根据县委统一部署，2023年3月13日至6月30日，县委第四巡察组对中共仁化县卫健局党组及隶属卫健工委相关党组织进行了巡察，8月24日，县委第四巡察组向卫健局党组及隶属卫健工委相关党组织反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感
（一）加强组织领导，压实整改责任。一是建立工作机构。卫健局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立卫健局党组巡察整改工作领导小组，由卫健局党组书记任领导小组组长，卫健局党组成员、工委副书记任常务副组长以及卫健局其他班子成员为副组长，明确“一把手”对整改负总责，对巡察整改工作牵头负责。领导小组下设办公室，具体负责巡察整改协调推进、督促检查。二是明确整改责任。研究制定《中共仁化县卫生健康局党组关于巡察反馈意见整改落实方案》，针对巡察反馈的问题，逐项制定了整改措施，主要领导自觉扛起“第一责任人”责任，对整改工作亲自抓、具体抓、抓到底，定期听取整改工作进展情况报告，并深入一线检查督导整改工作。卫健局党组成员围绕牵头任务,结合分管领域和部门职责，狠抓问题整改，强力推进整改落实工作。
（二）健全工作机制,狠抓整改落实。建立健全定期研究、日常监督、整改销号等工作机制，局党组书记先后主持召开6次党组会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题。局机关各股室及各医疗医防单位严格按照时间节点和时限要求,建立台账,倒排工期,严格执行整改销号制度,做到思想认识到位、具体举措到位、责任落实到位，坚持问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过，确保问题全面彻底整改。
（三）强化督促检查，确保整改实效。一是加强整改落实工作的督导检查，成立2个督导组，对各单位各股室巡察整改落实情况进行全覆盖检查，指导督促各单位各股室改进薄弱环节，扎实推动整改落实。二是注重整改实效，对能立即整改的事项马上全面进行整改，同时坚持举一反三,注重常态长效,加强建章立制予以规范，形成整改工作闭环，巩固提升整改成效。
二、坚持问题导向，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
（一）落实紧密型县域医共体建设工作有偏差
1.针对县域医共体建设工作推进缓慢的问题。
一是健全组织架构，完善工作制度。成立了由县政府主要负责同志组织协调，县相关单位主要负责同志参与的医共体管理委员会、县域医共体理事会等议事协调机构，明确政府、卫健部门与县域医共体的关系，统筹推进县域医共体建设工作；下发了《仁化县紧密型县域医共体建设工作实施细则》《仁化县紧密型县域医共体章程》等医共体建设制度方案，健全了工作制度；根据县委组织部的任职文件，医共体总院行政领导班子完成聘任。二是强化部门协同联动，形成工作合力。结合中央、省、市要求，紧贴我县实际，制定出台了《仁化县加强紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》，与财政局、人社局、医保局等成员单位加强信息沟通，有力有序开展绩效、基公卫、医疗等工作考核，推动医共体建设提质增效。三是提高思想认识，加强业务学习。积极参加省、市医共体建设工作业务培训，2023年度共派出38人次，参加了5场培训；同时与周边先进县区开展学习交流，提高业务能力。
（二）落实国家基本公共卫生服务项目工作不到位
2.针对组织管理有待加强的问题。
