根据县委统一部署，2022年3月3日至2022年6月3日，仁化县委第二巡察组对仁化县档案馆进行了巡察。2022年7月29日，县委第二巡察组向县档案馆反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和县委巡察工作有关规定要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化政治担当，严密整改工作部署
县档案馆始终把抓好巡察整改落实作为工作任务的重中之重，切实落实整改主体责任，通过建章立制提升巡察整改工作的实效，全力推动巡察整改工作取得成效。
（一）端正态度，提高思想认识
县档案馆坚持把提高思想认识放在首要位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习《中国共产党巡视工作条例》，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。围绕县委巡察工作要求，坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，研究制定了整改工作方案，召开了巡察整改专题民主生活会，深刻剖析查找原因，逐条逐项列出整改措施，将整改工作抓严、抓实、抓细、抓小，做好巡察整改“后半篇文章”。
（二）强化领导，明确职责分工
为确保巡察整改工作落到实处，县档案馆第一时间成立了巡察反馈情况整改工作领导小组，由单位主要负责人任组长，统筹推进巡察整改工作。巡察整改期间，每十五天召开一次巡察整改推进会，跟进总结阶段性成果，部署下一阶段整改工作并细化整改工作任务，做到工作项目化、项目清单化、清单责任化。
（三）紧抓进度，全程监督跟进
严格对照整改方案的任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，实行销号制度。单位主要负责人经常听取整改工作汇报，亲自布置巡察整改工作，将整改工作放在第一位来抓落实，责任领导和责任股室在时限内逐条对照检查，逐项研究整改，不回避立行立改、不敷衍改出成效。
（四）巩固成果，建立长效机制
整改落实期间，县档案馆组织学习培训10次，开展谈心谈话12人次。把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，对内部制度进行全面细致梳理，集中整改期间建立制度4个，重新修订制度12个，废止制度12个，进一步扎紧织密制度的“笼子”。巡察反馈的8个问题已全部整改到位,阶段性整改工作取得了明显成效。
二、敢于动真碰硬，推动整改取得实效
第一方面问题：党的领导作用发挥不够充分，贯彻落实上级决策部署仍有差距
（一）关于落实意识形态工作责任制不到位的问题
1.提高思想认识。召开班子会议传达学习《习近平谈治国理政》第二卷，通过学习强化意识形态底线思维，筑牢意识形态思想防线。
2.定期分析研判。加强意识形态领域情况的日常监控，每季度召开一次意识形态分析研判会，提高跟踪研判的时效性。
3.强化阵地管理。加强互联网工作群组和工作邮箱管理，并对工作执行情况进行监督。
4.优化队伍建设。教育引导干部职工主动发声，弘扬正能量。
5.加强定密培训。组织开展保密教育培训，提高干部职工保密意识。
6.完善工作制度。建立和完善了工作邮箱管理等制度，规范工作信息发布，提升干部职工的思想敏锐性。
（二）关于落实上级政策有偏差，履行工作职责有待加强的问题
1.积极争取资金。已完成向县财政部门申请增加档案业务经费工作，确保改善档案保管保护条件、完善档案馆功能设施设备、加大档案信息化、丰富档案资源等方面有足够的经费保障。
2.推动升级改造。采购洁净气体消防设备经费请示得到批准后，迅速启动了对档案库房灭火系统进行升级改造工作，用洁净气体（七氟丙烷）灭火装置替代干粉灭火设备，以保障档案安全。
3.加强全宗管理。全面跟进核查登记在册的176个全宗单位情况，组织业务人员到部分全宗单位进行摸底调查及指导。根据历年机构改革相关文件和单位延续使用全宗号立卷归档情况，确定未使用的全宗号10个，登记在册全宗单位更新为166个。
4.抓好全宗卷编制。举办机关事业单位档案全宗管理业务培训班,对全宗卷的编制作了详细讲解，提升了全宗单位档案管理水平。通过督促指导、组织工作人员撰写等方式，巡察整改期间建立了94个全宗单位全宗卷（含全宗指南），完成了63个全宗单位全宗指南的撰写。166个登记在册的全宗单位已全部完成全宗卷（含全宗指南）建立工作。
5.狠抓档案接收。认真梳理了近几年的档案年度接收计划，列出了未完成移交的全宗单位明细清单。经过督促催交，2021年以前档案年度接收计划范围内的全宗单位均已全部完成档案移交。2022年档案接收计划内的全宗单位已全部完成实体移交，下一步，县档案馆将完成档案数字化副本验收工作，确保高质量完成接收工作。
