根据仁化县党委统一部署，2020年10月12日至2020年12月31日，仁化县党委第二巡察组对仁化县发展和改革局党组开展了巡察。2021年2月26日，仁化县党委第二巡察组向仁化县发展和改革局党组反馈了巡察意见。按照公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布：
一、提高政治站位，统一思想，抓紧抓实抓好整改
局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对县委第二巡察组指出的问题和提出的意见建议诚恳接受、全部认领，强化政治担当，切实担负起巡察整改主体责任，对巡察反馈问题深刻剖析、举一反三，不折不扣抓好整改落实。
（一）加强组织领导，真抓实改。3月3日，局党组召开党组会议并邀请县纪委派驻组同志列席，研究部署巡察整改工作，成立了以党组书记、局长为组长，其它班子成员为副组长，各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组，领导小组成员按照职责分工，分别认领任务，坚持靠前指挥，针对存在问题，具体责任单位和责任人立即梳理了问题的具体情况，分析了发生问题的根源，提出了整改的初步意见。3月11日，局党组召开党组会议并邀请县委巡察办同志列席，审议下发了《中共仁化县发展和改革局党组关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确责任领导、责任股室、责任人和整改期限，层层压实整改责任。3月25日党组召开巡察整改专题民主生活会，对巡察反馈的问题进行深刻反思、主动认领。对巡察反馈的问题及意见诚恳接受、照单全收、不存异议，用坚决有力的姿态，迅速的把思想统一到县委巡察组的要求上来，统一到局党组的工作部署上来，以高度的责任感和使命感抓巡察整改工作落实。
（二）压实责任，细化整改任务，统筹推进。将县委第二巡察组反馈意见中指出的3个方面的问题，细化分解为35条具体问题，建立整改台账，逐条细化整改措施、整改时限、整改目标，明确责任领导、责任单位和责任人，把整改责任传导下去，压实下去，确保整改任务事事有人抓。整改领导小组办公室，每15天汇总上报整改工作进展情况，对问题整改实行“销号制”管理，做到整改一个销号一个。同时，以巡察整改工作为契机，把推动整改落实与建立长效机制相结合，实现发改各项工作有明显提升。
（三）建立健全机制，发挥长效管理作用。制定和完善各方面的制度，一是制定了《中共仁化县发展和改革局党组理论学习中心组学习制度》《中共仁化县发展和改革局党组理论学习中心组2021年学习计划》，进一步加强理论学习。二是完善项目入库机制，制定仁化县年度重点项目申报（入库）流程、《2021年粮食和物资储备系统安全生产和安全储粮检查工作计划》，印发《仁化县发展和改革局（粮食和物资储备局）关于印发<应急救灾物资储备管理实施方案（试行）>的通知》、《赣韶铁路仁化段工程建设管理暂行办法》等文件，规范业务管理。三是制定《仁化县发展和改革局加油卡使用管理规定》、健全完善《县发改局固定资产管理制度》等规章制度，加强财务管理。通过建立健全各项规章制度，实现了用制度管权，按制度办事、靠制度管人，真正形成用制度管理人、财、物的良好局面。
二、对号入座，全面整改落实
（一）针对“党组作用未充分发挥”问题
1.重要工作不研究不部署
整改落实情况：2019年起我局党组每年专题研究部署2次党风廉政、意识形态等工作。2021年3月29日专题研究第一季度意识形态、党风廉政、党建等工作。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
2. 党组议事规则严重滞后，制度未经党组讨论。
整改落实情况：已经经党组会议审议并印发了巡视反馈意见整改落实需要制定的方案和领导小组、党组成员分工等。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
3. 重大资金使用不经党组会议讨论。
整改落实情况：2020年起我局召开党组会议均按照“三重一大”制度召开。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
（二）针对“落实上级决策部署不到位”问题
1. 2018年、2019年均未完成年度单位地区生产总值能耗降低率目标任务。
整改落实情况：2020年我县全年单位GDP能耗下降率为-5.8%，完成市下达-1%的全年任务。“十三五”期间，市政府下达给我县的节能目标任务能耗总量控制在87万吨标准煤，单位GDP能耗累计下降16.3%。实际能耗总量74.51万吨标准煤,单位GDP能耗累计下降19.2%，均已完成“十三五”的节能目标任务。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