一是召开专题会议，建立长效管理。分别组织县级各专业指导机构分管领导、县级指导专家、各基层医疗卫生机构主要负责人召开了基本公卫和家医签约服务工作专题会议，并举办一期组织管理项目专题培训，针对工作中存在的问题和下一步工作计划，认真对标省、市最新考核要求，加强研究和谋划，有针对性地进行整改、完善；与县财政局联合印发了《仁化县2023年国家基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务工作实施方案》，指导各基层医疗卫生机构对照考核要求开展工作。二是明确工作思路，印发指导意见。印发了《仁化县2023年国家基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务工作指导意见》，明确各指导机构、基层医疗卫生机构年度工作任务及时间要求；邀请市、县项目专家对全县各级项目人员开展基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务培训，指导县级专家、基层项目负责人规范开展工作。三是更换公卫系统，推进互联互通。启用百家医道公卫系统，现已实现电子健康档案向居民个人开放等信息化建设目标；目前正在与医疗系统、体检设备对接，推进医疗与公卫互联互通。
3.针对资金管理不规范的问题。
一是加强沟通协调。争取县政府支持基本公共卫生和家庭医生专项工作经费5万元，用于开展基本公共卫生项目指导、评价、培训等工作。二是完善工作制度。通过和上级业务部门沟通联系，印发了《仁化县卫生健康系统采购管理制度》，并严格执行内部控制的管理审批流程，完善资金拨付手续。三是严守财务管理。严格按照行政事业单位财务会计制度、预算会计制度进行科目设置。四是认真开展培训。组织局财务工作分管领导、财务股、核算中心工作人员及各基层医疗卫生机构报账员对全省基本公共卫生服务项目专家培训班（第三期）中资金管理项目进行集中培训学习，并定期开展抽检，进一步提高了财务人员专业水平。
4.针对开展基本公共服务项目有偏差的问题。
一是组织业务培训。针对薄弱项目，邀请市、县项目专家对全县各级项目人员开展基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务培训。二是建立协调工作机制。印发通知，指导各基层医疗卫生机构与辖区镇政府（街道办事处）建立协调工作机制，已完成与全县常住人口健康档案匹配工作，建档匹配率已达到目标要求。三是加强项目质控。印发指导意见，县级专业指导机构每两个月对基层医疗卫生机构开展1次项目质量控制工作。四是加大宣传力度。组织各基层医疗卫生机构开展“5.19世界家庭医生日”主题宣传以及举办健康讲座、健康咨询及义诊等活动，增强了居民对国家基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务政策的理解；近期开展的县级绩效评价中，居民服务项目知晓率、特殊人群规范履约率较上一年度市级绩效评价均有所提高。
（三）落实中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划不到位
5.针对部分卫生院的中医馆闲置或改为其他用房的问题。
一是立行立改。第一时间督促相关卫生院立即进行了整改，经整改，所涉相关中医馆已重启使用。二是全面自查自纠。坚持做到举一反三，立查立纠，经核查，各镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆均正常使用，未有闲置或另作它用情况。三是加强监督管理。针对中医馆的运行管理情况定期开展监督检查，确保各卫生院中医馆良好运行而不被闲置或占用。
6.针对中医服务不到位的问题。
一是加大中医宣传，提升群众认可度。医疗机构通过基本公共卫生服务下乡、新中医技术推行等契机开展中医宣传，提升群众对中医的认知和需求。二是强化中医人才培养，提高基层中医药服务水平。2023年派送6名乡医参加中医适宜技术培训班，提高村卫生站中医水平；做好基层医疗机构中医人才招聘，2023年签订2个订单定向培养中医类别医学大学生，补充基层中医力量。三是健全考核机制，完善考核内容。将中医服务开展情况纳入村卫生站考核标准，以提高村卫生站对中医服务的重视度，引导乡医积极主动提升中医药服务能力。
（四）落实意识形态工作不到位
7.针对意识形态主体责任压不实的问题。