第二方面问题：为民服务意识不强，工作作风不够扎实
（一）关于推进档案工作开放共享、主动服务有缺失问题
1.认真开展学习。召开班子会议传达学习《习近平谈治国理政》第四卷，通过学习提升为民服务意识，以更积极的状态、更优良的作风、更务实的举措不断提高为民服务能力。组织干部职工学习了《国家档案馆档案开放办法》，深入讲解了档案开放工作的目的和意义，明确了开放的程序和具体要求，促进馆藏档案依法依规开放。
2.有序开展档案鉴定。组织业务骨干认真梳理馆藏到期未开放鉴定档案的情况，列出了明细清单，制定了《仁化县档案馆2022年度档案鉴定开放计划》。巡察整改期间，会同县档案局对原县某局达到开放年限的馆藏档案开展了鉴定复查工作，完成了59卷共628件档案的鉴定工作。
3.推进档案开放共享。经鉴定可向社会开放的档案目录，已通过仁化县人民政府网政务公开栏目、馆内档案查询系统、政府信息公开查阅室三种途径公开。
4.完善开放鉴定制度。根据新施行的《国家档案馆档案开放办法》，重新修订了《仁化县档案馆档案开放鉴定制度》，依法依规对馆藏档案进行鉴定和对外公开。
（二）关于干部作风建设不够扎实问题
1.强化学习教育。召开干部职工会议深入学习了习近平总书记关于坚持不懈抓好作风建设重要论述，引导干部职工改进工作作风，以更高标准、更严要求，稳扎稳打，抓实抓牢工作作风问题。
2.加强库房温湿度管理。利用档案库房自动温湿调控系统对库区内温湿度常年进行实时采集的同时，每天上午、下午采用人工记录的方式对库房温湿度进行登记校验和比对，并做好登记台账。
3.工作台账分类管理。针对日常登记未落实、台账材料漏洞较多的问题，对所有的工作表格进行了一次全面梳理完善，对工作表格的内容和版式进行优化，把日常工作登记与领导审批工作单据分离，梳理完善各类台账表格共7种，在工作过程中严格执行报批流程，定期整理台账。
4.建立监管约束机制。制定了《仁化县档案馆激励约束干部制度》，建立了以股室负责人为具体责任人，分管领导为直接责任人，主要领导为第一责任人的监管约束机制，强化激励约束，推动干部担当作为。在日常工作中定期对档案接收、库房管理、档案数字化管理等日常工作的完成情况进行监管，及时发现漏洞，及时补齐短板。
5.营造干事创业良好氛围。把干部担当作为情况列入每季度平时考核、列入年度评先评优等，教育引导干部敢作为、真作为、善作为。
第三方面问题：管党治党责任意识不够强，基层组织建设有待进一步提升
（一）关于制定制度不严谨，制度执行不到位问题
1.明确工作思路。召开班子会议深入学习习近平总书记对档案工作重要批示精神，深刻理解新时代档案工作的总体思路和要求，明确了档案工作四个“好”、两个“服务”的目标。召开干部职工会议深入学习新修订《中华人民共和国档案法》，提升了干部职工法治意识和档案业务水平。
2.完善档案业务制度。对馆内档案业务制度进行了一次全面梳理和立改废。集中整改期间县档案馆重新修订了《仁化县档案馆档案开放鉴定制度》《仁化县档案馆现行文件查阅制度》《仁化县档案馆馆藏声像档案利用审批制度》等7个档案业务制度。
3.梳理内部管理制度。集中整改期间，县档案馆重新修订了《仁化县档案馆“三重一大”事项集体决策制度》《仁化县档案馆财务管理制度》《仁化县档案馆公务用车管理制度》等9个内部管理制度，为加强单位内部管理、工作有序开展提供制度保障。
4.规范档案利用程序。为更好地服务群众，县档案馆制定了《档案查阅利用指引》并公开，强调查档工作人员要严格按照查档程序执行。2022年8月县档案馆接入了全国档案查询利用服务平台，实现全国档案查阅“一网通办”，大大地满足了群众查阅档案的需求，实现社会群众足不出户利用档案的需求。
5.提升思想认识。召开班子会议传达学习了《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，深刻理解谈话谈心制度在机关思想政治工作的地位和作用。集中整改期间共开展谈心谈话12人次，教育干部职工担当作为。
（二）关于干部队伍教育管理不严问题
1.组织纪律学习。2022年8月29日召开党员大会，深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》，教育引导党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。同年9月28日组织党员干部到县反腐倡廉警示教育基地开展主题党日活动，党员干部受警醒、明底线、知敬畏。