2. 未按照《关于印发“南粤粮安工程”建设规划的通知（2016-2020年）》（粤粮科储〔2016〕120号）文件要求完成骨干粮库建房。
整改落实情况：结合我县目前粮食储备的规模，拟新建一座骨干粮库。县财政2021年已纳入县级财政预算，用于项目前期筹备工作。目前已完成项目用地选址并通过县政府常务会审议，已办理不动产权证，并准备实施规划可研、项目立项等工作。下一步将制订骨干粮库建设工作方案，明确各职能部门工作职责，任务清单、时间节点，列入县政府督办事项，有序推行粮库建设各项工作，力争在2025年底投入使用。
整改状态：整改中。
3. 对新建入库项目预判性分析不足，新建项目开工进度滞后。
整改落实情况：一、完善项目入库机制，制定仁化县年度重点项目申报（入库）流程。二、2019年6个项目未开工，通过整改，有3个项目已开工，1个项目暂缓实施，1个项目取消，1个项目调整为2021年前期预备项目。三、2020年度8月底6个项目未开工，通过整改，有5个项目已开工，1个项目：仁化县固体废弃物（建筑垃圾）消纳场项目已调出2021年县重点建设项目。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
4. 历史问题久拖不决，重点项目建设推进缓慢。
整改落实情况：未按计划完成总投资金额的重点项目，截至2019年12月已完成计划投资总额，该项目于2020年1月投入运营。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
（三）针对“对行业监管和风险防控工作不到位”问题
1.对粮食企业总公司履行安全生产主体责任监管不力，粮库存在用电管理、通风设施等方面的安全隐患；对总公司员工教育培训监督不力，仓储保管员粮储和安全生产业务知识普遍缺乏。
整改落实情况：一是已制定《2021年粮食和物资储备系统安全生产和安全储粮检查工作计划》并印发。印发《关于落实粮食和物资储备系统安全储粮和安全生产工作的通知》至县粮食企业总公司贯彻落实；二是印发《关于做好县委第二巡察组反馈问题整改的通知》，督促针对巡察组发现问题，全覆盖开展用电、通风设施专项隐患排查工作，制定排查及整改方案，形成整改清单，确保隐患排查整治工作落到实处。三是企业主要负责人已签订《仁化县粮食企业总公司安全生产主体责任人承诺书》。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
2.疫情防控期间未对县粮食企业总公司疫情防控工作及时指导和监督，县粮食企业总公司未严格按全县疫情防控工作要求落实到位。
整改落实情况：一是印发《关于做好县委第二巡察组反馈问题整改的通知》，督促县粮食企业总公司根据县疫情防控指挥部工作精神，做好本公司疫情防控部署工作并形成防控部署工作总结。二是已拟定《转发关于做好清明节期间安全防范工作的通知的通知》并转至公司贯彻落实，要求企业做好清明节期间疫情防控、安全生产等各项工作。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
3. 应急物资储备管理不到位。
整改落实情况：印发了《仁化县发展和改革局（粮食和物资储备局）关于印发<应急救灾物资储备管理实施方案（试行）>的通知》，并按通知精神做好应急物资管理工作。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
（四）针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题
1.未将意识形态工作纳入2018年、2019年党建工作要点，未明确意识形态工作的具体任务要求、责任领导和股室
整改落实情况：一是2020年已将意识形态工作纳入党建工作要点，明确意识形态工作的具体任务要求、责任领导和股室。二是已将意识形态工作纳入2021年党建工作要点。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
2. 对意识形态工作认识不足。
整改落实情况：一是2月18日已经对党组成员按照“一岗双责”的要求进行意识形态责任分工，严格落实班子成员意识形态工作责任制；二是2019年和2020年所有党组成员的述职述廉报告均按照“一岗双责”的要求表述抓好落实意识形态工作的情况。三是今后将继续严格落实主要负责人审阅各党组成员的述职述廉报告机制，杜绝类似情况发生。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
（五）针对“理论学习中心组学习不扎实”问题
1. 学习制度更新不及时，中心组成员及常规列席人员、学习秘书不明确。
