根据县委统一部署，2022年3月3日至6月3日，县委第二巡察组对县市场监督管理局党组开展了巡察。2022年8月1日，县委第二巡察组向县市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的使命感责任感
（一）强化思想认识，迅速动员部署。县市场监管局党组高度重视巡察整改工作，县委第二巡察组反馈巡察意见后，迅速召开党组会议，进一步深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和重要指示批示精神，学习消化巡察反馈意见，要求全体党员干部要提高政治站位，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深刻认识抓好巡察整改的重要意义，切实把思想和行动统一到巡察整改上来。
（二）加强组织领导，落实主体责任。县市场监管局党组切实担起巡察整改的主体责任，第一时间成立了由局党组书记、局长担任组长的巡察整改工作领导小组，全面统筹推进巡察整改工作。局党组书记认真
履行第一责任人责任，对巡察整改负总责，靠前指挥，对重要整改事项如“党组核心作用发挥不够充分”等重点问题第一时间督促、第一时间协调。各党组成员严格落实“一岗双责”，主动推进分管领域任务的整改落实。同时，进一步分解细化巡察反馈问题，把责任落实到具体部门和具体责任人，并按照“整改落实、追责问责、举一反三、建章立制”十六字原则制定整改方案，针对反馈的3大类11项，细分27个问题，对标制定整改措施。
（三）坚持刀刃向内，深挖问题根源。为扎实做好巡察“后半篇文章”，根据巡察整改要求，及时召开巡察整改专题民主生活会，深刻解剖问题。会前，班子成员之间、班子成员与分管股室之间进行深入的谈心谈话，广泛征求意见建议，针对巡察反馈的问题，深入剖析思想根源，分析产生的原因，打磨整改措施，班子成员认真撰写个人对照检查材料。会上，党组成员针对巡察反馈问题，以刀刃向内的决心，正面直视存在问题，主动认领任务，深刻开展批评与自我批评。巡察整改期间，班子成员及时研究解决存在的问题，确保巡察整改工作有序推进。
通过三个月的集中整改落实，重新制定、修订完善相关制度18项，对相关人员进行了提醒谈话19人次。通过整改，初步解决了党的领导作用发挥不够、全面从严治党主体责任落实有偏差、党组织建设不够扎实等突出问题。
二、对照巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，党的领导作用发挥不够，贯彻落实上级决策部署仍有差距。
（一）在“党组核心作用发挥不够充分”方面。
1.针对制定制度不严谨，执行制度不到位的问题。
一是组织理论学习中心组再次认真学习《中国共产党党组工作条例》等规定和制度，严格执行“三重一大”事项决策制度。二是由办公室组织各业务股室认真排查机构改革以来的本部门本领域制定的各项规章制度，新制定或修订了18个规章制度，并结合职能职责，逐步建立健全可执行、可监督、可检查、可追责的长效机制。
2.针对机构改革工作推进不彻底的问题。
一是清除或更新了相关过时的政务公开栏、标识、制度牌等共计12件。二是全面清理排查各类印制的检查监督文书，停止使用2类旧文书，并杜绝使用单位名称不符、内容条款过时等不规范文书。三是对仍使用旧制式涂装和缺少喷涂监督电话的车辆全部重新喷漆，规范公务用车和执法车辆标识。
3.针对党组成员职责分工调整不够及时，基层调研指导不深入的问题。
一是立行立改，根据局党组成员调整的情况，对局党组（班子）成员工作分工和县管职级公务员联系工作进行了调整。二是局班子成员结合民情夜访、一线双联等工作，开展好领导乡村振兴、到各挂点基层所和企业调研等工作，每周至少安排1-2位班子成员开展下基层活动，结合工作实际和调研情况完成调研报告6篇，基层调研指导围绕检查督促解决实际问题进行，切实掌握实际情况，帮助解决实际困难。
（二）在“落实意识形态工作责任制不够到位”方面。
1.针对党组对意识形态工作的重要性认识不足的问题。
一是根据工作要求，及时召开党组会议对意识形态工作进行了专题研究和部署。二是重新修订完善了相关制度。三是进一步明确了党组及党组成员意识形态工作职责，印发了相关任务分工方案，各党组成员对分管领域意识形态工作落实到位。四是严格落实工作计划和总结中将意识形态工作纳入，班子成员的述职述廉报告中必须体现抓分管领域意识形态工作内容。
2.针对党组意识形态工作责任落实不扎实的问题。
