及时更新、维护意识形态阵地。
6.针对保密意识不够强，工作资料和网络安全存在风险隐患，网络工作群组的部分群成员未落实实名制的问题。
一是组织党员领导干部加强学习保密相关知识，提高保密意识。二是每季度定期组织各股室开展保密大排查，对单位的保密室、保密柜、档案室、档案柜及各股室的电脑使用安全情况、文件资料登记归档的情况进行排查检查，严防漏洞，确保不发生泄密事件。三是对单位网络工作群组进行有效监管，设定主要领导为群主，并严格落实入群实名制，不得发送工作以外的其它信息等工作要求。
（三)贯彻落实习近平总书记对供销社工作作出的重要指示批示精神不够到位
7.针对在助力推动乡村振兴战略实施、构建助农服务示范体系等工作力度不足，综合业绩较差，2022年全市综合业绩考核排名最末的问题。
一是将乡村振兴工作列入党组会议议题，定期讨论推进乡村振兴战略及构建助农服务示范体系建设工作。二是以第一议题、党组理论学习中心组和个人自学为载体，加强对乡村振兴等理论知识的学习，提升党员干部的理论知识水平。组织学习了习近平总书记对“三农”工作作出重要指示、《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》。三是我社2023年综合业绩考核扭转了落后局面，取得较好成绩：统计工作在全市排名第二；获得2023年度全省供销合作社系统综合业绩考核县级优胜单位三等奖和县级改革发展进步奖；获得全市供销合作社系统2023年度工作实绩总体评价二等奖。
8.针对持续深化服务体系改革工作有偏差，落实综合改革重点工作任务不到位的问题。
一是党组会议定期专题研究部署深化供销合作社综合改革工作。二是组织供销社系统全体人员，认真学习了习近平总书记对供销合作社工作的重要指示精神、《村级基层社建设指南》等文件，提高了干部职工和基层社主任的业务知识水平。三是根据省市县的相关文件精神，制定《2024年仁化县供销社深化综合改革工作计划》，持续深化供销合作社综合改革，不断推进为农服务体系建设。
（四）保家守业责任意识不强，对社有资产管理松懈
9.针对风险意识不强，在与社会资本合作过程中，没有充分评估及排查潜在的风险，导致社有资产存在流失风险的问题。
一是召开党组会议研究部署，形成了减持合资公司41％股权的实施方案，目前正按《方案》实施。二是召开党组会议研究部署减持另一合资公司股份的工作，目前该工作正在协商和研究推进中。三是提高法律意识，用好法律顾问做好单位重大事项决策。四是县社主要领导对分管班子成员和相关工作人员进行了谈话提醒。
10.针对社有资产处置后续工作跟进不足，部分房产已被征收或售卖，但产权仍挂在下属企业名下的问题。
一是立行立改，对已被征收或售卖的房产，进行了销户、过户。二是举一反三，认真反思总结。对照此次巡察反馈问题，在社系统开展资产处置后续工作跟进不足大排查，形成工作台账。今后工作严格按照资产处置管理的具体工作要求执行。
11.针对对社有资产被违规转租不作处理的问题。
一是发现社有资产被违规转租后，及时安排人员调查摸排，对下属企业负责人进行提醒谈话，严肃思想教育。二是督促下属企业完成了整改，确保不再发生类似问题。三是组织下属企业负责人和社资产管理人员进行业务知识学习，提升企业负责人和社资产管理工作人员的综合素质和资产管理水平。调整资产管理人员，安排一位工作作风扎实、态度端正严谨、事业心责任感较强的同志协助财务股管理社有资产。四是深刻汲取教训，要求下属各企业立即开展全面的清理排查，形成清晰规范的资产管理台账。
（五）党组对安全生产工作意识不强，落实安全生产工作虚化弱化
12.针对开展工作无计划的问题。
一是组织党组成员学习《广东省安全生产条例》，强化安全生产意识、牢固树立安全生产底线思维。二是结合实际制定了《仁化县供销社2024年安全生产及消防工作计划》，并按计划落实安全生产工作。三是对分管领导、相关股室、基层社和公司负责人进行谈话提醒，杜绝类似情况发生。
13.针对安全生产及消防安全领导小组未及时调整的问题。
一是根据人员变动情况，调整了安全生产及消防安全工作领导小组成员，进一步明确安全生产工作的职责。二是今后将结合实际及时调整各项工作领导小组，确保工作的有序开展。
