根据县委巡察工作统一部署，2022年9月5日至12月23日，县委第三巡察组对石塘镇及下辖7个村（社区）进行了巡察。2023年2月23日，县委第三巡察组向石塘镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）统一思想，提高认识。石塘镇党委坚持将巡察整改作为重大政治任务来抓，县委第三巡察组反馈巡察意见后，镇党委立即召开会议，迅速传达反馈意见，专题部署巡察整改工作，要求全镇上下统一思想认识，提高政治站位，以强烈的政治责任感和使命担当，确保巡察反馈的问题改到位、改彻底。
（二）强化领导，形成合力。为加强县委巡察反馈问题整改工作的领导，成立了以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为副组长，其他班子成员和各相关部门负责人为成员的整改落实工作小组，统筹协调、督促推动巡察整改各项工作。
（三）细化分工，压实责任。镇党委严格对照反馈意见，逐条讨论，剖析根源，研究制定整改方案，建立整改台账，明确整改责任领导、承办部门和整改时限，切实把全镇党员干部的思想和行动统一到县委巡察整改要求上来。巡察整改期间，镇党委书记认真履行巡察整改第一责任人责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，定期主持召开会议研究部署巡察整改工作，及时跟进整改落实进展情况。
（四）建章立制，立足长远。石塘镇党委牢牢把握巡察整改要求，把问题整改与完善长效机制结合起来，着力在“长、常”上下功夫，不断巩固和扩大整改成果运用。在抓好整改、解决具体问题的同时，针对巡察组发现的薄弱环节和突出问题，坚持举一反三，建立健全长效机制。巡察整改期间，重新制定、修订完善相关制度9项。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
（一）贯彻落实乡村振兴工作有差距
1.关于防止返贫监测工作存在弄虚作假的问题。
一是召开了防返贫业务培训，提高各村对巩固脱贫攻坚成果工作的认识。二是完善了防止返贫动态监测工作的相关台账，每月由驻镇帮镇扶村工作队和村干部通过入户走访、电话访谈等方式，全面排查我镇脱贫户的实际生活状况。三是落实了每季度由分管领导带队到各村检查巩固脱贫攻坚成果工作开展情况。四是镇纪委对乡村振兴工作、防止返贫监测工作的落实情况开展监督检查，重点检查台账资料是否完善、数据是否真实。
2.关于农村人居环境整治水平有待提高的问题。
一是巡察发现的人居环境问题，均已一一落实整改。二是在全镇范围内开展人居环境大清扫活动，同时为加强人居环境基础设施日常管护，召开了人居环境基础设施管护推进会，各村居按照《石塘镇农村人居环境基础设施运行管护方案》要求，每周对基础设施运行情况进行巡查。三是通过“一线双联”“民情夜访”等方式对人居环境整治工作进行宣传，加强了群众环保意识。
3.关于产业发展谋划不足的问题。
一是调整优化石塘镇主导产业工作专班，细化任务分工，做好招商引资、项目入驻保障工作。二是镇党委、政府主要领导带队外出，结合石塘本地资源禀赋，针对性开展招商引资工作。三是以强镇富村公司为平台，统筹推进辖区资源资产整合，批发和销售堆花米酒、中坌马蹄等石塘镇特色农副产品。四是镇主要领导带领甜竹笋种植户外出调研、学习甜竹笋全产业链发展经验。五是积极争取企业到石塘镇发展甜竹笋食品加工，引导石塘镇甜竹笋产业由初加工向深加工方向发展。六是成功申请了地理标志证明商标“仁化石塘堆花米酒”，极大的提升了石塘堆花米酒知名度、竞争力和产品附加值。
（二）耕地“非粮化”整治工作落实不够到位
1.关于撂荒耕地整治补贴政策宣传有偏差的问题。
