根据中共仁化县委统一部署,2019年10月21日至12月30日,县委第二巡察组对仁化县统计局党组进行了巡察。2020年5月11日,县委第二巡察组向仁化县统计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、高度重视,加强整改工作组织领导
县委第二巡察组向仁化县统计局党组反馈巡察意见后,局党组高度重视,提高思想认识,认真落实全面从严治党主体责任,认真研究反馈意见,采取切实整改措施,积极推进整改,确保了县统计局巡察整改工作取得实质性成效。
一是提高政治站位,统一思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,县委第二巡察组反馈后,我局立即召开党组会议对巡察整改工作进行安排部署,统一思想,提高认识,进一步提高政治站位,坚决扛起巡察整改工作的主体责任,把巡察反馈问题整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务,对巡察组反馈的意见和指出的问题,诚恳接受,照单全收,紧密结合统计工作实际,以高度负责的态度和务实过硬的措施,全面抓好巡察整改。
二是成立领导小组。局党组成立了以局党组书记为组长,党组成员为副组长,各股(室)、队、中心负责人为成员的巡察整改工作领导小组,加强对巡察整改工作的组织领导。
三是制定整改方案。局党组及时制定了《关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改台账》,明确整改要求,统筹安排部署整改工作具体措施,明确责任人和完成时限,跟踪整改落实情况。
四是强化整改。以巡察反馈问题为导向,建立了问题台账和整改清单,明确整改责任领导和责任股室,细化时间节点,积极开展整改工作。四是制定和完善各方面的制度,党组发文明确了具体负责党风廉政建设和反腐败工作的分管领导。完善了学法、法制宣传教育等制度,制定了《仁化县统计局微信群管理制度》、《仁化县统计局信息发布审核制度》等制度。
二、狠抓落实,确保整改取得成效
(一)针对“开展主题教育活动和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题。
1.针对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习宣传氛围不浓、撰写重点课题调研报告不够认真、专题组织生活会不严肃。
整改落实情况:一是按要求在党员活动室粘贴了“不忘初心、牢记使命”标识,在醒目位置充分利用LED电子屏、横幅标语、宣传展板等各种宣传阵地和方式。二是加强和规范党内政治生活,支部书记与支委委员、党员开展了谈心谈话工作。三是制定了《仁化县统计局党员活动室学习制度》,明确党员活动室的功能。整改期间,党员活动室补充党建类学习书籍。四是改进工作作风,增强宗旨意识,结合“一线双联”“民情夜访”深入基层调研,班子成员每周最少一次到帮扶村联系贫困户,党员干部每月至少一次,深入了解贫困户生产生活情况;专业人员对“四上”企业每年走访至少两次以上,撰写重点课题调研报告,推进了工作作风的落实。已完成整改,并长期坚持。
2.针对学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入,个别班子成员有重工作轻学习思想,未能真正沉下来入脑入心地学习。
整改落实情况:一是把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为政治责任,摆到突出位置、牢牢抓在手上,坚持从党组自身抓起,持续推动全局党员干部提高站位学、带着使命学、扛起责任学,不断把学习贯彻引向深入。二是加强党组理论学习中心组政治理论学习,根据统计局实际,制定好每年党组理论学习中心组学习计划,重点抓好对习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神的学习贯彻,党组理论学习中心组的学习每月至少1次以上,班子成员认真做好学习笔记,切实用最新理论武装头脑、指导实践,把学习视为长期任务。三是整改期间,党组认真落实第一议题制度,集中学习了习近平总书记重要讲话精神和《中华人民共和国民法典》、《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征》,提高了理论水平和能力。四是加强干部职工的政治理论学习,以集中学和自学的形式开展学习,抄写学习笔记,办公室负责对全局党员干部学习进行不定期抽查,通过深入学习,领导干部职工的政治站位、政治素养及党性修养有所提高。已完成整改,并长期坚持。