14.针对安全责任意识不强的问题。
一是组织相关人员加强学习安全生产知识，提高安全生产责任意识，从思想上重视安全生产工作，克服麻痹大意思想和侥幸心理，时刻绷紧安全生产这根弦，用大概率思维应对小概率事件。二是与下属各企业签订《安全生产（经营）管理目标责任书》，进一步明确安全生产工作职责，严格履行安全生产“一岗双责”。
15.针对日常安全隐患排查走过场的问题。
一是加强安全生产培训教育工作，强化安全生产意识。组织学习《中华人民共和国安全生产法》《广东省安全生产条例》等，组织观看安全生产警示教育片《强化安全意识筑牢安全防线》，提高安全生产意识。二是结合实际，制定了2024年供销系统安全隐患排查计划，按计划每月由班子成员带队到下属基层社、企业开展安全隐患排查，安排专人负责做好日常隐患排查记录台账。
16.针对对安全隐患处理不够妥当问题。
一是立行立改，对安全隐患点用围栏进行全封闭管理，同时加强日常安全检查监管工作。二是加强安全隐患排查管理工作，定期开展安全隐患排查，安排专人负责做好日常隐患排查台账，发现问题及时整改处置。
（六）监事会履职不到位
17.针对监督质量不高，督导方式单一问题。
一是组织监事会人员加强学习，明确监事会职责，提高履职能力和水平。二是监事会按职责要求，加大对重点项目的监督力度，通过深入项目建设点调研跟进，做到事前事中事后全程监督，发现问题督促解决，确保项目按时有序推进。
18.针对建言献策作用发挥不明显的问题。
一是严格履行监事会职责，在每次党组会议“三重一大”议题上都提出意见建议。二是加大调查研究工作力度，深入基层调研，年底前至少完成一篇调研报告。三是严格履行监事会工作职责，每年定期向党组汇报监事会一年工作。
19.针对业务水平和工作能力有待提升的问题。
一是积极支持监事会成员参加供销系统组织的业务培训学习，不断提高监事会成员业务水平和履职能力。二是围绕县供销社重点工作和中心工作制定了监事会2024年工作计划。
第二方面问题，聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
（一）对党风廉政建设和反腐败工作的重要性认识不足。
20.针对没有安排党组成员分管党风廉政建设和反腐败工作的问题。
一是组织党员领导干部加强学习，提高党组成员的主体责任意识和对全面从严治党的认识，增强党员领导干部的思想意识和政治素养，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线，增强拒腐防变的能力。二是及时调整党组分工，明确党组成员分管党风廉政建设和反腐败工作。
（二）执行财务制度不严
21.针对下属企业历史债权债务挂账金额大的问题未得到解决的问题。
一是成立以党组书记、主任为组长，其他党组成员为副组长，各股室负责人及下属企业负责人为成员的下属企业历史债权债务挂账问题处置专项工作领导小组。引领处置下属企业历史债权债务挂账问题，督促下属企业严格按照财务会计管理有关制度规范处置。二是组织下属企业法人和财务人员，认真细致核查，形成台账，对能解决的、职责范围内的，按管理权限和程序，已逐条逐项坚决予以清理；对问题较为复杂的、一时解决不了的，已咨询相关职能部门，并积极向县政府汇报及争取支持。
22.针对往来款项长期挂帐问题。
一是成立以党组书记、主任为组长，其他党组成员为副组长，各股室负责人及下属企业负责人为成员的下属企业历史债权债务挂账问题处置专项工作领导小组。严格按照财务会计管理有关制度，规范处置历史债权债务挂账问题。二是对内往来款项长期挂账的，进行调查核实，经双方征询确认后，报县社党组会讨论同意，予以清理。对外往来款项长期挂账的，由于历史久远，个别账目得不到双方征询确认的，已咨询相关职能部门，并积极向县政府汇报及争取支持。
23.针对擅自变更财政预算资金用途的问题。
一是组织财务人员加强业务学习，提高业务能力和水平。二是严格执行财政预算制度，汲取教训，认真排查，举一反三，坚决杜绝擅自变更单位财政预算资金用途现象再次出现。三是对有关财务人员进行了谈心谈话，提高思想认识，帮助其查找自身存在的缺点和不足。
24.针对支出记入办公费用会计科目的问题。