一是压实工作职责。制定并印发了实施方案，明确卫健工委各级党组织意识形态工作任务及工作职责，进一步压实责任。二是强化工作指导。印发了意识形态工作参考资料等指导性文件，明确工作任务和工作要求，指导各级党组织按照文件要求有序开展意识形态工作。三是明确工作责任。局机关及时更新班子分工文件，明确分管意识形态工作的党组成员同时分管网络安全工作。同时下属各级党组织均已指定一名分管领导及一名联络员负责意识形态工作。四是开展工作培训。邀请了县委宣传部对卫健系统进行了意识形态工作培训。五是定期督导检查。定期对卫健工委各级党组织意识形态工作进行了督导检查，对发现的问题要求限时作出整改，与业务工作紧密结合，切实加强监管。同时将意识形态工作纳入党建工作责任制重要组成部分，一同部署，一同推进。
8.针对意识形态阵地建设不规范、日常维护不到位的问题。
一是强化阵地管理。明确专人负责意识形态阵地维护工作，切实加强阵地建设管理。二是提升认知水平。邀请县委宣传部对卫健工委各级党组织的分管领导及相关工作人员进行了意识形态工作（含阵地建设）培训，切实提高相关人员认识水平和业务能力。三是加强日常维护。印发了检查通知，对卫健工委各级党组织意识形态工作进行了督导检查，对发现的问题要求限时作出整改，切实加强监管。
9.针对保密意识不够强的问题。
一是加强安全宣传教育。举办了一期网络安全培训班，专题学习网络安全的相关知识。召开卫健系统工作例会组织局全体干部职工和各下属单位“一把手”对保密工作进行了专题部署，同时召开保密工作推进会议进一步对保密工作进行了工作强调，切实提高思想认识，增强工作责任感。二是健全信息安全制度。制定《仁化县卫生健康网络与信息安全有关制度》《仁化县卫生健康网络与信息安全应急预案》。三是严格落实保密制度。严格按照保密的相关要求，及时将有关保密工作文件传达到相关股室和下属单位，并要求严格根据保密管理规定规范归档保密相关文件。四是定期督导保密工作。组织对部分重点单位进行了实地保密检查，检查发现个别单位存在没有制定保密呈批表和借阅表的情况，已督促其落实了整改。今后将每年至少开展两次专项保密工作自查和督导检查，确保各单位将保密工作落实到位。
（五）对公立医疗机构的监管不到位
10.针对落实基本服务职能不到位的问题。
一是完善村卫生站考核内容，规范乡村医生诊疗行为。将医疗开展情况纳入村卫生站考核，考核结果与上级资金拨付等挂钩。通过考核和检查，促进乡医规范诊疗行为，加强医疗服务能力。二是开展业务培训，提升服务能力。组织开展常见病、多发病等乡医培训139人次，经培训，乡医对常见病、多发病的诊断能力和用药规范等业务能力都有了一定的提升。三是严格乡医准入，优化乡医队伍。2023年按照乡医招聘要求共招聘12名乡医，该批乡医已经陆续到村卫生站入职，有效补充目前乡医力量。
11.针对药品和医用耗材采购不规范的问题。
一是提高思想认识，完善制度建设。提高对药品和医用耗材线上采购的重视，进一步加强药品和医用耗材的制度建设，制定并下发线上采购相关制度。二是组织自查整改。组织各医疗机构对药品和医用耗材采购情况进行全面自查，2023年各医疗机构药品和医用耗材自主议价采购均不超过年度采购总金额5%，没有发现存在采购不规范等问题。三是加强沟通协作，持续跟踪落实。进一步加强与医保部门的沟通协作，每月与医保部门对接查询各医疗机构药品和医用耗材线上采购的情况，及时掌握各医疗机构自主议价采购率，对自主议价采购率超过5%的医疗机构及时发出预警，对全年医用耗材自主议价采购超过年度采购总金额5%的医疗机构的相关责任人进行约谈和通报。
12.针对落实药品交易结算工作不到位问题。
一是组织全面自查。组织全县各医疗机构对药品和医用耗材线上结算情况进行全面自查，自查发现采购平台无法完全支持所有药品耗材的线上结算。将继续关注两个平台的动态，条件达成后立即要求各医疗机构开展线上结算。二是健全制度建设。制定并下发《仁化县卫生系统药品和医用耗材线上采购结算管理规定》，各医疗机构根据管理规定逐步完善了本单位的相关制度，并报卫健局备案，进一步规范了采购线上结算流程。三是强化业务培训。举办专题培训班，强化对药品和医用耗材采购制度及线上结算制度业务培训，提高各医疗机构对药品和医用耗材采购和线上结算工作的认识。四是强化部门沟通。进一步加强与医保部门的沟通协作，每月和医保局保持沟通，及时掌握我县各医疗机构线上结算率的情况。五是强化督导检查。定期对医疗机构开展药品采购在线结算情况的督导检查，并下发检查通报，督促存在问题的单位落实整改，对整改不到位的医疗机构进行约谈，对整改不力的医疗机构移交纪检部门处理。