(二)针对“责任担当意识不强,开展统计业务工作有待加强”问题
3.针对学法、法制宣传教育制度落实不力。
整改落实情况:一是持续完善学法、法制宣传教育制度,建立了学法台账,做好个人笔记。二是开展统计法律法规宣传活动及培训,开展统计法律法规进农村、进社区、进企业、进党校,并将统计法律法规列入全县科级干部培训班和公务员初任培训学习课程,提高全员的统计法律意识,做到依法统计、应统尽统。三是使用国家统计局在线学习中心平台组织全体干部职工学习和测验统计知识,开展统计执法检查前,提前做好干部职工进行执法培训、考试。已完成整改,并长期坚持。
4.针对统计数据质量有待提高。
整改落实情况:一是与住管局、农业农村局、工信局联合开展建筑业、农业专业、工业、贸易业等业务培训,安排能源专业人员到市局专业科跟班学习,召集镇(街)统计员开展统计专业培训,提高业务能力。二是制定了《仁化县统计局2020年统计工作考核评比方案》,并严格按照方案开展统计工作。三是根据全市2020年地区生产总值核算方法,结合实际做好GDP及各行业指标测算工作。加强统计监测预警和经济运行研判分析,做好月度和季度任务分解,及时撰写统计分析。已完成整改,并长期坚持。
5.针对虚报执法检查单位数。
整改落实情况:一是执法人员加强对《统计执法检查规定》和《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规学习,规范统计执法程序,执法前根据上级要求,完善制定好执法实施方案。二是党组召开会议研究加强统计执法工作,明确要求执法检查实施情况向党组汇报。已完成整改。
6.针对统计执法不规范不严格。
整改落实情况:一是加强执法人员对《统计执法检查规定》和《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律的学习,突出统计执法程序、统计违法行为查处程序的培训,每年按上级要求选派人员参加统计执法考试。二是严格按照规范要求持证执法。三是加大对统计违法处罚的执行力度,党组召开会议研究统计执法工作,明确要求执法检查实施情况向党组汇报,根据上级要求,充分制定好执法实施方案,确保完成上级交给的执法工作。已完成整改,并长期坚持。
(三)针对“精准扶贫帮扶工作有待加强”问题
7.针对帮扶措施办法不多。
整改落实情况:一是在蓝田村开展破旧泥砖房拆除、“厕所革命”、人居环境整治、拆旧复垦等工作,加快建设生态宜居美丽乡村,改善生活环境,吸引社会资本投资和外出务工人员返乡创业,盘活闲置土地资源,提升乡村发展活力;积极引导外地企业、个体户到蓝田村租赁集体资产、承包土地等方式增加集体收入。二是提高思想认识,改进工作作风,制定了《仁化县统计局2020年精准扶贫工作计划》,班子成员和驻村干部积极走访入户了解生产生活情况,并根据帮扶村贫困户的具体情况,逐户分析研究贫困户致贫原因、制定帮扶措施,确保帮扶政策落实精准。利用春节、中秋节开展贫困户慰问,开展消费扶贫增加了贫困户的收入。三是加大贫困户产业帮扶力度,建立了仁化县朵蕊蜜蜂业电子商务服务中心,建立长期稳定的销售渠道;加强了贫困户产业技术指导和培训,向贫困户发放一批化肥农药,发放鸡苗养殖增加收入;充分激发贫困户内生动力和自身“造血”能力,积极推荐有劳动能力的贫困户到博世铝业公司和有关个体户就业,实现增收;帮助3户贫困户粉刷墙壁、房顶补漏、整理电线等,改善了生活环境和居住安全。已完成整改。
8.针对未按要求选派驻村联络员。
整改落实情况:按照县委、县政府要求上报整改材料给县委组织部,更换驻村联络员为在岗在职公务员,名单已上报县委组织部和县扶贫办,并致函黄坑镇扶贫办。已完成整改。
(四)针对“意识形态责任制工作落实有差距”问题
9.针对落实意识形态工作责任制“上热下冷”。
