仁化县人民政府

2023年，政务服务数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻执行《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》,认真落实省委“1310”具体部署、市委“363”工作部署以及县委“六大行动”工作要求，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面提升政务服务效能，推动“数字政府”改革，助推我县经济社会高质量发展。现将我单位法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作情况

（一）党组书记履行推进法治建设第一责任人职责,确保法治建设各项工作任务落到实处。

一是深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。局党组书记深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，纳入党组理论学习中心组年度学习计划，充分利用党组理论学习中心组、“三会一课”、学习强国平台和广东省学法考试系统、网络干部学院等组织单位党员领导干部开展学习。通过专题学习习近平法治思想，《中华人民共和国民法典》以及新修订法律法规，加强对干部职工法律法规思想的宣传教育，进一步增强干部职工学法守法用法意识，提高依法行政的能力，努力做到用理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是严格落实党组书记履行推进法治建设第一责任人职责，全面推进法治政府建设。根据《仁化县法治政府建设实施方案》，明确单位各股（室）工作任务，细化工作措施，通过召开党组会议，及时研究法治政府建设有关问题，专题部署法治工作，将法治工作作为一项重要年度任务来抓。三是坚持领导干部带头尊法学法守法用法，自觉接受监督。党组书记亲自抓落实，健全完善机关党组学法制度，推进领导干部学法用法制度化、规范化，带头学习宪法和法律，带头厉行法治、依法办事，增强依法管理和服务社会的能力。建立健全法律顾问制度，每年聘请法律顾问开展法治工作，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，领导干部依据法律、法规、规章在法治的轨道上行使各项权力、依法行政。

（二）加强政府权责清单标准化建设，推动乡镇扩权赋能。

2023年我局组织相关单位梳理调整基层事项需求，通过深入县级单位和镇（街）调研，了解下放工作的承接情况和困难。组织县有关单位，梳理形成《仁化县乡镇（街道）人民政府依申请类权责清单指导目录》（以下简称《目录》），纳入乡镇权责清单的依申请行政权力事项293项。《目录》主要对乡镇（街道）权责的类型、名称、职权依据、责任事项等基本要素进行规范和统一，进一步激发乡镇（街道）经济社会发展活力。开展下放依申请行政权力事项扩大乡镇经济社会管理权限仁化县试点工作，选取长江镇作为我县镇级试点，目前已梳理下放12项职权事项至长江镇，接下来将继续跟进实施情况，总结试点经验做法，为推动扩大基层服务管理权限，推动高质量发展奠定良好基础。

（三）推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，全面落实“放管服”改革

一是推行“一站式、一窗口”服务流程。从审批条件、申请材料、审批流程等方面入手，梳理规范办理流程，将更多相关联的“单项事”合理归集，进一步拓展通办事项，打造更多“综窗”审批模式。完善政务服务事项规范标准、办事指南，根据各部门反馈情况，梳理、发布了2023年《仁化县镇级政务服务事项清单（716项）》，梳理、印发了本地最新的政策兑现事项清单，并在广东政务服务网线上设置政策兑现专区，实现政策兑现事项“线上+线下”“一站式”服务。2023年，县政务服务大厅办理审批事项业务量为368609件。二是开展“一件事一次办”改革。组织县有关单位确认清单中156项的“一件事”的事项名称、牵头部门、涉及事项、实施部门等信息，确认拓展上线的事项是否也适合在本地实施并纳入推广，“一件事”联办落地实施成效显著。2023年全县37个部门认领政务服务事项1752项，“事项网办率100%，“最多跑一次”事项占比率100%。完善“跨域通办”工作，2023年我县市内通办事项已达1712项。三是推进“免证办”工作。梳理一批县镇村高频事项与数字空间证照映射关系,进行电子证照配置应用，依托政务服务大厅综窗扫码枪设备，支撑粤省事、粤商通“数字空间”扫码授权用证，实现居民身份证、户口簿、结婚证等证件的调用，减少证明材料的提交，实现政务服务事项“免证办”，广泛组织宣传推广“数字空间”和证照授权，2023年已配置开通相关事项县级共402项、镇级35项、村级28项，累计调用电子证照4481次。四是加强党群服务中心建设。开展镇级标杆便民服务中心建设，设置公共服务一站式服务平台，打造一门式办理、一站式服务、线上线下结合的村级综合服务平台。今年共组织开展政务服务培训5次，进一步提升了县镇村三级服务中心窗口人员政务服务水平。今年3月，长江镇便民服务中心获评韶关市镇级标杆便民服务中心。五是建成网上预约系统，升级大厅原有排队叫号系统，开发网上预约取号功能，打造线上线下融合预约体系，实现掌上预约+现场取号，线上预约+远程取号功能，实现取号全覆盖。根据办理人数设置潮汐窗口，灵活投入人力，实现行政成本的有效统筹。六是拓展远程服务功能，实现政务服务“视频办”。已完成了政务服务“视频办”事项梳理、配置、培训、进驻广东省政务服务网“视频办”专区和试运行工作。2023年，我县上线127个服务事项，开设5个“视频办”线上窗口，配备5名专业客服。并且高标准配置电脑、耳麦、摄像头等硬件设备，切实把“线下实体窗口”延伸为“线上视频窗口”。