13.针对个别村卫生站的特殊药品管理不规范的问题。
一是已指导相关村卫生站完成了整改，同时对相关人员进行了谈话提醒，要求加强村卫生站特殊药品管理。二是多形式督导检查，强化监管。制定了特殊药品监督管理专项检查工作方案，强化特殊药品的使用管理，已组织全县各医疗机构开展自查，暂未发现有违法违规情况。联合公安、市场监管部门开展了特殊药品检查，加强村卫生站药品管理情况，督促指导卫生院对辖区卫生站特殊药品摸清底数，加强规范管理。三是开展药品管理培训，加强管理。组织各镇（街）卫生院对辖区乡医进行一次药品管理培训以及由县医共体总院开展一期药物使用管理知识培训；制定了《关于进一步加强村卫生站规范管理的通知》，强化卫生院对卫生站的管理。四是完善考核内容，强化考核结果。将药品管理纳入村卫生站考核，并强化考核结果的运用，将考核结果与上级资金拨付等挂钩。五是加强药事同质化管理，完善管理制度。印发《关于印发仁化县紧密型县域医共体药事管理与药物治疗学委员会相关制度的通知》，进一步完善我县药品同质化管理，有效提升基层医疗机构药品管理和使用水平。
14.针对处置犬伤暴露门诊未达到规范建设标准的问题。
一是强化学习，提高认识。组织各镇（街）卫生院进一步深入学习《广东省接种单位管理工作指引（2020版）》要求，提高思想认识。二是加强指导，督促整改。组织对全县29家接种门诊开展了预防接种管理工作调查，指导处置犬伤暴露门诊规范建设，并下发调查通报，督促各预防接种单位限期整改完成。三是加强检查确保整改到位。组织对部分卫生院开展预防接种管理工作问题整改“回头看”检查，督促指导存在问题的单位完成了整改，目前各镇（街）卫生院犬伤暴露门诊均已按要求设置。
（六）行政执法不严
15.针对程序不足，事实不清，处罚不及时的问题。
一是全面开展自查自纠。已组织执法人员开展全面自查自纠，对个别案件中存在不够完善的薄弱环节，立即提出整改措施，并对相关办案人员进行谈话提醒。二是加强教育培训。开展了3次法律法规及业务知识培训，选派执法人员参加上级部门举办各类业务知识培训班6次，培训人员23人次。三是加强案件评查。对已结案的行政处罚案件进行了评查，针对存在问题制定了整改措施，逐项完成了整改，进一步提高办案质量。
16.针对未严格按照法律规定给予相应的处罚的问题。
一是严格执法。已按照国家新修订的《中华人民共和国行政处罚法》及医疗卫生相关法律法规给予了相应处罚。二是加强教育培训。开展了3次法律法规及业务知识培训，选派执法人员参加上级部门举办各类业务知识培训班6次，培训人员23人次。三是健全长效机制。制定了执法过错追究问责管理办法，明确各级领导、办案人、审核人、审批人对执法过错应承担的责任。四是加强案件评查。对已结案的1行政处罚案件进行了评查，针对存在问题制定了整改措施，逐项完成了整改，进一步提高办案质量。
17.针对行政执法信息公开不严的问题。
一是全面开展自查自纠。已组织相关工作人员开展全面自查自纠，经核查系统，针对应公开未及时公开的执法信息已进行补录，并对相关负责人进行谈话提醒。二是健全长效机制。已制定《行政执法公示管理制度》，明确各科室负责其执法范围内产生的行政执法信息公示工作，组织执法人员开展行政执法信息公示管理制度学习。要求各科室严格落实《行政执法信息公示制度》。三是落实工作职责。已明确专人负责信息公开工作，并由局法监股不定期开展执法信息公示情况抽查。
第二方面问题，在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
（一）工作作风不扎实
18.针对对基本公共卫生服务考核工作把关不严的问题。
一是提高思想认识。已对相关人员进行了谈话提醒，并在卫生院工作会议中对全体干部职工、辖区乡村医生进行警示教育。二是开展业务培训。组织各镇（街）卫生院主要负责同志召开巡察问题整改专题工作会议，明确对村级基本公卫服务的考核频次为每季度一次、考核结果与资金拨付充分挂钩；各镇（街）卫生院召开辖区乡村医生会议和业务培训，明确健康管理服务登记各项工作要求。三是健全考核机制。印发村卫生站绩效考核实施方案，加大其中“基本公共卫生服务”中花名册、报表、登记册项目所占分值，督促各村卫生站规范填写各项目随访登记册，按要求做好重点人群随访登记工作。