整改落实情况:一是将意识形态工作纳入局党建工作和局务工作的重要内容,及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,做好了意识形态上半年的工作总结和下半年意识形态工作计划。 二是坚持“谁主管、谁负责”的原则,根据班子成员分工,按照“一岗双责”的要求,严格落实班子成员和股室负责人的意识形态工作责任制。明确了分管领导,严格落实班子成员和股室负责人的意识形态工作责任制。三是进一步强化干部职工理论学习,深入学懂弄通做实习近平总书记关于意识形态工作系列重要论述和相关文件精神,引导党员、干部坚定理想信念。已完成整改,并长期坚持。
10.针对对单位网络安全不够重视。
整改落实情况:一是加强网络安全工作领导,成立了统计局网络意识形态领导小组,由分管领导任组长,办公室成员任组员,负责统计局网络意识形态安全工作。二是建章立制,制定了《仁化县统计局微信群管理制度》、《仁化县统计局信息发布审核制度》等规章制度,加强网络安全防范,引导干部职工树立正确的思想认识,理性使用微信、微博等自媒体,依法规范个人的网络行为。已完成整改,并长期坚持。
(五)针对“党风廉政建设主体责任工作有欠缺”问题
11.针对党组主体责任意识不强。
整改落实情况:一是党组成员组织学习了《中国共产党党组工作条例》、《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,落实了全面从严治党主体责任清单,强化责任担当,狠抓责任落实,在全面从严治党中发挥示范表率作用。二是党组召开会议专题研究2020年度党务工作计划,坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,加强对本单位全面从严治党各项工作的领导。三是党组书记履行本单位全面从严治党第一责任人职责,党组按要求每半年召开专题会议,听取党建工作汇报和专题研究党建工作。已完成整改,并长期坚持。
11.针对落实党风廉政建设工作不到位。
整改落实情况:一是推进落实党风廉政建设主体责任,制定下发了《关于调整统计局党组成员分工的通知》(仁统党组〔2020〕2号),明确由党组成员、分管副局长具体负责党风廉政建设和反腐败工作,推进了党风廉政建设主体责任和监督责任的落实。二是党组注重分析党员思想状况和心理状态,班子成员经常同党员谈心谈话,有针对性地做好思想政治工作。按要求严格抓好落实好谈话提醒工作,确保每季度不少于一次。已完成整改,并长期坚持。
(六)针对“贯彻落实中央八项规定精神不严格”问题
13.针对2016年以来,但仍存在购买酒水和购买办公用品无明细清单等问题。
整改落实情况:一是完善了《仁化县统计局财务管理制度》,加快财务制度的落实,分管领导加强财务报账审核,明确购买办公室用品及设备的清单一定要齐全、清晰。二是深入贯彻落实中央八项规定精神,公务接待和公务消费行为严格按照《仁化县统计局财务管理制度》,确保今后公务接待中不出现购买酒水等违规行为。已完成整改。
(七)针对“抓作风建设不严不实”问题
14.针对2017年,县委决定在全县开展“六讲六比”建设年活动,活动中个别领导班子成员对活动开展重要性认识不足,撰写个人对照检查材料和自查报告不认真。干部工作责任心不强。工作纪律约束刚性不足,党规党纪日常管理宣传不够。
整改落实情况:一是加强和改进作风,领导班子以身作则、以上率下、带头示范,密切联系群众,严格落实中央八项规定精神,坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义。学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党农村工作条例》、习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、《中国共产党党组工作条例》等,改进了工作作风和加强了工作纪律刚性约束。二是结合上级对统计工作考核,健全工作绩效评价制度,考核制度,严肃工作纪律,在以后的工作中加强对个人对照检查材料和自查报告撰写的检查审核把关。三是召开班子会和全体干部职工会议,局领导对分管领域工作力度、进度、实效进行点评,同时加强党规的学习,由办公室不定期做好个人学习笔记的检查。四是工作中加强工作纪律刚性约束,对有重大工作失误人员依法依规追究了责任。已完成整改。
15.针对未严格执行项目经费专款专用的原则,部分费用错误列支财务账目。