一是及时给予纠正记错的会计科目，同时根据单位全年资金使用情况，合理准确做好会计科目预算工作，引以为戒，举一反三，避免科目经费再次出现串用现象。二是组织财务人员加强业务知识的学习，全面提升工作人员业务能力。三是对有关财务人员进行了谈心谈话和批评教育。
25.针对报销手续不完善、往来票据使用不规范普遍存在的问题。
一是严格执行财务管理制度，严把报销手续关，规范票据的管理、审核。二是组织财务人员加强学习，提高业务技能。三是全面自查，查漏补缺，对报销手续不完善、往来票据使用不规范的进行补充完善。四是对有关财务工作人员进行谈心谈话，提高思想意识。
（三）占用下属企业资产
26.针对占用下属企业资产和使用下属企业车辆问题。
一是及时将占用下属企业资产折价返还给下属企业，同时将下属企业的车辆、油卡、车辆证件交由下属企业自行保管和使用。二是建立固定资产管理台账，厘清资产权属关系，按相关规定进行严格管理。
（四）公务用车不规范，用车审批记录与公务用车系统记录存在差异
27.针对用车审批记录与公务用车系统记录存在差异的问题。
一是结合实际对《车辆管理制度》进行了修改完善，严格执行谁用车谁申请原则，建立公务用车车辆使用台账，做到有备可查。二是组织学习《车辆管理制度》，进行实操培训，提高正确熟练操作公务用车系统的水平和能力。
（五）对下属企业的财务监管不严，下属企业财务不规范的问题较多
28.针对往来票据使用和管理不规范的问题。
一是县社补充完善并印发了《仁化县供销合作社联合社财务管理制度》，并严格按财务管理制度执行。二是组织下属企业财务人员进行专业知识培训，提高财务人员业务水平。三是加强对下属企业往来票据管理，建立台账，由县社财务股统一购买票据，登记领用、统一核销。四是在相关银行办理收款二维码，下属企业收款全部以银行转账方式收取。
29.针对现金账务管理缺失的问题。
一是立行立改，督促下属企业补记并规范了现金收支业务日记账。二是组织财务人员加强现金管理制度的学习，提高业务技能。三是对下属企业财务人员进行工作提醒和谈心谈话。四是全面开展自查自纠，发现问题及时处置。
30.针对账务处理和财务资料不规范的问题。
一是组织财务人员认真学习账务处理和财务资料规范管理方面的知识，提升社系统全体财务人员的工作水平，做到科学分类，精准施策，确保账务处理和财务资料规范。二是定期或不定期进行检查，认真汲取教训，严格落实内审工作。三是对下属企业财务人员进行工作提醒和谈心谈话。
第三方面问题，聚焦基层党组织建设方面
（一）贯彻落实党的民主集中不够到位，领导决策能力和水平有待加强
31.针对党组主体责任意识不强，本应由党组决定的事项交由行政班子或者其他人员决定的问题。
一是修改完善相关制度，明确党组决定事项。二是通过学习，提高党组及成员的责任意识。三是全面开展自查自纠，发现问题及时处置。
32.针对违反议事决策过半数原则，存在一言堂问题。
通过党组会议第一议题及专题学习提高党组成员的素质，增强决策水平和能力，严格执行民主集中制原则，确保不再出现类似现象。
33.针对决策程序不合规，存在未决先行现象的问题。
一是组织相关人员加强学习，提高业务水平和素质。二是加强文字资料的审核把关，文件印发和上报必须由分管领导审核，主要领导签批才印发和上报。三是严格执行党组决策制度，确保不再出现类似现象。
（二）制度建设不科学不完善
34.针对制度内容不科学，可行性不强，执行不到位的问题。
一是组织党员领导干部学习，提高党组成员及党员领导干部的责任意识和综合素质，明确职责，提升履职能力。二是结合实际对相关制度进行修改完善，提高制度内容的科学性、可行性及可操作性。三是对单位出台的制度进行梳理核查，发现内容不科学、可行性不强的结合实际及时进行修改完善。
35.针对制定制度不严肃的问题。
一是由党组书记对相关领导和工作人员进行谈话提醒，提高工作责任心。二是对单位出台的制度进行梳理核查，及时修改完善，杜绝此类现象再次发生。
36.针对单位的内控制度存放零散的问题。
一是定期对单位各股室的资料存放进行监督检查，办公室在日常工作中已做好重要文件分类、归档工作。二是根据工作实际，各股室递交相关制度，办公室负责汇总、分类、归纳单位制度，形成制度汇编。三是由党组书记对相关领导和工作人员进行谈话提醒，增强工作责任心。
