根据县委统一部署，2022年3月3日至6月3日，县委第一巡察组对中共仁化县应急管理局党委（以下简称“县应急管理局党委”）开展了巡察，2022年7月28日，县委第一巡察组向县应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、提升政治站位，认真部署巡察整改工作
对于县委第一巡察组反馈的意见，县应急管理局党委高度重视，增强思想行动自觉，在接到反馈后第一时间召开党委扩大会议就整改工作进行了全面安排部署，将整改工作作为一项政治任务和今后的一项重点工作抓好抓实。
（一）加强组织领导，压实巡察整改责任。县应急管理局党委第一时间成立以局党委书记为组长，党委委员为副组长，各股室负责人为成员的巡察整改领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。
（二）坚持问题导向，扎实做好整改落实。县应急管理局党委按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，印发了《仁化县应急管理局关于落实县委第一巡察组反馈问题的整改方案》，将任务分解细化形成清单，明确责任领导、责任部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。根据整改任务清单，实行对账整改，先后召开党委扩大会议1次，专题协调推进会4次，逐条逐项听取整改措施及整改落实情况，协调解决重难点问题。期间共修订完善制度2个，新制定制度1个，约谈人数12人。
（三）召开巡察整改落实民主生活会。会前广泛征求县各单位意见，主动邀请县分管领导、县纪委监委和县委组织部参加，党委委员认真撰写个人对照检查材料，会上各党委委员认真对照反馈意见，对个人工作中存在的问题和不足进行深度剖析，找出问题产生的原因，明确今后努力方向和改进措施，并对其他班子成员提出批评和意见建议。班子成员坚持把自身摆进去、把职责摆进去，逐条逐项抓好整改落实，形成了上下联动、合力攻坚的工作局面。
（四）做好统筹结合，健全制度标本兼治。县应急管理局党委即紧盯具体问题精准发力、确保实效，又坚持标本兼治、举一反三，不断建立健全长效机制，把抓好巡察整改与聚焦聚力主责主业紧密结合起来，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，使巡察成果转化为推动应急管理工作的强大动力。
二、坚持问题导向，稳步推进巡察整改落实
（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署有待加强方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距问题。
一是落实第一议题制度，结合实际工作提出本单位贯彻落实意见或工作措施，做到用理论思想推动应急管理工作；二是提高思想认识，通过“三会一课”、全体干部职工大会等方式对习近平总书记关于应急管理领域的重要讲话和重要指示批示精神传达贯彻学习，向纵深推进；三是按照上级文件精神召开党风廉政建设反腐败专题会、意识形态专题会、安全生产执法工作专题研究会、依法行政专题会等会议，加强局党委对各项工作研究部署，推进各项工作落实到位。
2.关于履行意识形态工作责任制不到位问题。
一是制定《关于印发<仁化县应急管理局党委理论学习中心组学习制度>的通知》，进一步推进和规范党委理论学习中心组工作；二是分管领导和工作人员参加全县宣传思想工作培训会，进一步弄通弄懂意识形态具体工作要求。局党委定期召开意识形态各类会议，加强研判部署，压实意识形态工作责任；三是理论学习中心组集中学习研讨习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，并结合实际提出贯彻落实意见；四是组织开展网络安全保密自查，对各股室办公电脑和邮箱进行清理，消除网络风险隐患。
3.关于党委的全面领导有待加强问题
（1）针对局党委核心作用发挥不充分问题。