一是大力宣传粮食奖补政策，累计发放宣传资料2000余份，悬挂宣传横幅20条，张贴宣传画报60份，营造了大力发展粮食生产、杜绝耕地抛荒的浓厚氛围。二是各驻村工作组和村干部走村入户做好政策宣传和讲解工作，协助符合条件的农户完成“退果还粮”奖补申报。三是召开了上造粮食生产推进会，讲解县粮食奖补政策，强化镇村干部对惠农政策的掌握。
2.关于撂荒耕地复耕复种存在形式主义的问题。
一是成立了石塘镇撂荒耕地整治专班，加强撂荒耕地的巡查、督查和管理。二是开展了撂荒耕地整治回头看，对已完成整治的撂荒地进行巡查，严防耕地撂荒现象死灰复燃。三是开展耕地保护政策宣传，悬挂宣传横幅27条，印制了耕地保护政策宣传单，张贴到各村小组宣传栏进行宣传，提高农户复种意识。四是我镇结合高标准农田项目、小农水项目对辖区内主要灌溉渠实施修复贯通，逐步补齐农田灌溉用水短板，确保整治复种出成效。
（三）未认真落实意识形态工作责任制
1.关于意识形态工作认识不清的问题。
一是已对宣传业务人员进行培训，深化对于意识形态工作的认识，明确了工作总结撰写要求。二是每季度均召开了意识形态工作分析研判会，各班子成员结合分管领域认真分析研判存在风险点。三是已对村干部进行培训，加深对新时代文明实践活动的理解，举办丰富多彩的新时代文明实践活动，截至目前镇村共开展活动约160场。
2.关于意识形态工作不够重视的问题。
一是严格落实党委书记是意识形态工作第一责任人责任，按照“一岗双责”的要求，压实各分管领导对职责范围内意识形态工作的领导责任，将上级意识形态文件传达到各班子抓落实。二是充分结合本地情况与实际制定意识形态文件，进一步加强和改进意识形态工作，牢牢掌握意识形态主动权。
3.关于意识形态阵地管理不够有力的问题。
一是加强户外广告阵地巡查，对巡查发现的问题形成台账，逐一销号整改，各业务部门对宣传内容把关审核。二是在保障电子阅览室满足群众日常需求的基础上将办公场所进行划分，实现办公场地资源共享，目前水历村乡村振兴办已搬移新的办公室，电子阅览室正常开放给群众使用。
4.关于网络阵地存在安全风险隐患的问题。
一是建立《石塘镇网络安全检查台账》，每周进行检查。二是制定《石塘镇微信群组管理规定》，严把宣传和意识形态工作的正确方向。三是对干部职工进行了网络安全宣传教育工作，落实全体群成员实名制。
（四）改革攻坚规范治理工作推进不够有力
1.关于改革攻坚规范治理工作不够重视的问题。
一是切实提高政治站位，高度重视改革攻坚规范治理年工作，深刻领会深化改革攻坚、加强规范治理的重要意义。二是加强宣传引导，结合新时代文明实践活动、“小蜜蜂”志愿服务队，围绕阶段性工作重点，开展宣传规范治理工作，营造改革攻坚规范治理的浓厚氛围。
2.关于综合行政执法改革推进缓慢的问题。
一是对全镇范围内的成品油零售隐患重点场所进行排查，设置公开举报渠道，常态化开展打击非法销售成品油行动。二是建立了《石塘镇综合行政执法办案工作流程及制度规范》，同时积极组织工作人员参加业务培训班，提高业务水平。三是对综合行政执法办公场所进行建设实施。已完成接待室、询问室、执法办公室等11项场所规范化建设。四是拟在京群村猴子坪组新建加油站，建设项目信息已挂网公示。
3.关于推进公务卡结算制度改革不力的问题。
一是召开公务卡使用管理业务培训会，向全镇干部职工传达学习公务卡使用管理的文件要求。二是对符合办理公务卡条件的公职人员，按应办尽办的原则进行统一办理。目前，符合办理公务卡条件的公职人员均已办理公务卡。三是严格按照《仁化县预算单位公务卡使用管理暂行办法》，规范结算和报销程序。
（五）“三重一大”议事决策制度执行不严格
1.关于编发的党委会议纪要，有些无相应的会议记录作为依据的问题。
一是严格按照会议记录有关要求，由专门人员如实记录，编发会议纪要，并按规定存档。二是严格规范会议记录形式、内容，充分保证会议记录内容准确性和完整性，保证会议记录的及时性。
