仁化县人民政府

2022年，仁化县委县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届历次全会、二十大精神以及党中央决策部署，按照省“1+1+9”工作部署和高质量加快构建“一核一带一区”发展格局要求和市“六新”“六化”要求，紧紧围绕“平安仁化、法治仁化”建设，推进依法行政和法治政府建设工作。现将有关情况报告如下。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持以习近平法治思想统领法治政府建设

深入学习贯彻习近平法治思想。以习近平法治思想为指导,结合开展党史学习教育，在县委常委会、政府常务会、依法治县委员会会议上及时传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会各次会议的重要讲话精神。党的二十大召开后，我县迅速传达学习贯彻，尤其是党的二十大报告中“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”部分，强调要不断增强干部职工法治意识，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。2022年县委理论学习中心组举办集体学习研讨习近平法治思想2场次。制定《仁化县普法宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《仁化县2022年普法依法治理工作要点》将习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，县委组织部会同县委党校将《习近平法治思想学习纲要》纳入年度各类主体班重点课程培训必训内容。组织领导干部开展案件旁听庭审活动，推行领导干部任职及新晋公务员入职宪法宣誓制度。

（二）加强党委和政府对法治政府建设的组织领导

一是由县委书记任主任的全面依法治县委员会全力推动法治建设工作，完善全面依法治县评价体系，将督导考核结果纳入年度目标绩效考核。二是严格落实法治政府建设情况定期报告制度，年初向县委、县人大常委会及市委、市政府报告上年度法治政府建设年度报告，并在县人民政府门户网站向社会公开。全县11个镇（街）26个政府组成部门均按期做好2021年法治政府建设年度报告及公开工作。4月，中共仁化县委十四届第20次常委会会议听取了2021年度法治政府建设情况，研究部署2022年法治政府建设工作。三是定期研究部署法治仁化建设。3月，县委十四届第17次常委会（套开县委全面依法治县委员会第五次会议）统筹推进依法治县和法治政府建设工作，切实激发法治政府建设内生动力；9月，县委十四届第32次常委会会议(套开县委全面依法治县委员会第六次会议)审议通过《仁化县2022年依法治县工作要点》《关于仁化县贯彻落实<法治韶关建设规划（2021-2025年）>的实施意见》《仁化县法治社会建设实施方案(2021-2025年)》《仁化县法治政府建设实施方案》，对2022年全县法治建设工作进行全面强调和部署。四是深入落实《仁化县落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》，全县各级党政领导及领导班子共470余人均完成2021年度述职述廉述法报告。周田镇政府、丹霞街道、县林业局、县市场监督管理局4个单位主要负责人在依法治县委员会第六次会议上作履行推进法治建设第一责任人职责述职汇报。

（三）依法全面履行政府职能，加强法治保障和服务工作

一是全力推进政务服务“一门办”、“一网办”，深化“互联网+政务服务”。除保密涉密事项外，全县1526个政务服务事项已进驻县级政务服务大厅，进驻率达到100%，基本实现应进必进，“一站式”服务得到全面提升。在全市县区级首先设立“首贷服务窗口”由综合窗口人员兼职首贷导服员。二是拓展“无证明”城市建设广度和深度，自“无证明城市”创建工作开展以来，县行政服务中心共梳理明确了共1526项证明事项，其中，215项直接取消，1081项通过电子证照核验方式办理，314项通过告知承诺、部门核验等方式办理，不再要求群众和企业提交证明。三是推动“互联网+政务服务”向乡村延伸，布设“粤智助”政府服务自助机112台，行政村覆盖率达100%，可办理农机购置补贴产品查询、开具个税证明等177项高频事项。截至11月，全县“粤智助”自助机办理政务服务业务量共9.07万笔，服务群众约3.5万人。四是继续做好各县直部门挂点联系企业备案工作。2022年挂点联系企业新增部分四上企业，由134家增至165家。截至目前，各挂点联系单位累计走访企业1825次，受理企业诉求事项7宗、解决企业诉求事项5宗，办结率达71%。五是加强政府权责清单建设，动态更新调整。及时、准确的在广东政务服务网政务公开栏向社会公开县级37个部门权责清单6521项、11个镇（街）权责清单500项，进一步明确地方各级政府工作部门职责权限。