19.针对健康宣传教育有待加强的问题。
一是突出重点。印制知识手册和问卷，由各接种点在接种时对学生进行宣教并即时开展问卷调查，精准宣教；强化宣传，共开展了2期“两癌”防治宣传活动、举办HPV疫苗接种前宣教培训班、开展宫颈癌防治知识讲座进校园活动等，根据问卷调查测试结果，目前全县初一学生宫颈癌防治知识知晓率以及初一女生家长知晓率均已达标。二是强化宣传。共开展各类健康教育宣传活动90余场，进一步提高群众健康意识；组织健康教育工作人员参加2023年健康素养讲师培训，提高业务水平；择优选取若干名健康教育技能竞赛优秀选手充实我县健康素养巡讲讲师团队伍；制定《仁化县医疗机构和医务人员健康教育与健康促进考核方案》，加强对各医疗机构督导检查，强化健康教育宣传工作落实。
20.针对开展预防接种管理工作不到位的问题。
一是督促各医疗机构严格执行落实疫苗定期检查工作制度。二是开展全面排查，指导落实整改。组织对全县29家接种门诊开展了预防接种管理工作调查，下发《关于2023年预防接种单位管理工作调查评估情况的通报》，要求存在问题的各预防接种单位限期整改完成。三是开展预防接种工作人员接种管理线上培训及考核，切实提高业务能力，增强工作责任心。四是强化系统监测。指定专人对省接种系统进行监测分析，发现存在问题立即反馈给相关单位进行处理。五是加强督导指导。对各接种单位预防接种管理工作组织开展“回头看”，对存在问题的相关单位整改落实情况进行现场督导检查，确保全部整改到位。
21.针对食源性疾病监测上报不及时的问题。
一是狠抓整改。存在问题的卫生院已整改完成，及时上报病例。同时对4家食源性监测医院进行了督导检查。二是强化培训。举办了全县食源性疾病监测培训班，组织各医疗机构分管领导及项目负责人参加了培训，提高了有关人员的业务水平和监测能力。三是强化督导检查。已制定督导方案并开展了督导检查，对存在问题的单位进行通报及提出工作建议，督促落实了整改。目前上报病例及时率为100%。
（二）违规报销差旅补贴
22.针对部分下属单位违规报销差旅补贴的问题。
一是完善制度。已指导各医疗机构完善了本单位的差旅费相关制度，并完成了制度备案。二是强化培训。已举办医疗机构财务管理工作培训班，组织财务工作人员深入学习了差旅费相关制度文件以及执行要求，进一步提高业务水平。三是强化检查与整改。组织各医疗机构对差旅费制度的执行情况进行了自查，经自查暂未发现违反差旅费相关制度的问题。同时组织人员对各单位的差旅费相关制度执行情况进行了抽查，检查发现个别单位仍存在差旅费报销单填写规范性不够强、出差事由不够明细等情况，已将检查结果反馈相关单位并督促落实整改。四是建立长效机制。定期对卫健系统各单位差旅费制度执行情况开展专项检查，对检查发现的问题及时进行通报，督促限期整改。对屡次整改不到位的单位和相关责任人进行通报和谈话提醒等。
（三）违规采购基本药物
23.针对个别村卫生站国家基本药物通过药企采购，而不是由乡镇卫生院供应的问题。
一是加强培训，提升管理水平。由各镇（街）卫生院组织辖区乡医开展一期药品管理培训以及县医共体总院开展一期药物使用管理知识培训，通过两轮培训进一步规范基层医疗机药品管理。二是健全机制，规范管理要求。印发《关于进一步加强村卫生站规范管理的通知》，督促乡村医生按照《关于印发仁化县进一步推进村卫生站基本药物制度工作实施方案的通知》要求配备基本药物、增加药品储备量，每月对站内药物进行清点、形成台账资料；印发《关于调整仁化县进一步推进村卫生站基本药物制度工作实施方案的通知》，进一步明确实行基本药物集中采购配送，卫生院要加强相关检查督导。各镇（街）卫生院在乡医工作会议上，对该项工作细化部署。三是强化考核，促进长期监管。将村卫生站基本药物采购纳入村卫生站考核，考核结果与上级资金拨付等挂钩。对基本药物制度落实推进不力或拒不执行的村卫生站，将取消其村卫生站医生基本药物工作补贴资格，情节严重者，将按照有关规定严肃处理。
（四）账务管理不规范
24.针对纳入公务卡强制结算目录范围的经费支出未实施公务卡结算的问题。