一是局党委书记对各党委委员开展谈心谈话，要求压实责任，提高思想认识，对已有的制度规定严格执行，对党委重大决策内容进行重新梳理及深刻认识，对应上会讨论事项做好决策部署及酝酿，充分发挥局党委核心作用；二是召开党委理论学习中心组学习，对《中国共产党党组工作条例》进行全文学习，进一步规范和改进工作；三是对已发生的未上会的重大事项问题进行再三排查，坚决贯彻落实《仁化县应急管理局规范“三重一大”议事规则》和《中国共产党党组工作条例》，对需上会讨论的重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等各项议题均上会讨论；对单次支出达到应上会标准资金的使用项目，要求财务核算时同时提供会议记录进行把关，杜绝应上会事项未上会问题。
（2）针对议事决策不规范、议事权界不清问题。
一是通过召开巡察整改落实专题民主生活会提高思想认识，作问题根源剖析；二是各党委委员对《仁化县应急管理局会议制度》《仁化县应急管理局关于规范“三重一大”事项议事规则》进行重新自学，进一步明确党委会议的权责范围和议事范围；三是对会议记录人开展谈心谈话，要求压实工作作风，加强业务学习，做好会前准备、会中记录等相关工作，避免今后同样问题再次发生。
（二）履职尽责有差距，工作作风不严实方面
1.关于履行主责主业工作有缺失问题
（1）针对安全生产监督检查不彻底问题。
重点对所属监管重点行业执法检查计划进行排查，做到安全生产监督检查全覆盖，结合日常执法计划检查及上级应急管理部门督导检查，确保所属监管企业安全有序生产。
（2）针对应急预案演练统筹不到位问题。
按要求开展三防、森防、防灾减灾及所监管企业应急预案演练，并在演练结束后做出总结和评价，及时收集应急演练的相关资料。通过演练，检验全县应急各职能部门联动处置的协调配合能力，提高应急处置职能部门与企业的突发事件处置能力，增强了企业日常排除安全隐患的能力和企业员工的安全意识。
（3）针对行政执法能力仍需加强问题。
一是规范行政执法程序审批流程，现场检查方案二级审批（分管领导审核、主要领导审批），杜绝越位审批和自呈自批等问题；二是加强行政执法文书卷宗规范管理工作，做到文号编排有序、不漏号、不跳号；三是加强卷宗封面的归档日期、归档号管理，规范执法档案卷宗制作；四是加强案件调查制作过程管理，把好过程关；五是规范安全生产行政处罚自由裁量权的使用，做到案情相同，情节一致，处罚裁量相一致；六是加强法律法规知识培训，邀请法律顾问为全体干部职工开展习近平法治思想暨行政处罚法专题讲座宣讲，加强相关法律法规知识的学习，注重法律实务，将法律理论与实务相结合，提高案件处理的规范性、科学性，进一步熟练执法流程。组织行政执法人员参加全县县直机关行政执法人员培训班，加强提升行政执法业务能力。
2.关于工作作风不够严实问题
（1）针对三防物资仓库管理不规范问题。
一是分管领导对工作人员开展谈心谈话和教育管理，要求按照既定制度长期坚持落实，做好物资管理工作；二是对仓库储备做到规范管理。物资摆放有序，分区明确，标签更新更换，组织仓库管理员对物资有关制度规定，如《三防物资仓库管理制度》《仁化县县级防汛抢险救灾物资管理实施细则（试行）》等有关规定进行学习；三是按规定处置超过储备年限或损毁的物资，请专人回收或运至处理点集中销毁；四是更换照明设备，加强日常巡查频次，确保仓库正常运行。
（2）针对文件办理、制度制定不严谨问题。
一是对会议记录人开展谈心谈话，要求加强政治理论学习，提高思想觉悟，压实工作作风，加强业务学习，做好会议会前准备、会中记录，避免今后同样问题再次发生；二是修订并印发《仁化县应急管理局关于规范“三重一大”事项议事规则》；三是修订并印发《仁化县应急管理局考勤及请假、休假制度》；四是加强对印发文件的审核，在发文前经过制发人员和分管领导审核，2人进行校对，减少文字错误。
（3）针对处理信访工作简单机械，工作不细问题。
一是通过召开干部职工大会强调工作和生活纪律，加强内部管理，严禁干部职工进行网络借贷。如发现并对单位日常工作造成不良影响的，将严厉处置；二是召开党委会议传达学习《信访事项网上办理工作规程》《依法分类处理信访诉求工作规则》《国家信访局接待群众来访》等指导文件，提高信访接待处置工作水平；三是加强和县信访局沟通联系，及时处理转办信访件并按要求进行答复；四是召开全体职工纪律教育专题辅导课，要求全体干部职工以反面典型为镜鉴，受警醒、明底线、知敬畏，严守党的纪律规矩；五是召开仁化县应急管理局2022年纪律教育学习月活动动员会，组织开展纪律教育学习月活动；六是组织领导班子和全体干部职工观看学习2022年度《廉政教育系列参考片》，选取典型案例进行深度剖析，以案释纪、以案释法，对全体干部职工进行提醒和预警。