（四）完善政府决策程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是年初制定印发《2022年度仁化县政府规范性文件制定（修订）计划目录》《仁化县人民政府2022年度重大行政决策事项和听证事项目录》。规范制定程序，严把审核关，充分重视行政决策要实行全过程人民民主，履行公开征求公众意见，充分听取群众意见建议。今年审核制定印发政府规范性文件1件，重大行政决策事项2件。二是健全政府法律顾问业务运作机制，2022年度审核政府文件72件、合同73份，积极参与县政府召开的相关协调会议为我县稳妥解决各类法律事务及社会维稳作出了应有的贡献。三是以县委“改革攻坚规范治理年”为契机，2022年6月完善了《关于印发仁化县人民政府“三重一大”事项清单（试行）的通知》，按照法定程序完成行政复议备案审查、行政诉讼应对、依申请公开等工作事项。

（五）严格规范公正文明执法，有效提升行政执法效能

一是加强督导检查，年初对全县25个行政执法单位2021年度行政执法案卷进行评查；10月份开展了行政执法领域突出问题专项整治活动。二是加强行政执法人员资格管理和行政执法队伍建设，组织行政执法人员综合法律知识网上考试2次，目前我县行政执法人员持有有效行政执法证人数为716人，其中县级行政执法单位持证人数为422人，镇街持证人数为294人。举办全县县直机关行政执法人员和镇（街）综合行政执法人员培训班，接受培训300余人。三是严格落实行政执法“三项制度”，采取公示平台督查、通报行政执法信息公示平台维护情况和列入绩效考核等措施，强化各镇及县直执法单位落实行政执法“三项制度”。四是积极推进乡镇街道综合行政执法改革，制定印发《关于加强仁化县镇（街）综合行政执法统筹工作的通知》《关于做好仁化县镇（街）综合行政执法工作业务指导的通知》，切实加强对镇街综合行政执法的统筹协调。

（六）强化对权力的监督制约，进一步规范行政权力运行

一是紧紧围绕县委县政府全年性工作任务及阶段性重点工作，建立督查清单制，实行登记、交办、反馈、审核、办结的全流程闭环管理，今年以来，共组织办理督办事项386件，办理领导批示件8件，编发督查通报3期，办结完成率100%。二是自觉接受人大、政协监督，狠抓政府系统承办建议议案办理工作，今年共办理人大议案建议62件、政协提案92件，所有建议议案答复工作已全部完成，答复率100%。三是加强审计监督，2022年以来，县审计局计划安排开展24个审计项目，实际完成审计项目23个（其中项目计划22个，临时交办1个），完成计划的95.83%。四是严格落实政务信息公开制度，围绕深化改革、经济发展、民生改善、政府建设等领域，县政府门户网站主动公开信息59条。

（七）依法化解社会矛盾，切实维护群众合法权益

一是落实行政复议责任，在办案中充分保障当事人的陈述、申辩权，全面审查行政机关的具体行政行为，并多次协调行政机关主动纠错化解矛盾，2022年立案受理的33宗案件中，已结案28宗，其中4宗在复议阶段行政机关主动撤销具体行政行为，10宗经复议全面审查而撤销。2022年涉及县政府行政诉讼案件共计18宗，县领导出庭应诉率达到100%，截至目前已收到的判决，胜诉率达到78%，有效地维护了政府行政行为的公信力。

二是坚持发展新时代“枫桥经验”，2022年我县各级调委会共调处各类矛盾纠纷1042件,调解成件1039,调解率为100%,调解成功率为99.71%,涉及金额545.71万余元,各镇(街)司法所共排查重大矛盾纠纷131次,排查发现矛盾纠纷76件，成功预防纠纷66件,有力地维护了社会稳定。三是在诉讼服务中心成立诉前调解中心、在3个派出法庭设立诉前调解室，建立诉前服务引导、聘请调解员调解、法院司法确认“一站式”非诉解纷机制。2022年1月至10月，纳入诉前调解民商事案件822件，占民商事立案数的81.15%，诉前成功调解案件536件，调解成功率58.39%。四是以调解和仲裁处理矛盾纠纷，积极开展劳动保障监察执法检查，2022年我县处理劳动争议案件226宗，其中案外调解154宗，涉案金额951万元，仲裁结案率达98.61%，调解率达94.67%。