一是完善制度。重新修订了《仁化县卫生健康系统公务卡使用管理暂行办法》，同时下发通知督促各医疗机构修订完善了本单位的相关制度。二是开展自查整改。组织各单位对本单位公务卡制度执行情况进行了自查，同时组织人员对各单位公务卡制度执行情况进行了抽查，针对有关问题进行了通报，督促落实了整改。三是开展专题培训。已组织医疗机构财务工作人员对公务卡制度执行工作进行了培训，提高有关人员业务水平。四是常态监督，建立长效机制。每年至少组织一次公务卡制度执行情况专项检查，对检查发现的问题及时进行通报，督促限期整改。对屡次整改不到位的单位和相关责任人进行约谈。
25.针对报账资料把关不严的问题。
一是认真整改，加强督导。已督促存在问题的单位对缺失的报账资料进行了补充，按要求落实了整改；已对相关财务人员进行了谈话提醒，并督促其加强报账资料把关，强化工作责任；同时下发通知督促各医疗机构完善了本单位的相关制度。二是强化检查与整改。组织对卫健系统7个单位的相关报账资料情况进行了抽查，已督促存在问题的单位落实了整改。三是建立长效机制。已完善并下发《仁化县基层医疗卫生机构内部控制制度》，每年将至少开展一次针对卫健系统各单位内控相关制度执行情况的专项检查，对发现的问题及时进行通报，督促限期整改。对屡次整改不到位的单位和相关责任人进行约谈。
（五）工程监管不严
26.针对计价不合理的问题。
一是立抓立改。针对存在计价不合理问题的项目，已组织第三方造价公司重新核定了价格，并与属地单位、业主单位配合追回了多付的工程款。二是加强指导，提升业务水平。利用各类工作会议传达学习《县级政府投资项目财政评审事项下浮方案（试行）》等工程项目建设专业知识。组织局分管领导、业务股室工作人员对项目建设过程中各项程序等进行学习，以现有报账资料为例进行对比、分析，提升业务水平；同时，对负责工程项目的人员做好工作提醒，督促相关人员认真学习有关工程建设文件以及严格遵照文件要求开展工程建设。三是拓展延伸。督促各业主单位延伸检查链条，对已完成的和在建的建设项目对标对表严格落实审核工作，并根据县有关部门提出的审计意见逐项完成整改。
27.针对多付工程款的问题。
一是多措并举。针对多付工程款问题，积极与属地单位、业主单位沟通，多方配合追回了多付的工程款。二是多管齐下。要求各业主单位对审计意见逐项限期完成整改，并督促业主单位认真梳理已完成和在建的建设项目，做好自查和对照整改。三是提升水平，提高思想认识和业务水平。组织有关人员认真学习《建设工程价款结算暂行办法》等工程项目建设专业知识，提高思想认识和业务水平。
第三方面问题，在聚焦基层党组织建设方面
（一）落实管党治党责任不够严
28.针对党组落实党风廉政主体责任不够到位的问题。
一是提高思想认识。通过党组会议组织领导班子深入学习《仁化县卫生健康局党风廉政建设责任制》，各领导班子已切实认识到落实党风廉政建设责任制“一岗双责”的重要性和必要性。二是明确目标措施。各班子成员结合自身实际制定了领导班子党风廉政建设责任清单，认真按职责抓好分管领域的党风廉政建设。
29.针对廉政风险意识弱化的问题。
一是组织纪律学习。举办了卫健系统党风廉政工作培训班，提高人员廉政风险防范意识。二是加强风险排查。印发《关于做好廉政风险排查工作的通知》，开展卫健系统廉政风险点自查自纠，各单位各股室结合岗位实际全面查找廉政风险点和制定了整改措施。三是加强审核把关。下属各单位上报的风险点由各单位“一把手”亲自审核把关，签字盖章才能上报；各股室上报的风险点由各股室股长和分管领导共同签字才能上报。卫健局分管领导对各单位各股室上报的风险点也进行了审核，不符合要求的已退回重报。
30.针对廉政工作不够重视的问题。
一是加强业务培训。举办了卫健系统党风廉政工作培训班，解读了《仁化县卫生健康局党风廉政建设责任制》，组织学习了党风廉政建设应知应会知识，切实提高各单位各股室党风廉政建设主体责任意识。二是督促立行立改。经检查，存在问题的单位已作出整改，通过班子会议专题对党风廉政建设建设工作进行研究部署。三是强化督导检查。由卫健局分管领导带队到卫健工委各级党组织进行了党风廉政督导检查，通过以查促改，进一步压实党风廉政责任的落实。今后将定期开展党风廉政建设工作检查，切实加强监管。
（二）议事决策不严谨
31.针对讨论不充分的问题。