第二方面问题，在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
（一）农村公共设施管护有短板
1.关于农村自来水存在安全隐患的问题。
一是统筹使用乡村振兴项目资金，在上中坌村芦头水组新建了一个蓄水池，并接入城乡一体化供水管网系统，由仁化县银龙供水公司负责日常管护，实行计价收费，确保供水安全稳定。二是落实农村水源区保护工作，在水源区树立了宣传牌，并由镇、村水库巡查责任人定期巡护水源地。
2.关于路灯损坏长期未维修的问题。
一是针对巡察发现路灯损坏问题，已组织人员进行维修。二是全面排查我镇辖区内的基础设施管护情况，建立了管护台账。三是建立了《石塘镇人居环境问题反馈处理机制》，及时登记并解决发现的人居环境问题。四是各村按照《石塘镇农村人居环境基础设施运行管护方案》要求，落实落细基础设施管护工作。
3.关于村卫生站就医环境有待改善的问题。
一是上中坌卫生站、下中坌卫生站、光明卫生站、京群卫生站、水历卫生站均按要求落实安装空调，进一步改善群众就医环境。二是已与广东云伊电投能源有限公司签订屋顶光伏项目协议，屋顶光伏可以有效降低卫生站的室内温度。
（二）工程建设管理有欠缺
1.关于农村污水处理工程缺乏有效管理的问题。
一是相关业务人员已加强业务学习，并督促施工方完成对污水管网堵塞及污水池渗漏问题的整改。二是各村居按照《石塘镇农村人居环境基础设施运行管护方案》要求，每周对污水处理设施运行情况进行巡查。三是与第三方公司签订了管护协议，由第三方公司对我镇的污水管网进行日常管护。
2.关于农村人居环境整治项目推进缓慢的问题。
一是积极对接施工单位，及时跟进施工进度。二是督促施工方对工程工期倒排。目前，农村人居环境整治项目已全部完工并通过竣工验收，完成报账。三是我镇已加强对辖区内其他在建工程的施工管理，督促施工方严格按照施工工期进行施工。
3.关于村（社区）工程监管缺失的问题。
一是结合巡察反馈的问题，全面审查近年来我镇的工程项目资料，进一步补充完善了相关资料。二是召开工程业务培训会，指导各村做好工程项目资料管理工作。三是各村按照《石塘镇关于村级工程资料管理的通知》要求，对村工程资料进行规范管理。四是下一步我镇将加强对工程实施、验收的日常监管，做好工程资料的审查工作。
（三）工作作风不够扎实
1.关于群众信访问题调查处理不到位的问题。
一是加大了矛盾纠纷调处力度，让双方当事人对调处结果满意。二是严格落实群众来访登记制度，对到镇综治办反映问题的群众进行登记。三是综治办分管领导约谈了石塘镇种田大户，及时掌握土地流转合同合约履行情况。
2.关于社会风险隐患排查不深入的问题。
一是组织各村摸排辖区内土地流转底数，做好风险防范工作并上报镇综治办。二是落实每月召开综治例会，对土地流转风险问题进行研判和工作部署。三是各职能部门、各村（社区）干部定期入户排查社会风险点和矛盾纠纷，及时发现及时解决，把矛盾和问题解决在萌芽时期。
3.关于河流日常监管巡查不到位的问题。
一是已严格落实村级河长每周巡河一次，镇级河长每旬巡河一次。二是已督促河道管护公司做好日常管护工作。三是加强河道管护宣传教育工作。各村通过宣传栏、横幅、河长制进社区等形式对河道管护工作进行广泛宣传引导，开展宣传活动5次，新增河道警告牌10处。
4.关于村小组林权证保管不善的问题。
一是各村已对林权证遗失情况开展自查自纠，并做好台账管理。二是积极对接上级部门，将补办林权证所需的资料告知相关农户，组织农户进行补办。三是已在全镇推行“专柜存放”、“专人专管”的林权证借阅登记管理模式，完善了林权证借阅登记管理制度。
（四）民间信仰场所管理不到位
1.关于个别村委会对民间信仰场所开展的活动，未按规定向石塘镇政府报告的问题。