（八）健全公共法律服务体系，进一步提高服务群众水平

一是扎实推进县、镇、村公共法律服务三级实体平台规范化建设工作，优化县级公共法律服务中心设置，按照“3+X”要求设置法律援助、法律咨询、公证等多个业务专窗，满足“窗口化、综合性、一站式”的服务需求。二是坚持和完善一村（社区）一法律顾问工作，2022年聘请25名律师开展各类法律培训、上法治课382场次，出具法律意见9次，解答各类法律咨询1089次。三是坚持为民服务，2022年共为群众办理公证案件211宗。坚持“应援尽援”的原则做好法律援助工作，全力保障社会贫弱群体的合法权益。2022年共受理法律援助案件239宗，见证刑事认罪认罚案件194人次，接待法律咨询来人来访人58人次。四是深入开展“八五”普法，利用“仁化发布”、“仁化广电”微信公众号及县电视台《政法之窗》，开展多媒介普法宣传、法律咨询活动，结合提升“全国文明城市”经常性开展法治教育。2022年开展法治宣传活动40多场次，派发宣传资料15000多册。积极组织参加韶关市法治文化季活动并获奖。五是加大法治文化建设力度，结合村居实际制作了特色的法治宣传栏、法治标语；在县城新东大街风度书房内设立了法治主题书屋；在新建成的县司法局业务用房建设运用图片、物品及文字等方式将法治文化元素融入其中，提升了我县法治文化的覆盖面和传播力。

2022年我县在法治政府建设方面取得一定成效，但也存在问题与不足。如镇街行政执法体制机制改革进一步深入，存在着运转不顺畅，权力下放和权力承接不适应、不协调的问题；城乡法治政府建设工作仍然存在发展不够平衡不够充分；行政执法三项制度工作推进和行政执法规范化水平有待进一步加强。对于这些问题与不足，我局将采取有效措施予以解决。

二、2023年法治政府建设工作计划

2023年，我县将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，促进法治政府建设取得更大成效。重点抓好以下几个方面工作。

（一）全面推进法治政府建设

继续深入抓好习近平法治思想学习和贯彻，把学习宣传宪法与深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神紧密结合起来，牢固树立宪法法律至上观念，用法治思维和法治方式，依法履行职责。进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化，加强对政府规范性文件监督管理。完善行政执法工作机制，落实行政执法责任制，严格规范行政执法，加大行政执法督查力度，规范行政决策和行政执法行为，提升政府的执行力和公信力。

（二）继续健全完善制度机制

完善机制保障,推动各项制度落实。在镇（街）综合执法工作的重大问题调查研究、跨部门跨镇街执法联动协作、案件移送管辖、综合行政执法重大事项报告等上建立健全综合行政执法统筹协调机制。在行政执法行为中不断完善行政执法“三项制度”，加强镇街综合行政执法人员的配备，加强镇街综合行政执法队伍和行政执法证件的管理，严格规范综合行政执法行为。

（三）持续推进公共法律服务体系建设

逐步探索建立长期规范工作联系机制，指引优质公共法律服务资源充实各级公共法律服务平台，推动公共法律服务体系建设，进一步为群众提供覆盖城乡、优质高效的公共法律服务。创新和发展新时代“枫桥经验”，调度人民调解、法律咨询等公共法律服务入驻县群众信访诉求综合服务中心（信访超市），依法及时就地解决群众合理诉求，实现公共法律服务参与信访、调解、仲裁、复议、诉讼等行政和司法救济渠道全过程。

（四）着力优化法治化营商环境

积极推进审批服务便民化,完善清单动态调整并严格执行权责清单、行政审批中介服务事项清单和公共服务事项清单,及时更新调整权力运行流程图,并按要求公示。推动简政放权、放管结合、优化服务，深化注册制度便利化，加强事中事后监管。积极推进价格机制的改革，适时疏导价格矛盾，加大价费监管力度，保持价格总水平基本稳定，不断提高价格调控监管能力，为当地经济发展服务。

（五）坚持持续加强法治宣传教育

认真贯彻落实“八五”普法规划各项工作，进一步推进落实“谁执法谁普法”、媒体公益普法责任制，开展“谁执法谁普法”履职评议活动，把普法深度融入执法、司法和法律服务全过程，坚持集中宣传教育与经常宣传教育相结合。深入开展以《中华人民共和国宪法》为主要宣传内容的“法律六进”活动。加大《中华人民共和国民法典》的宣传力度。继续深入推进民主法治示范村（社区）创建活动。