3.关于部分工程资料不完善问题。
一是完善工程项目资料，经核对后补充填写《仁化县应急管理局修缮工程竣工结算总价》《仁化县应急管理局修缮工程预算价》《建设工程项目结算价审核定案表》等八份资料的编制时间；二是规范项目资料和会议记录。按照要求对采购项目收集报账凭证等会议资料方可上会。会议记录齐全采购项目的报价厂家、价格等要素；三是组织办公室采购及财务人员对《关于规范政府采购管理工作的通知》《关于通过广东政府采购智慧云平台电子卖场实施政府采购活动有关事项的通知》进行学习，进一步掌握政府采购程序。
4.关于财务管理不到位问题
（1）针对“三公”经费问题整改不到位问题。
一是分管领导对财务人员开展谈心谈话教育，要求财务人员对业务加强学习，严格按程序核销会议、培训所产生的餐费；二是按照“三公”经费检查反馈问题进行整改，对会议产生的接待费不使用公务接待审批表并附齐培训通知、签到表等资料；差旅费全部签名齐全。
（2）针对落实有关制度规定不严格问题。
一是组织学习《广东省政府集中采购目录及标准（2020年版）》，并将采购目录文件传达至各股室，要求加强对政府采购项目内容文件的学习，按要求落实采购制度，严格落实政府采购有关规定；二是对在采购目录内的采购项目，按要求对硒鼓粉盒、计算机设备、电梯维护费等进行政府采购；三是落实《韶关市应急管理局聘请专家及工资支付管理规定的通知》要求，由业务股室定期将本股室上月聘请专家的审批表、考勤表等资料交法规人事股汇总后进行公示，统一制定工资表格送分管领导批准后交财务按规定办理。
（3）针对公务用车管理不规范问题。
一是积极和县财政局、县机关事务局进行对接，加快特种车辆编制手续办理。现已完成新执法车辆入编手续；二是成立仁化县应急事务中心（仁化县应急救援大队），按职能向市财政部门申请特种车辆编制，已批复增加9个车编。现特种车辆编制系统重核工作已完成，后续车辆录入工作将按程序办理；三是执行公务用车油卡管理制度，每月底对公务加油卡使用情况在局公开栏进行公开。每月与加油站核对加油记录。
（4）针对工会财务管理不规范问题。
一是认真梳理工会账目账本以及票据，按照格式要求规范填写，按照文件要求报账做账；二是对原来发放审批流程的问题进行整改纠正，补齐实名签领记录，严格执行文件规定，按照要求发放；三是工会委员会进行民主推荐选举换届，加强工会经费收支管理，维护职工合法权益，增强工会组织服务职工的能力。
（三）党组织建设和管党治党政治责任有待提高方面
1.关于党组织建设存在不足问题
（1）针对党内政治生活不严肃问题。
一是召开党员大会传达巡察整改反馈意见，对参与意识不强的党员同志进行教育和督促，进一步严肃党内政治生活；二是坚持落实主题党日与“三会一课”制度融合，坚持领导带头，以上率下，为普通党员树立标杆，作出示范，积极参与主题党日活动，确保党内组织生活严肃性，确保主题党日活动落到实处；三是组织委员对《基层党务工作使用手册》《党支部工作手册》等书籍开展自学，加强会议记录业务学习，按要求规范支部记录；四是召开巡察整改落实民主生活会，会前广泛征求县各单位意见，主动邀请县分管领导、县纪委监委和县委组织部参加会议，各党委委员认真撰写个人对照检查材料，会上各党委委员认真对照反馈意见，对个人工作中存在的问题和不足进行深度剖析，找出问题产生的原因，明确今后努力方向和改进措施，并对其他班子成员提出批评和意见建议，着力提高民主生活会质量；五是支部书记对组织委员开展谈心谈话，要求提高思想认识，压实工作作风，并加强业务学习，各项工作完成得更细致。
（2）针对发展党员不规范问题。