一是定期召开党组会议，并对各股室上报的意识形态风险隐患事项进行分析研判，确保市场监管领域意识形态工作安全。二是进一步加强制度建设，及时印发相关工作要点，并结合工作实际，对相关意识形态工作各项制度进一步修订完善和废止。
3.针对党组对意识形态的阵地管理不够到位的问题。
一是强化意识形态阵地管理，结合职能职责建立健全户外广告定期巡查制度，修订完善了意识形态相关的5项制度和相关监督检查制度，进一步明确户外广告监督检查频率及要求，并对206条次户外广告进行监督检查。二是加强微信工作群管理，对全局有关微信工作群进行全面排查，严格落实实名制。三是加强对网络机房、保密室等意识形态阵地重点场所的环境、安全管理，组织人员对网络机房和保密室进行了环境清理和安全检查。
（三）在“贯彻落实上级决策部署不够到位，履行职责有偏差”方面。
1.针对落实食用农产品快检工作有偏差的问题。
一是根据相关要求，规范开展农贸市场食用农产品快检工作，明确快检工作制度及各工作流程，切实发挥快检在保障食用农产品安全中的作用。落实工作日快检和结果公示，规范快检全流程资料归档。二是严格执行不合格产品后续处置程序，督促经营者现场销毁不合格产品，做好销毁过程拍照等记录，确保不合格产品不再流入市场，并进行接下来三天的跟踪快检；对多次检出产品不合格的经营者，列入重点监督检查和抽检对象，及时发现查处其违法行为。2022年，对110批次的食用农产品监督抽检任务已全部完成，对检出不合格情况，均已立案处置。三是规范快检试剂管理，建立出入库登记制度，做到试剂入库、领用登记，确保快检试剂数量、品种清楚。四是组织业务人员参加全市食用农产品快检检测能力及质量管理培训班等专业培训，强化专业水平。五是县市场监管局联合县融媒体中心举办“阳光查餐厅”网络直播活动，现场使用快检设备检查，加强宣传，营造共治环境。六是协同第三方机构，分别对仁化县食品快检室和周田食品快检室进了食用农产品快速检测工作监督及质量评价工作，对发现的问题，要求工作人员进行整改，进一步规范快检工作要求。
2.针对食品安全监管力度不够的问题。
一是完成了全县餐饮行业826家市场主体食品安全培训考核全覆盖，对全部获得食品经营许可证的市场主体逐一进行现场核查和监督。制定了《仁化县市场监督管理局投诉举报处理工作制度》，进一步落实监督检查闭环落实机制，对监督发现的问题落实后续跟进程序。二是做好重大活动餐饮食品安全保障工作，对接待餐饮单位进行快筛快检，确保食品安全。三是联合县相关部门开展养老机构食品安全检查。督促养老机规范食品加工制作，确保食品安全。四是开展了对各乡镇政府食堂食品安全检查，督促按要求办理《食品经营许可证》。五是组织执法人员对新建的学校、幼儿园、托管机构厨房平面布局流程进行现场指导，确保食品操作场所符合食品经营许可的发证要求。六是开展了秋季学校食堂食品安全检查，确保食品安全。共检查学校食堂66家。
3.针对特种设备监管不够到位的问题。
一是邀请市局专业人员到现场指导特种设备业务的开展；二是重新梳理了检查记录383份，查漏补缺，进一步完善隐患闭环材料；三是根据特种设备检查办法的要求，组织执法人员检查了13家特种设备使用单位，并对隐患问题及时跟踪处理。四是在重要节假日加强特种设备安全检查，检查18家特种设备使用单位，其中对存在问题单位发出整改意见书，限期其责令整改。五是修订了相关制度，进一步规范了《特种设备现场安全监督工作指南》和《特种设备监察记录填写归档制度》。
4.针对行政执法不够严的问题。
一是加强执法业务学习，组织开展执法人员业务培训及法律法规学习，开展了行政执法信息平台操作、食品安全监管、知识产权、药品、化妆品、医疗器械监管等专题培训，提高执法人员综合素质。已办结的行政处罚案件均按规定的时间内录入并在行政执法公示平台公开。二是组织开展行政执法案卷评查工作，对已办结的行政处罚案件开展抽查评查，对评查中发现的问题印发了评查报告，进一步规范依法行政，提升执法队伍能力。三是完善有关制度，制定出台相关制度，加大行政处罚执行督办力度，做到执行到位。四是对相关案件经办人进行谈话提醒，对相关案件进行情况说明和整改。五是对相关案件经办人进行谈话提醒，增强案件经办人加强责任意识，提高案件卷宗档案制作质量，避免再次出现不规范的文书。六是印发了《关于进一步规范行政处罚案件办理程序的通知》明确案件的办结时限，不得随意延长行政处罚案件期限。七是关于行政处罚未加处罚款问题，现已整改，对近年来5宗行政处罚案件当事人未按期缴纳罚款的，已全部按规定予以加处罚款，并依法移送法院强制执行。
第二方面问题，全面从严治党主体责任落实有偏差，作风建设有待加强
（一）在“为民服务意识有待提升”方面。