（四）进一步优化数字平台，提升数字政府服务能力。

一是开展“互联网+监管”系统数据汇聚工作，组织我县各单位在省“互联网+监管”平台认领本部门监管事项，有序汇聚监管数据，2023年全县监管事项数量共416项，实施清单数量549项，有监管行为事项416项，监管事项覆盖率达100%；认领率达100%，补充完善实施清单内容，完成率和完备度达100%。二是推进数据共享。按照“一数一源”原则，汇聚我县政务数据资源，对水气等涉企信用信息按周期实行数据共享，协助指导各协税护税成员单位编目挂接相关数据，依托开放广东平台开展数据开放工作。2023年，我县数据资源目录共有430个。三是推广应用“好差评”评价制度。认真开展线上“一事一评”、线下“一次一评”政务服务评价工作，通过每月通报各有关单位好差评工单情况的方式，督促窗口工作人员积极主动引导和鼓励办事群体扫码评价，耐心做好群众和企业的思想工作，进一步提升政务服务“好差评”知晓度和覆盖率。2023年全年差评整改率均达100%，大厅推广度均达100%，政务服务质量均达9.8分（满分10分），办事评价覆盖度均达98%。四是用心解决群众诉求，全力做好12345热线工作。推进政务服务便民热线整合归并工作，进一步优化热线运行管理机制，提高话务的即时答复率，提高大数据综合分析研判能力。2023年，共办结5261件诉求工单，其中满意率为91.47%。

（五）推进基层政务公开标准化规范化工作，全面落实政务公开

一是健全政务公开机制。我局结合实际制定了《仁化县2023年政务公开工作分工方案》，细化各镇、各有关单位分工，落实相关责任。依法依规做好我县依申请公开、政务公开培训工作，今年9月召开全县政务公开工作会议暨政务公开业务培训班，学习了市政府下发的学习资料，并组织各镇（街）、各有关单位分管领导和发布员进行工作交流，切实提升公开的质量和实效。二是公开内容实用及时。各镇（街）、各有关单位按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，围绕县委、县政府中心工作，结合本部门的职责特点，对涉及公民、法人或者其他组织切身利益的、需要社会广泛知晓或者参与的政府信息能够及时向公众公开。及时回应群众关心的教育、卫生、社保、住房、交通、“三农”、工程建设、土地征用、房屋拆迁等领域的信息公开工作，公开的范围不断扩大，信息服务社会公众的作用日益突现。三是有力引导政民互动。开设了在线访谈、网络问政、征集调查等栏目，广泛听取民声、民意、民智。围绕县政府重要决策，制作政策法规及政策解读栏目，进行政策法规解读，起到了引导舆情和解疑释惑的作用。四是紧贴政务服务需求。在县政府门户网站规划建设中，以公众、企业等服务对象的需求为导向，对公开事项进行科学分类，链接政务服务网，提供表格及政策文件下载，方便群众办事、紧贴群众需求。

二、存在的问题

2023年，县政务服务数据管理局在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但仍存在不足之处。

一是学习宣传法治政府不够到位，普法宣传形式单一，干部职工法治意识不够强，部分领导干部不善于运用法治思维解决矛盾问题，需进一步加强依法办事理念和能力。

二是同一政务服务事项的审批要素在不同层级、不同地区的标准不一致，办理规程不统一，窗口部门标准化建设不完善等问题。

三是部分单位不严格落实“首问负责制”“一次性告知”“最多跑一次”等制度，办事指南不明确，事项维护不及时，违规索要不合理证明或者清单资料等问题。

三、2024年法治政府建设工作计划

2024年，我局将继续深化政务服务“一门、一窗、一网、一次”改革，推进政务服务马上办、网上办、就近办、一次办、自助办，加快推进法治政府建设，致力于构建高效的法治社会服务体系，实现企业、群众办事“零跑动”。

（一）创新学法方式，丰富学法内容。积极推进“无纸化”学法进程，加强领导干部法律知识教育，强化法律学习辅导，切实提高领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平，实现学法常态化。

（二）进一步提升政务服务实体大厅服务能力和质量。一是提升大厅服务能力和质量，助力营商环境发展，建立完善“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的综合窗口服务模式，加强党群服务中心场地、队伍和服务能力建设，全面提升基层政务服务效能。二是根据事项标准化要求，动态调整政务服务事项办事指南等要素，确保线上线下一致性。持续推广“粤智助”应用，梳理更多高频事项申请使用，充分发挥“数字政府”建设的牵引驱动作用，实现县镇村高质量发展。三是加强窗口人员业务培训，提高窗口人员业务能力，增强窗口人员服务意识，进一步提升服务水平和能力。四是以县镇村高频政务服务事项为重点，全面梳理政务服务事项线上线下办事渠道，深入推进政务服务事项标准化。梳理配置更多政务服务事项实现“免证办”，提高我县电子证照调用水平。五是组织相关单位梳理政务服务事项“二次统筹”要素清单，切实做好政务服务水平能力提高，做好政务服务质量的提升，简化群众办事程序，真正做到服务群众，方便群众，切实增强人民群众的幸福感和获得感。

（三）完善乡镇权责职能，更好地向乡镇放权赋能。加强对当前下放至镇街的政务服务事项运行情况的收集和调研，结合“百千万工程”等重要工作，研究还需要县下放能有效促进乡镇发展的事项，或收回一些专业性强、镇街难统筹、实施成本高等的事项。同时各镇（街）与相关部门加强沟通对接，相关部门也要加强对镇（街）的业务培训和指导，做到无缝衔接，保证工作的连续性和稳定性，防止出现工作脱节和管理真空。

（四）完善政务公开机制。一是紧扣营商环境深化政务公开。抓好基层政务公开领域，加大落实力度，确保重要政策在向社会公布的同时，同步精准直达基层一线工作人员。二是紧扣治理能力深化政务公开。强化“管业务就要管公开”理念，健全依申请公开机制，加强事项会商、协同办理和法律支撑，按时妥善答复政府信息公开申请。三是紧扣群众关切深化政务公开。广泛听取人民群众的实际诉求，完善政府网站公开目录，主动公开“双随机、一公开”“规划信息”等工作信息，变被动公开为主动推送，做到“公开为常态，不公开为例外”。

仁化县政务服务数据管理局

2024年1月11日