一是提高政治站位。召开了党组会议组织党组成员学习《仁化县卫生健康局党组“三重一大”事项决策制度》，明确讨论事项必须经党组成员集体讨论、单位主要领导末位表态，并形成明确的讨论结果。目前每次党组会议均已严格按流程进行。二是规范会议记录整理。指定专人负责会议纪要及会议记录的整理工作，并已主动对接县委办，加强沟通交流，认真请教学习了会议记录的规范记录、规范整理的相关要求，目前党组会议记录均按要求进行了规范记录及整理。
32.针对会前准备不充分的问题。
一是深入开展学习，提高思想认识。召开了党组会议组织党组成员学习《仁化县卫生健康局党组“三重一大”事项决策制度》，切实提高党组成员对会议决策程序的认识。二是加强会前沟通。党组成员间做到会前充分沟通，集体决策，对于项目不成熟、措施不充分、资料不齐全的议题不予上会，进一步提高了党组会议工作质量。
33.针对同一事项重复讨论的问题。
一是强化议题审核把关。制定了党组议题收集审核表，明确党组会议召开前由各股室填写收集表并经分管领导确定后方可报局工委办，由局工委办在会议召开前统一报局主要领导审核同意后确定最终上会议题。二是加强会后跟踪。已经党组会议集体讨论通过的议题，由局办公室负责跟踪督办，定期向局主要领导及局分管领导汇报落实情况直至办结，避免同一事项重复上会的情况发生。
（三）执行集体决策制度有偏差
34.针对部分大额资金使用未经班子会讨论的问题。
一是健全检查机制。已将“三重一大”事项决策制度纳入卫健工委各级党组织党建检查内容，每年至少开展两次督导检查，强化“三重一大”制度落实。二是加强制度学习。各单位已通过班子会议组织学习“三重一大”事项决策制度，切实提高班子成员对本单位制定的“三重一大”制度的认识。三是开展督导检查。已对卫健工委各单位班子会议记录进行了检查，对存在不规范记录的单位已督促各单位落实了整改。
35.针对执行班子决策不到位的问题。
一是加强学习。卫健工委各单位已通过班子会议组织学习“三重一大”事项决策制度，进一步提高思想认识。二是监督整改。已督促存在问题的单位落实了整改。三是开展督查。印发《关于开展“三重一大”决策制度贯彻执行情况监督检查的通知》，要求各单位开展自查自纠，加强集体决策事项的跟进督办。
（四）班子分工不明确
36.针对班子分工不明确的问题。
一是明确分工。已督促存在问题的单位重新进行了班子分工，明确了非班子成员不得参与分工，有关文件已印发。二是督促落实。组织各单位负责人事的人员召开卫健系统人事工作推进会，会上深入学习人事相关文件，进一步提高业务水平。同时对相关单位进行了实地督导检查，对存在问题的单位提出了相关整改意见，并已督促完成了整改。
（五）党费收缴不合规
37.针对未按规定收缴党费的问题。
一是立即开展整改。已督促存在问题的党支部重新核算党员党费，核补差额已完成补缴。二是加强教育引导。已将党费相关文件转发下辖各级党组织，提高党费工作人员党费业务知识水平。三是组织全面检查。由局分管领导带队到卫健工委各级党组织进行了党建工作检查，重点检查了党费情况，暂无发现不合规收缴党费行为。同时已将党费工作纳入党建常态化检查。
（六）因私出国（境）管理有待进一步规范
38.针对没有专题学习研究出国（境）管理政策，未建立本单位科级以下干部的出国（境）管理制度的问题。
一是提升思想认识。召开工作例会组织局全体干部职工和各下属单位“一把手”深入学习了出国（境）工作要求。同时召开了仁化县卫生健康系统人事推进工作会，强调了最新的出国（境）工作要求。通过两次会议使党员干部认识到遵守出国（境）有关规定是严守组织纪律的重要要求。二是完善制度管理。研究制定了《仁化县卫生健康系统科级以下干部的出国（境）管理制度》，进一步规范出国（境）管理。三是健全工作机制。成立工作领导小组，指定专人负责出国（境）管理工作，并明确各医疗医防单位的分管领导及联络员，不断压实工作责任。四是加强日常监管。每年组织开展一次出入境工作检查，督促各单位严格执行出国（境）管理制度。
（七）选人用人工作不够规范
39.针对党组讨论决定干部任免事项不够规范的问题。