1.针对三年来对群众举报的问题不作正面回复现象普遍存在，对举报属实的问题处理不妥，跟进不足，群众意见较大的问题。
一是加强思想政治学习，组织相关人员认真贯彻落实习近平总书记关于全心全意为人民服务的指示精神，以“群众利益无小事”的态度，认认真真、扎扎实实为群众办实事、办好事，及时处理群众诉求，及时跟进整改落实情况，并做好台账整理和归档工作。二是制定了《仁化县市场监督管理局投诉举报处理工作制度》，结合县行政服务中心相关要求，落实好投诉举报的受理、分派、流转、承办和回复工作，力戒形式主义，认真对待每一宗投诉举报。三是根据目前有关规定，虽然对企业超经营范围开展非许可类经营活动，不予以处罚，但为避免反复投诉，对涉诉某奶茶店再次走访，引导该奶茶店变更经营范围。四是针对被投诉酒店卫生整改落实问题，组织执法人员对该酒店进行现场核查，经营者已结合该店实际加强了店内所有员工的食品安全教育，该店厨房内已更换了带有盖子的垃圾桶，水盆已设置5个并贴好了标签，确保做到专盆专用，已加强清洁管理并做好了灭四害工作，完善了三防设施。
（二）在“作风建设不扎实”方面。
1.针对形式主义尚存的问题。
一是对相关人员行了严厉的批评教育和谈话提醒，相关人员已深刻认识到了错误，并保证今后将进一步杜绝形式主义。二是各业务分管领导严格审核把关材料，认真对待，杜绝抄袭，不能照搬照套。三是在局党组会和中层干部大会中传达要求，在开展各项工作中，要力戒形式主义，加强作风建设。同时，认真开展好纪律教育月有关活动。
2.针对工作作风不严谨的问题。
一是对近年来办结的行政处罚案件开展评查，对评查中发现的问题进行了整改和通报，进一步规范依法行政。二是加强责任意识教育，立行立改，各业务股室认真整理近几年来各类归档的档案，确保归档资料符合规定。对有关企业和个人申请知识产权资助申请表完善相关信息。三是提高干部责任意识，在送审批前严格对内容进行校对，避免出现审批内容前后不一致情况。四是举一反三，修订出台了相关制度。各班子成员牵头，对全局各股所进行了全面督导和纪律检查，对个别人员自由散漫现象、监管巡查不仔细等问题开展督导，相关班子成员还与基层工作人员进行了座谈。
（三）在“执行财务制度不严”方面。
1.针对执行会计制度不严格的问题。
一是对近几年来的支出原始票据进行排查整改，责令相关经办人做出情况说明。二是提高思想认识，制定相关制度，加强各经办人对报支手续的制度学习，严格执行会计制度。
2.针对执行《政府采购法》不到位的问题。
一是对相关进行谈话提醒，同时组织财务人员加强有关制度的学习，对开支范围、标准及审批、备案管理程序等严格按规定执行。二是根据排查情况，对存在问题的支出进行情况说明。
第三方面问题，党组织建设不够扎实，选人用人不够规范”的整改
（一）在“党风廉政建设责任制落实不到位”方面。
1.针对党组主动接受监督的自觉性不够的问题。
进一步严格落实派驻组列席局党组会议有关制度，主动邀请派驻纪检监察组列席涉三重一大议题的党组会和民主生活会。
2.针对党组成员落实党风廉政建设责任制有偏差的问题。
一是加强党风廉政建设主体责任担当意识，专题部署全面从严治党、党风廉政建设工作。印发了相关党建和纪检工作要点。进一步增强履行党风廉政建设主体责任的思想自觉和行动自觉。二是印发了《仁化县市场监督管理局党组党风廉政建设主体责任清单》《仁化县市场监督管理局党组书记履行党风廉政建设“第一责任人”责任清单》《仁化县市场监督管理局领导班子成员个人的责任清单》等3个责任清单，强化领导班子成员履行“一岗双责”责任制，抓好抓实分管范围内的党风廉政建设工作。三是建立了领导干部廉政档案46份，实行一人一档管理，及时掌握领导干部廉洁自律情况，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。
3.针对干部队伍教育有缺失的问题。
一是结合开展纪律教育学习月活动，运用发生在党员干部身边的典型案例，以召开干部会议、支部党员大会等形式组织开展好警示教育，使广大党员干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止。二是扎实开展谈话提醒工作，结合巡察整改工作，针对具体存在问题和个人职责风险防控点等方面对19人次进行了谈话提醒。
（二）在“党建主体责任落实不够到位”方面。
1.针对落实机关党委抓机关党建工作责任不够到位的问题。
根据县直机关工委关于党建工作的要求，印发了《仁化县市场监督管理局抓机关党建工作责任清单》，进一步明确各级党组织抓党建工作责任。
2.针对局机关党委未深入基层党支部开展党建工作日常监督指导的问题。
