仁化县人民政府

依据2024年4月2日在仁化县城口镇人民政府二楼三防办会议室 举行的听证会所作的听证笔录，根据《广东省重大行政决策听证规定》第二十六条的规定，现将本次听证会召开情况报告如下：

一、 听证事项

《仁化县城口镇国土空间总体规划（2021—2035年）》

二、听证会的基本情况

听证主持人：赖香松      职务：仁化县城口镇副镇长

听证陈述人：王东升      职务：广东国地规划科技股份有限公司项目经理

听   证   员：曹忠政         职务：仁化县城口镇规划办办事员

听   证   员：蒙万辉         职务：仁化县城口镇规划办办事员

听证会记录员：邓紫纤    职务：仁化县城口镇规划办办事员

听证会代表： 李培云      职务：城口镇人大代表

                         李少锋      职务：仁化县政协委员

                         张华清      职务：市民代表

                         王   辉       职务：市民代表

                         陈雪梅      职务：市民代表

                         李东平      职务：市民代表

                         黄守中      职务：市民代表

                         黄仁润      职务：市民代表

                         李福春      职务：市民代表

                         邓攸发      职务：市民代表

                         曹良平      职务：市民代表

听证会旁听人：刘韬、张福文、陈海锋

听证公开情况：有旁听，旁听人数3人。听证主持人对听证活动中有关事项的处理情况：无特殊情况。

三、听证参加人提出的主要意见或者建议，依据的事实和理由。

听证陈述人对《规划》的编制背景、依据及规划有关内容作简要介绍了《仁化县城口镇国土空间总体规划（2021—2035年）》的规划成果。（1）明确城口镇发展目标和定位。围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，明确城口镇城镇性质为生态宜居城镇、红色旅游示范镇。统筹安排全域全要素空间资源布局，推动城口奋力打造仁化绿色发展排头兵。（2）预测城镇未来发展规模。规划至2035年镇域常住人口为0.8万人，全镇城镇化水平达到20%，城镇人口0.16万人。（3）坚守底线约束与指标落实。规划严格落实《县规划》分解至城口的“三条控制线”任务要求，落实全镇耕地保有量不低于4.94平方公里（7410亩）、永久基本农田不低于4.60平方公里（6900亩）、陆域生态保护红线不低于39.10平方公里、城镇开发边界控制在97.01公顷以内，含补充划设城镇开发边界弹性发展区22.48公顷。（4）构建国土空间新格局。规划城口镇构建“一核一轴三区”的国土空间开发保护总体格局，打造镇域综合服务中心，引导城镇发展沿国道G106的城镇发展轴集聚，分区特色化发展，重点保育城口河生态景观廊道及其周边区域生态环境。（5）绘乡村建设蓝图。规划顺应村庄发展规律和趋势，全镇村庄划分为集聚提升类、特色保护类、一般发展类共三种不同类型村庄，引导乡村差异化发展。（6）强化全域全要素自然资源保护利用。规划统筹推进“山水林田湖草”生态系统一体化保护，重点保护韶关仁化高坪地方级自然保护区、韶关华南虎地方级自然保护区、韶关仁化黄岭地方级森林自然公园、韶关仁化扶溪地方级森林自然公园、韶关仁化地方级森林自然公园。深入推进绿美广东生态建设，巩固林业生态建设成果。（7）加强历史文化保护利用。建立历史文化保护传承体系，严格保护镇域内6处各级文物保护单位及18处一般不可移动文物，将历年已公布的文物保护单位保护范围和建设控制地带或保护规划纳入国土空间规划进行管理。深入挖掘城口红色文化、古村文化等特色文化本底，积极培育文化体验等特色文化产业发展。（8）夯实基础设施保障。规划从区域连通、内部优化、农村道路设施完善等方面，构建城口镇外联内畅的综合交通体系。统筹保障水、电、气、通信、垃圾处理等各类市政基础设施，确保城镇生命线稳定运行。提高城乡整体防灾抗毁和救援能力，鼓励按照“平急两用”理念探索公共基础设施建设，有效增强城镇韧性。（9）推进全域土地综合整治。系统推进农用地整理、建设用地整理和生态保护修复等，以农村建设用地整理为重点，系统解决农村耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化等问题。对低效建设用地进行连片集中改造，改善人居环境品质。（10）推进镇区空间布局优化。构建“一轴一带三区”的镇区空间结构。以国道G106为主轴，沿线统筹布局居住、服务设施、产业发展等用地空间，完善镇区的功能。同时强化城口河滨水休闲带建设，提升两岸文化、休闲、娱乐、观光功能，带动滨江两岸用地功能提升。（11）加强规划实施保障。一方面，镇规划建立留白用地管理机制，为重大项目、重大事件预留空间，积极应对未来的不确定性，合理预留长远发展空间。另一方面，建立“一年一体检、五年一评估”的评估制度，定期评估城口镇国土空间总体规划在主要  目标、空间布局、重大工程等方面对上层次规划的落实与执行情况，根据评估结论适时组织规划修改。

李培云（城口镇人大代表）：无意见。

李少锋（仁化县政协委员）：关于红色+绿色+古村的表述是否有误？陈述人：后续研究相关文件后再来确认表述问题。李少锋（仁化县政协委员）：同意。

张华清（市民代表）：无意见。

王  辉（市民代表）：无意见。

陈雪梅（市民代表）：据悉，城口镇已经编制了全域土地综合整治规划，现已形成阶段性方案，请问城口镇国土空间总体规划是否与该规划进行衔接？陈述人：《镇规划》充分考虑与全域土地综合整治规划的成果内容衔接，在全域土地综合整治项目谋划阶段，《镇规划》多次与全域土整团队沟通，期间就项目范围、规模、选址以及指标来源、实施路径等方面进行深入沟通，确保全域土地综合整治项目不突破底线、项目不冲突、指标有来源。规划充分衔接全域土地综合整治重点项目的空间布局诉求，在《镇规划》用地布局给予合理的用地保障，城口镇部分产业设施用地无法通过全域土地综合整治来保障建设用地指标来源，经多次沟通，该类项目可通过《镇规划》挖掘“203”范围内存量未建设用地潜力，落实建设用地指标，确保产业建设项目指标有路径保障。陈雪梅（市民代表）：同意。

李东平（市民代表）：无意见。

黄守中（市民代表）：无意见。

黄仁润（市民代表）：无意见。

李福春（市民代表）：无意见。

邓攸发（市民代表）：无意见。

曹良平（市民代表）：无意见。

四、听证争论的主要问题及分歧意见

听证会上，听证参加人对听证事项发表了意见和建议，听证陈述人对听证参加人的质询、意见以及建议均予以回应，秉持客观、公正的原则，会上未产生分歧。

五、听证事项的处理意见或者建议

听证会上，11名听证代表就听证事项各自进行了质疑和询问，一致同意《《仁化县城口镇国土空间总体规划（2021—2035年）》。

仁化县城口镇人民政府

2024年4月11日