一是制定了《石塘镇民间信仰活动场所管理制度（试行）》，指导民间信仰场所开展活动前向政府报告，引导民间信仰场所管理员按照场所的容纳量，做好活动计划、应急预案。二是已完成辖区内民间信仰活动场所的信息采集，做好民间信仰活动场所备案登记，加强管理。
（五）财务管理不严格，资金使用不规范
1.关于财务人员获取政策信息的渠道不够畅通的问题。
一是召开农村财务管理培训会，解读现行农村集体“三资”出台的政策文件。二是组织财务人员参加县级财政支农政策培训班，使财务人员及时掌握新政策。三是财务人员定期传阅学习政策文件，强化对政策的理解和运用。四是分管领导对财务人员开展了谈心谈话，增强财务人员工作责任意识。
2.关于资金支付手续不完善的问题。
一是对报账资料开展了全面自查工作，对发现的问题进行整改。二是召集相关财务人员开展业务培训会，对农财管理业务知识、报账制度等进行学习，提高财务人员业务水平。
3.关于工会经费管理不够规范的问题。
一是根据实际情况建立了《石塘镇工会经费收支管理制度》《石塘镇工会财务管理制度》，在工会经费使用过程中严格按照制度执行。二是已配齐工会出纳、会计，并对财务人员进行管理培训。三是工会财务人员已按照财经制度落实每月编制记账凭证，做到账目日清月结。
4.关于村小组资金监管缺失的问题。
一是各村居已成立财务整改工作小组，对村小组组账进行全面梳理和整改。二是召集相关财务人员开展业务培训会，重点落实组账村记工作。三是镇财务双代理服务中心到村指导组账村记工作的开展，组账村记镇监工作已有序推进。
5.关于违规大额提取现金的问题。
一是全面审查近三年大额备用金使用的报账资料，相关发放手续均完善到位。二是建立了《石塘镇农村集体经济组织备用金管理制度》《石塘镇人民政府预决算管理及收支业务管理制度》《石塘镇人民政府非税收入管理办法》，使各项工作有章可循。三是组织相关业务人员参加县级农村财务管理培训班，提高业务水平，确保资金分配使用及时、规范。
6.关于村（社区）办公经费使用不规范的问题。
一是违规餐费支出已全部完成追缴。二是各村已对近三年的报账资料进行全面审查，对发现的问题进行整改。三是组织相关业务人员参加县级农村财务管理培训班，提高财务人员报账实务水平。
（六）资产管理混乱
1.关于固定资产管理有欠缺的问题。
一是开展自查自纠，对应纳入固定资产管理的资产进行补录。二是建立了《固定资产、无形资产台账》《资产处置台账》《国有资产合同档案》，加强资产管理，并做好资料归档。三是已制定《石塘镇人民政府固定资产管理暂行办法》、建立了《固定资产累计折旧台账》，动态更新资产情况。
2.关于农村集体资产交易不规范的问题。
一是邀请县农业农村局到我镇开展业务培训，提高村务监督员、相关财务人员的业务水平。二是转发学习《仁化县农村集体资产资源交易指引》，落实挂网信息发布。三是镇纪委对重点岗位工作人员开展谈心谈话，对村务监督员开展批评教育。
3.关于村级集体资产收益流失的问题。
一是各村已进一步清查资源、资产的现状和处置情况，做好台账管理及公示公开，接受村民监督。二是各村已全面审查资源、资产发包合同的履行情况，追回被拖欠的租金。
4.关于未经同意租赁属地学校的问题。
一是我镇、村经与县教育局沟通洽谈和征求意见，县教育局已将水历村闲置小学移交给水历村委会管理，补充签订了水历村闲置小学管理移交三方协议。二是举办了农村财务、村务监督管理专题培训班，加强村“两委”干部能力和作风建设，整体提升村务治理水平。
第三方面问题，在聚焦基层党组织建设方面
（一）执行选人用人制度不到位
1.关于石塘镇开展的中层干部选拔任用工作不够严谨的问题。
一是认真梳理近年来的全部干部选拔任用纪实文书档案，进一步补充完善了相关资料。二是全面排查个人有关事项报告表填写情况，对排查发现的未规范填写个人信息的问题已全部完成整改，同时，组织选人用人工作有关股室工作人员集中学习了中共中央办公厅印发《关于防止干部“带病提拔”的意见》和县委组织部《中层领导干部（股级）选拔任用工作规程（试行）》，再次强调“凡提四必”规定，提高了工作人员对干部选拔任用流程的熟悉度和专项工作业务水平。