一是机关党委坚持每季度检查指导各支部党建工作情况，确保各支部党建工作稳步推进。二是机关党委对下属3个党支部党建工作进行了监督检查，发现的存在问题及时向各支部进行了反馈，提出了整改意见，监督好各支部抓好落实整改。开展党建工作检查，对部分支部会议记录不全、党务公开不及时等情况进行了通报，相关支部已按要求进行了整改。
（三）在“发展党员不规范”方面。
1.针对发展党员的时间混乱不清的问题。
一是对相关工作人员进行了谈话提醒，加强业务学习和提高责任意识。二是县局机关党委举办了党务工作培训，对各支部委员进行了党建业务培训。对近年来发展的3名党员的档案资料进行排查和整改，指导各支部按程序要求严格做好发展党员工作。
2.针对资料填写不规范的问题。
一是机关党委加强对党员发展工作的指导，规范党员发展流程及各项发展资料的填写。二是县局机关党委举办了一次党务工作培训会，结合发展党员等党建工作，对各支部委员进行了党建业务培训，对近年来发展的3名党员工作资料进行倒查和整改，并按规定移交至人事部门归档。
（四）在“选人用人有偏差”方面。
1.针对党组中层干部选拔任用程序不规范的问题。
一是组织理论学习中心组和人事干部学习选人用人有关制度规章，加强对人事干部相关规定及要求的学习，严格落实任前公示的有关规定，用制度规范干部选拔流程，严防任职时间不规范的现象。二是明确任免文件任职时间自党组决定之日起计算，发文、审核、校对各个环节责任落实到人，经办人必须注意核实，确保任职时间与党组决定时间一致。三是认真核查近年来提拔任用干部的任职时间，及时更正错误，避免今后再次发生类似情况。
2.针对档案资料填写不完整，部分内容应填未填的问题。
一是开展责任倒查，对相关工作人员进行谈话提醒，提高组织人事干部的责任意识。二是组织人事干部开展业务学习选人用人制度规章，重新梳理一次近年来新提拔任用人员的相关材料，杜绝材料填写不严谨的现象。
3.针对归档资料不齐的问题。
一是对相关工作人员进行谈话提醒，提高组织人事干部的责任意识。二是收集完善了部分干部选拔工作归档材料中的未归档的调研推荐表、民主测评表等，进一步完善选人用人工作归档资料。
（五）在“出国（境）管理不够到位”方面。
1.针对审批不严谨的问题。
一是及时组织政工学习有关政策。二是严格执行相关制度，按照最新规定重新修订了《仁化县市场监督管理局工作人员出国（境）管理制度》，将一般干部出国（境）也纳入纪检部门审批。三是加强对工作人员出国出境的审批管理工作，规范工作人员因私出国（境）分层审批流程，要求程序到位、填写规范、资料齐全。
2.针对出国（境）证照保管情况登记表未及时更新的问题。
一是提高思想认识，对相关当事人进行谈话提醒，要求工作人员提高责任意识，及时更新台账。二是明确一名具有较高政治素质、原则性强的干部统一保管因私出国（境）证件，设置专门的保密柜和证件领用登记册，严格履行证件领取和归还登记流程重新更新有关台账，及时将退休和调离人员名单报出入境管理部门。
三、持续深化整改成果
经过全局上下的共同努力，整改工作取得了阶段性成效，但也清醒地认识到工作中存在的薄弱环节，局党组将以这次巡察整改为契机，认真落实关于全面从严治党的要求,加强党的建设，不断强化政治意识和责任意识，采取有效有力的措施，建立健全工作机制，确保整改工作务实见效，切实将巡察成果转化为推动市场监管工作的强大动力。
（一）强化担当，落实主体责任。
局党组将在整改工作的基础上，继续坚持党的领导，聚焦全面从严治党，带头落实全面从严治党主体责任，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，树立主体责任意识，切实履行“一岗双责”,不断强化责任担当,负起全面领导责任。
（二）着力构建长效机制。
在抓好整改的同时，更加注重制度机制建设，建立健全各项规章制度，推进整改常态化、长效化、全覆盖。局党组将持续深入开展自查自纠，对查摆出来的问题深刻反思，认真剖析问题产生的原因，坚持标本兼治，加强制度建设，持续巩固整改工作成果。
（三）强化成果运用。
切实把巡察整改与市场监管工作紧密结合在一起，把整改成果运用到日常工作中，推动市场监管事业高质量发展。加强对整改落实后坚持情况的督促检查，用好巡察成果推动问题解决，促进市场监管工作整体效能提升。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6343603；邮政地址：仁化县丹霞大道15号，邮编：512300；电子邮箱rhxscjdglj@163.com。
中共仁化县市场监督管理局党组
2023年4月27日