（三）党内政治生活不够严肃
37.针对开展谈心谈话不够深入的问题。
一是组织专题学习，提高党组成员及党员领导干部的政治意识、思想意识和责任意识，提升政治思想和履职能力。二是社党组严格落实谈心谈话制度，党组书记与各党组成员及个别党员谈话，各分管领导对股室负责人和分管人员谈话，了解党员干部的工作、学习情况，以及在日常工作生活中需要解决的问题和困难。
38.针对会议程序有缺失的问题。
一是组织党员领导干部进行学习，提高思想认识，提高政治站位，熟悉掌握会议程序，提高会议质量。二是严格落实会议相关程序，民主生活会、组织生活会会前征求意见，会上开展批评与自我批评，并做好详细记录。
39.针对会议记录不规范的问题。
一是严格按照日常党务工作的要求，定期召开并记录党支部委员会会议、主题党日活动、党员大会、上党课等内容。二是党务工作者通过“学习强国”“南方+”等平台获取党组织工作方面的知识，自觉加强学习，不断提高理论水平，提升党建业务能力。三是对会议记录、工作笔记等进行自查和互查，发现问题及时整改。
（四）选人用人工作有偏差
40.针对干部队伍年龄偏大的问题。
一是加强与县相关部门沟通，争取招聘年轻干部加入供销队伍。二是加大对年轻干部的培养力度，对年轻干部进行多岗位锻炼，提高年轻干部综合素质和能力。三是组织干部加强学习，积极参加各级组织的学习和自学，提高干部的素质，不断优化干部队伍。
41.针对干部任职回避制度执行不到位的问题。
一是通过党组会议专题学习，提高党员干部对选人用人、干部任职回避制度的认识，提高业务水平，严格落实选人用人相关制度，确保不再发生制度执行不到现象。二是由党组书记对相关领导和工作人员进行谈话提醒。
42.针对对拟任干部把关不严的问题。
一是组织专题学习，提高人事干部的业务素质，严格把关，确保不再发生类似把关不严现象。二是由党组书记对相关领导和工作人员进行谈话提醒。
第四方面问题，落实审计整改不到位
43.对县委十三届第九轮巡察反馈“工作作风不扎实，文件资料错漏较多”问题整改不到位。
一是组织党员领导干部加强学习，进一步提高领导干部职工的工作作风，强化干部职工事业心和责任感。二是严格落实文件审稿核稿制度，规范文件收发文程序。三是通过全面自查，对错漏问题进行了修正。四是由党组书记对相关领导和工作人员进行谈话提醒。
三、下一步计划
（一）提高政治站位，增强行动自觉。结合第一议题、理论学习中心组、自学等方式认真组织开展党纪国法、党的二十大报告及党的理论知识的学习，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，引导党员领导干部不断锤炼对党绝对忠诚的政治品格，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，自觉把思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大动力，坚定不移推动党中央、省、市、县决策部署在供销领域落地生根。
（二）坚持举一反三，持续扩大整改效果。坚决把巡察整改落实作为一项极其严肃的政治任务，久久为功、持续用力。对已经整改完成的工作，继续盯住不放。持续跟踪问效，坚决防止问题反弹回潮。对取得阶段性成效但还需要持续深化的整改任务，加大督促检查力度，坚决改彻底、改到位。
（三）加强统筹推进，持续深化整改成果。注重以巡察整改为契机，充分用足用好巡察整改成果，将巡察整改同党纪学习教育结合起来，同推进全面从严治党向纵深发展结合起来，同建立健全机制体制结合起来。坚决贯彻落实中央、省、市、县的决策部署，继续营造更加良好的政治生态，保持务实高效的工作作风，以巡察整改实际成效为我社高质量发展提供坚强保障。
欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6353163；电子邮箱rhxgxs@163.com；邮政信箱：仁化县商贸城三栋三梯口11号邮箱；邮政编码：512300。
中共仁化县供销合作社联合社党组
2024年9月10日