（二）党建引领作用发挥不明显
1.关于党支部发挥党组织的引领作用和党员的先锋模范作用不充分的问题。
一是运用“三会一课”制度，让党员群众参与到村级事务的决策中来，增强了村级党组织的凝聚力。二是积极与县农业农村局对接，协调解决修建农田灌溉设施资金不足的问题。三是持续开展好“一线双联”“民情夜访”，加强沟通联系，需镇级部门协作的事项，积极协调办理，需上级部门支持的，主动向上级请示，争取支持帮助，尽力解决群众反映的问题。
（三）“三会一课”不够规范
1.关于支委会议有些无会议记录的问题。
一是召开了组织工作部署会，明确“四议两公开”、“三会一课”记录、发展党员工作中需要注意的问题。二是完善了《石塘镇基层党组织建设清单》，把党建工作细化为具体要求，明确指引，帮助各支部对标整改提升。
2.关于会议签到不真实的问题。
一是对存在该问题的党支部负责人进行批评教育。二是召开了党建业务专题培训会，重点强调“三会一课”等制度的落实。三是党建办定期到各村指导党建工作，使支部党建工作更加规范化、标准化。
（四）镇纪委落实监督职责主动性不够强
1.关于2019年以来，石塘镇纪委没有针对性地开展监督检查的问题。
一是结合当前重点工作，开展了高质量发展工程、乡村振兴、安全生产等重点工作的监督检查，针对存在的问题，现场反馈并要求限时整改；开展了食品安全、民生工程、困难群众救助帮扶等涉及群众身边的不正之风和腐败问题专项整治工作。二是制定了《关于进一步严肃工作纪律的提醒》文件，适时进行监督检查并将检查情况进行通报。三是下一步镇纪委将加强日常监督和专项整治工作。
第四方面问题，在聚焦落实巡察整改方面
1.关于十三届县委第八轮巡察，指出石塘镇“公务接待、差旅管理不够规范”等问题，未得到有效整改的问题。
一是召开党委会议，传达学习公务接待和差旅管理有关文件精神，强化监督报账流程。二是已及时将应纳入固定资产管理的资产进行补录，列入固定资产管理。
三、下一步工作计划
经过全镇上下的共同努力，巡察整改工作取得了阶段性成效，下一步，我镇将在前一阶段工作的基础上，进一步提高政治站位，牢记政治责任，坚持问题导向，切实把整改成果转化到各项实际工作中。
（一）继续强化整改落实。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，坚持整改落实力度不减，继续抓好整改、抓好落实。对需要长期推进的整改任务，坚持举一反三、标本兼治；对群众不满意的事项进行再次整改，确保县委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效。
（二）建立健全长效机制。在深入整改的同时，更加注重治本、注重预防，制定和完善一批管长远、治根本的制度。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。同时，强化监督管理，严格规范决策行为，强化对权力运行的全程监控。
（三）切实运用整改成果。牢牢把握巡察整改工作与加快我镇经济社会发展相结合，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风改良，实现巡察整改成果的最大化。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751-6394008；电子邮箱：stz6394008@163.com；邮政信箱：仁化县石塘镇文昌路18号石塘镇人民政府；邮政编码：512324。
中共仁化县石塘镇委员会
2024年5月15日