整改落实情况： 制定了《中共仁化县发展和改革局党组理论学习中心组学习制度》，明确了学习机构、学习成员、学习秘书等。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
2. 集体学习研讨不按《学习规则》中“重点发言、交流发言、小结讲话”的要求，未发挥“关键少数”的示范和表率作用。
整改落实情况：制定了《中共仁化县发展和改革局党组理论学习中心组学习制度》，明确了学习内容、学习时间、学习方法等。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
3. 干部职工理论学习有待加强。
整改落实情况：一是已制定相关制度，到目前为止召开党组理论学习中心组（扩大）会议集中学习习近平总书记重要讲话精神暨全国两会精神等内容15次26个专题。二是已制定《中共仁化县发展和改革局党组理论学习中心组2021年学习计划》。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
（六）针对“主体监管职责认识不清，监管不力”问题
作为中央专项补助资金的监管主体，将自身职责与财政局职责混淆，认为“资金在财政、监管在财政”而疏于监管，导致项目建设进度严重滞后。
整改落实情况：一是加强对中央预算内投资项目的跟踪和监管，通过国家重大项目库对项目进展情况进行及时调度，制定中央预算内投资项目日常监管台账，并按要求进行监管。二是督促相关单位加快项目验收进度，中央预算内投资项目于2021年3月完成验收。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
（七）针对“资金监管不到位”问题
2017年2月支付给仁化县某有限公司9笔补助资金均无合同、发票，且无项目主管人签名；某些项目的中央专项补助资金，在上级没有配套资金使用管理办法，也未制定县本级的资金使用管理办法，在不清晰资金的拨付模式、拨付条件、拨付金额、验收考核等的情况下，全额拨付了资金，但至今该项目仍未验收，专项资金的使用存在较大风险。
整改落实情况：一是加强对中央预算内投资项目的跟踪和监管，通过国家重大项目库对项目进展情况进行及时调度，制定中央预算内投资项目日常监管台账，并按要求进行监管。二是督促相关单位加快项目验收进度，现项目于2021年3月完成验收。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
（八）针对“对工程项目监管不力”问题
如附属工程在实施中出现“有头无尾”的问题。
整改落实情况：一是制定了《工程建设管理暂行办法》。二是发函或电话通知给施工队协商工程结算。向工程建设单位发出《通知》，要求施工单位提交工程财审的资料进行结算；二是对已完成招标至今仍无法实施的35千伏高压线迁改工程，再次发函要求工程属地管理方尽快落实迁改工程用地；三是2011年8月前完工且已交付使用的二个工程，2021年8月16日建设单位开具了发票，2021年8月20日已经支付完工程尾款。
整改状态：整改中。
（九）针对“工作作风不严不实”问题
1. 调查工作走过场
整改落实情况：制定了《仁化县粮食和物资储备局关于开展2021年度全社会粮油供需平衡调查工作实施方案》，2021年的粮油供需平衡调查工作按该方案实施，并长期坚持。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
2. 个人汇报材料敷衍应付
整改落实情况：一是3月22日党组书记与党组成员进行谈心谈话。二是3月25日召开的县委第二巡察组巡察发改局反馈问题民主生活会发言材料已经党组书记审核。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
3. 提供虚假的党风廉政建设工作材料。
整改落实情况：发改局党总支与下辖支部签订了2021年《党风廉政建设责任书》。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
4. 资料归档不齐。
整改落实情况：指定专人按照文件资料归档要求负责重点项目、专项资金项目资料收集、归档，做到应归尽归，确保资料干净、整洁、明了、齐全，并督促指导项目单位做好项目资料的整理归档。聘请第三方专业机构进行文书档案数字化归档整理。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
5. 工作材料前后矛盾。
整改落实情况：一是已将相关材料改正；二是切实转变工作作风加强对业务材料审核把关，杜绝出现类似情况。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
（十）针对“执行财经纪律不严”问题