一是对2019年以来发展党员档案进行全面排查，规范填写、记录发展党员材料；二是支部委员对《发展党员工作手册》《中国共产党发展党员工作细则》《基层党务工作使用手册》《党支部工作手册》《基层党组织选举工作实用手册》等党务书籍开展自学，加强业务学习，规范党员发展流程及各项发展资料的填写，解决业务能力问题，把工作做细做实；三是支部书记对组织委员开展谈心谈话，要求提高思想认识，压实工作作风，并加强业务学习。
2.关于选人用人工作不规范问题。
一是分管领导对法规人事股工作人员进行谈心谈话，要求其加强选人用人学习，做好考察详细记录及反馈问题，做到全面具体地掌握拟提拔使用干部有关情况；二是分管人事领导、法规人事股工作人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定制度，规范工作程序，严格执行相关规定。
3.关于履行管党治党政治责任有缺失问题
（1）针对对党风廉政建设工作不够重视的问题。
一是领导高度重视，认真整改，为落实党风廉政建设工作领导主体责任，组织召开了仁化县应急管理局党风廉政建设工作专题会议，严明作风纪律，要求严格落实中央八项规定精神，重点做到七个严禁，正风肃纪；总结上半年党风廉政建设工作，要求对巡察存在问题，做好整改台账，积极整改；对党风廉政建设工作存在的问题，要结合实际，认真研究、特别是督促认真整改党风廉政建设工作中存在的“重形式、轻实效”现象，严格落实党风廉政工作专题会议，党风廉政各项规章制度，坚决落实每半年召开一次专题研究党风廉政建设工作会议要求；二是落实党风廉政建设学习教育，召开仁化县应急管理局2022年纪律教育学习月活动动员会，组织2022年度《廉政教育系列参考片》学习和开展纪律教育学习月活动；三是继续加强学习监督，确保制度落实，让制度入心入脑；
（2）针对党员干部队伍管理“宽、松、软”问题。
一是做好警示教育工作，完善制定制度，抓好整改，落实“以案促治”主体责任。局党委均已对违纪干部职工作出处理决定；二是落实党委主要负责同志对其他领导班子成员开展谈话制度，多次开展主要领导和班子成员的谈心谈话并按要求做好记录，严格按照准确谈话形式落实谈心谈话工作。
（3）针对廉政风险意识有待提高问题。
一是召开党风廉政建设工作专题会议和2022年纪律教育学习月活动动员会，组织开展纪律教育学习月活动，组织领导班子和全体干部职工观看学习2022年度《廉政教育系列参考片》，选取典型案例进行深度剖析，筑牢思想防线；二是全面开展清权查险，落实防范措施，对全局领导干部权利职责、重点工作、“三重一大”事项及重点工作、党风廉政等风险点进行排查，明确风险等级，制定防控措施，并报县纪委监委。
三、立足长远长效，不断巩固巡察整改结果
经过集中整改，虽然取得了阶段性整改成效，但对照县委巡察组要求，仍然需要持续强化整改认识、持续压实整改责任，切实运用和巩固好巡察成果，以整改为契机推进应急各项工作再上新台阶。
（一）抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。
（二）深入落实全面从严治党主体责任。坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，坚持以上率下，进一步强化作风建设，发扬钉钉子精神，对重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓，件件有落实。
（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，加大制度建设力度。强化督促检查，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工的日常教育监督管理，进一步严明纪律，营造风清气正的干事氛围。
（四）深化整改成果。立足长远，举一反三，以实实在在的整改成效推动应急工作的扎实开展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0751-6282105；电子邮箱：rhxyjj@163.com；邮寄地址：广东省仁化县丹霞大道118号应急管理局；邮政编码：512300。
中共仁化县应急管理局委员会
2023年3月20日
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