2.严格落实“两个责任”。严格落实主要领导抓全面从严治党主体责任和分管领导“一岗双责”责任，进一步完善了责任清单，重新梳理了个人职责风险防控点清单，制定了风险防控措施，推动责任落实。
3.以身边案警示教育身边人。在党员干部中开展了以“勇于自我革命，永葆先进纯洁”为主题的纪律教育学习月活动，组织观看廉政主题警示教育片，开展“以案说纪”警示教育工作，会上用身边案例警示教育身边人，要求干部职工举一反三、自省自查、警钟长鸣，针对案件中暴露出来的突出问题和薄弱环节进行深刻反思，起到警示、震慑、教育作用，达到“处理一人、教育一片”效果。
4.认真开展提醒谈话。始终坚持惩前毖后、治病救人的方针，坚持问题导向，对个人职责范围内的风险防控点有针对性地进行分析和提醒教育，督促纠正，对掌管人、财、物等重点岗位、关键人员开展谈话，抓早抓小，教育干部职工洁身自好，做到严纪律、知敬畏、守底线。集中整改期间共开展谈心谈话12人次。
（三）关于出国（境）管理不够严问题
1.组织全面自查。对单位出国（境）证照管理情况开展了一次专项检查，梳理了登记备案情况，摸清因私出国（境）证照持有情况。同时，通过电话、召开老干部座谈会、干部职工会议等方式讲解了出国（境）证照管理工作的具体要求，干部思想意识得到了提升。
2.加强教育引导。多次利用召开党员大会和干部职工会议的时机，进一步明确出国（境）管理的具体规定要求，教育党员干部职工严格遵守出国（境）管理有关规定，做到令行禁止，切实增强了遵规守纪意识。
3.建立长效管理。重新制定了《仁化县档案馆科级以下干部出国（境）管理制度》，指定专人负责管理出国（境）工作，加强对出国（境）领导干部的日常监督管理。
（四）关于选人用人工作不规范问题
1.深入政策学习。召开班子会议深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等，增强对选人用人工作的责任感，促进依法依规选拔任用干部。
2.开展谈话提醒。针对选人用人问题，主要领导对分管领导、分管领导对具体负责人开展了谈话提醒，强调从严要求、规范程序，切实把好选人用人关。
3.加强部门协同。强化与纪检监察部门的沟通联系，在干部人事工作中，主动与县纪委监委派驻组联系，征求纪检监察部门意见建议，增强干部工作的监督合力。
4.严守干部工作规程。严格遵守组织工作纪律，严格按照程序认真实施推荐考察等各项工作，维护干部群众知情权、参与权、选择权和监督权。
5.加强档案资料管理。在干部人事工作中，指定专人跟踪全过程，文件及时整理归档，做到不拖延、不遗漏。
三、建立长效机制，巩固深化整改成果
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，县档案馆将按照巡察的要求，坚持一以贯之、注重标本兼治，不断加强班子思想政治建设，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。
（一）进一步提高思想认识。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实全面从严治党主体责任，积极组织学习，不断提高党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支对党忠诚、业务专精、廉洁自律的档案系统干部队伍。
（二）严格落实主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实馆班子主体责任，认真执行意识形态工作责任制、提升档案业务建设水平、推动干部作风建设、强化干部管理，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，把“严”的主基调长期坚持下去，不断以正风肃纪实际成效增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
（三）强化整改措施。坚持标准不变、力度不减，持之以恒、不折不扣抓好整改落实。对已完成需长期坚持的整改问题，持续抓好制度落实，适时组织“回头看”，防止问题反弹。
（四）健全长效机制。坚持举一反三，以小见大，加强内部管理，强化依法依规履职。建立健全规范意识形态工作、党风廉政建设、选人用人机制、财务内控管理、干部队伍建设、档案业务管理等方面制度，形成制度汇编，构建长效机制。以踏石留印、抓铁有痕的决心和力度，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，建立有效监督体系，确保真正发挥作用。
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仁化县档案馆
2023年4月11日