一是深入开展学习。已召开党组会议组织党组成员认真学习干部提拔任免工作规程，提高党组成员对选人用人工作的认识。二是严格执行人事任免议题流程。党组讨论人事任免议题已严格按照流程，每个党组成员逐个发表意见，并完整记录发言情况。三是规范会议记录整理。与县委组织部加强沟通对接，认真向县委组织部请教学习关于人事议题的会议记录和归档要求，提高规范性，目前人事议题相关记录已按要求进行了规范记录。
40.针对干部考察不够严谨的问题。
一是深入政策学习。召开仁化县卫生健康系统人事推进工作会，传达学习出入境、退休流程、人事档案提升工作以及选人用人等相关人事文件精神，并要求参会人员严格落实。同时，召开党组会议组织学习了《仁化县中层领导干部（股级）选拔任用工作规程》，进一步提高思想认识。二是开展全面自查整改。已对今年以来选人用人资料进行了自查，对存在资料缺漏的已进行了补全，后续将严格按程序开展人事工作，加强审核把关。三是严守工作规程，遵守组织工作纪律。指定专人跟踪提拔晋升工作全过程，严格按照职级考察文书档案目录及时整理归档，做到不拖延、不遗漏。
第四方面问题，落实审计整改不到位
41.针对《仁化县审计局仁化县2021年度县本级预算执行和其他财政收支情况审计发现问题整改函》中反馈的“部分药品实际库存数与系统库存数存在差异”问题整改不到位的问题。
一是落实整改，定期盘点。县慢病站已完成药品库存盘点工作，保证实际库存数与系统库存数相一致，并对药库负责人进行了谈话提醒；同时县慢病站已制定完善药事及药械耗材管理制度，建立药品库存定期盘点制度并严格执行。二是加强督导检查。医共体总院已建立药品库存定期盘点制度并督促各医疗机构严格执行；组织各医疗机构开展审计整改情况自查自纠，并对各单位的审计整改情况进行了抽查，有整改事项的单位均已完成了整改。三是建章立制，完善内控制度。制定下发《仁化县卫生健康系统审计整改工作制度》，加强对下属医疗机构审计整改情况的跟踪和落实。
三、下一步工作计划
接下来，卫健局党组将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决落实县委关于巡察整改工作的部署要求，切实把巡察整改成果转化为推动卫生健康高质量发展的成效。
（一）继续强化思想认识。卫健局党组将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟党的二十大对卫生健康工作提出的重要要求，坚持把巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要举措，全面提升卫生健康工作质量。
（二）持续抓好巡察整改落实。始终坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚持把巡察整改和深化标本兼治结合起来，坚持整改落实与制度建设并重，抓住重点领域、关键环节、重要岗位，建立健全制度措施，努力用制度巩固巡察整改工作成果，确保整改成效经得起干部群众和社会的监督检验。
（三）坚定不移推进全面从严治党。压实局党组主体责任，落细落实党组书记全面从严治党“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，强化对卫健系统各单位“一把手”和领导班子的监督，加大对管党治党责任缺失、监管失职的追责问责力度，扎实开展党风廉政建设工作，进一步强化作风建设，持续是抓好班子和干部队伍建设，推动全面从严治党向纵深发展。
（四）全面巩固转化巡察整改成果。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省委、市委和县委县政府决策部署结合起来，把巡察整改工作作为推进全县卫生健康事业高质量的重要契机和动力，将整改成效与推动中心工作有机结合，全面推进卫生健康各项工作，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，以扎实的整改成效推动我县卫生健康事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0751-6237669；电子邮箱：rhwsjdb@163.com；邮政地址：韶关市仁化县丹霞街道沿江路21号仁化县卫生健康局五楼509；邮政编码：512300。
中共仁化县卫生健康局党组
2024年7月31日