1. 违规发放津补贴、奖金。
整改落实情况：已找出相关凭证，并将每个人需要清退津补贴和奖金数额梳理好，4月14日违规发放津补贴、奖金全部清退完成，组织分管领导和财务人员再次学习相关制度。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
2.固定资产管理不严。
整改落实情况：一是已经健全完善《县发改局固定资产管理制度》；二是将验钞机补入固定资产管理账目管理；三是完善了挂点帮扶村空调赠送手续。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
3. 报销、报账不合规。
整改落实情况：一是对超标的住宿费，应退回学习期间的市内交通费，伙食补助及其他费用，在4月14日已完成清退。二是要求财务人员和分管领导再次学习差旅报销、报账相关政策文件，今后严格按照规定执行报销报账流程。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
（十一）针对“公车管理不严”问题
1. 车辆信息不够公开透明。
整改落实情况：规范车辆租赁手续，与出租方重新签订租车合同，及时在政务公开栏公开车辆使用信息。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
2.油卡管理有漏洞，未执行一车一卡管理，长期是一卡多用。
整改落实情况：一是制定了《仁化县发展和改革局加油卡使用管理规定》，加强油卡管理；二是组织油卡管理员和司机认真学习公务用车管理制度。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
（十二）针对“党风廉政建设责任制落实不到位”问题
1.党风廉政建设意识不强。
整改落实情况：已结合工作实际重新制定权力职责风险点。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
2. 廉政教育有所缺失，没有让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。
整改落实情况：已按相关文件要求，在党支部委员之间、党支部委员与党员之间、党员和党员之间开展谈心谈话，坦诚交流、沟通思想，指出存在问题，交换意见建议。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
（十三）针对“发展党员不够严谨”问题
谈话制度未落实，发展党员材料不够规范。
整改落实情况：一是严格执行谈话制度，班子成员以上率下带头开展谈心谈话活动；二是要求相关同志按照要求，补充手写版思想汇报。三是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定的程序和要求做好发展入党积极分子、吸收预备党员以及党员转正工作。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
（十四）针对“三会一课”制度执行不严”问题
党支部组织生活不经常。
整改落实情况：一是制定完善了《仁化县发展和改革局“三会一课”制度》；二是将发改局党支部和老干支部重新优化整合，成立发改局第一党支部和第二党支部，以在职党员带动退休党员积极开展党支部组织生活。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
（十五）针对“选人用人不规范”问题
干部管理宽松软、混岗混编现象严重、评优评先及聘用人选由一把手提议。
整改落实情况：一是完善了仁化县发展和改革局请（休）假制度。二是事业人员、公务员均调回相应的部门工作。三是一把手认真履行党组书记末位表态制度。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
（十六）针对“审计发现问题整改落实不到位”问题
1.对任期经济责任审计整改不到位。
整改落实情况：一是已提交相关请示给县政府，待县政府审议通过后，执行下一步流程。我局需待请示经县政府审议通过后，收集相关资料后再做账务处理整改。二是已经提交特殊销号工作方案给县审计局请求特殊销号处理。
整改状态：整改中。
2.对审计报告指出的档案管理不完善，档案管理意识薄弱整改不到位。
整改落实情况：一是已指定专人将档案资料分类整理，统一存放。二是设立了专柜专人保管。
整改状态：整改完成，并长期坚持。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0751-6238125；邮政地址：仁化县新城路2号三中心一馆225室；电子邮箱fgj20052005@163.com。
中共仁化县发展和改革局党组
2021年11月9日