整改落实情况:一是严格执行项目经费专款专用的原则,完善落实《仁化县统计局财务管理制度》等规章制度,严格审查财务报销账目票据,纠正了费用错误列支财务账目;制定了关于财务管理方面的12个制度,如《仁化县统计局收支业务管理制度》、《仁化县统计局三公经费管理规定》、《仁化县统计局差旅费管理制度》等。二是严格遵守专款专用的原则,严格执行专项资金批准的使用计划和内容,切实加强对专项资金使用的监管和督查。加强专项资金监管力度,确保各类专项资金使用程序合法合规。已完成整改。
(八)针对“县纪委监委派驻纪检监察组履行监督职责有欠缺”问题
16.针对派驻纪检监察组对局党组在落实党风廉政建设主体责任明确分管领导和专题研究党风廉政建设工作方面监督不够到位。对局党组会议不规范等情况未能及时指出纠正。
整改落实情况:局党组加大与派驻纪检监察组对巡察反馈问题整改进行的沟通联系。派驻纪检监察二组加强对巡察反馈问题整改督导。已完成整改。
(九)针对“党组政治地位弱化,领导核心作用未突显”问题
17.针对党组班子成员及其他党员干部学习党组条例不深入,对党组的性质、地位和作用等认识不够清晰,局党组的领导核心作用发挥不明显。
整改落实情况:一是加强党的政治建设,全面履行局党组领导责任,加强对本单位业务工作和党的建设的领导,推动中央、省委的重要决策部署落实到位,确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。二是党组召开专题会议学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,牢固树立“四个意识”,切实发挥党组领导核心作用,落实“两个责任”,切实担当起全面从严治党的职责,坚持正确领导方式,实现党组发挥领导作用与本单位领导班子依法依章程履行职责相统一。三是完善局党组议事规则,每月至少召开一次以上党组会议。四是切实加强局党组对党建工作的领导,明确由党组成员、分管副局长负责党建工作,加强了局党组对党建工作的领导,发挥党组领导核心作用,落实“两个责任”,切实担当起全面从严治党的职责。已完成整改,并长期坚持。
18.针对召开党组会议不规范。
整改落实情况:一是规范党组会议,严格按照《仁化县统计局党组议事决策程序制度》、《仁化县统计局关于“三重一大”事项集体决策制度实施方案》规范要求,除遇重大突发事件或紧急情况外,凡属重大决策、重要人事任免、重要政策或项目安排和大额资金使用,均由局党组集体研究决定,同时依规邀请派驻纪检组参加会议。二是严格执行党组书记“末位表态”制度,班子成员对议定事项实行逐项逐人发表意见。三是按照党组议事规则,做好了党组会议专项纪录和会议纪要。已完成整改,并长期坚持。
(十)针对“两学一做”学习教育常态化制度化落实不严”问题
19.针对推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作没有做到抓在日常、融入经常,存在重布置轻落实现象,制定的学习工作计划的规定性动作落实不够到位,有计划安排,但没有具体实施,表面化形式化现象依然存在。
整改落实情况:一是强化理论武装,组织全体干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导党员、干部坚定理想信念,自觉加强党性锻炼。二是把学习教育同做好统计各项工作结合起来,做到两手抓、两不误、两促进,结合统计局实际,制定了“两学一做”学习教育计划、实施方案。三是严格落实“两学一做”学习教育计划,丰富理论学习形式,夯实理论基础,重视学习效果,要求每位党员都要结合自身情况,做好学习心得笔记。已完成整改,并长期坚持。
(十一)针对“党内政治生活不严肃不规范”问题
20.针对班子民主生活会质量不高,开展批评与自我批评表面化,预期效果不佳。
整改落实情况:一是认真制定召开班子民主生活会方案,严格按照方案的要求做好会前集中学习、谈心谈话、征求意见等工作,做到准备充足,相关记录留痕可查。二是开展批评与自我批评要实事求是,不走形式,现场红脸出汗,切实做到相互批评“敢较真”,指出缺点“不护短”,接受意见“坐得住”。三是做好会后整改工作,制定整改方案,按时按质完成整改,决不让“后半篇”文章落空。已完成整改,并长期坚持。
21.针对支部组织生活会不重视、疲于应付。
整改落实情况:结合统计工作实际,严格执行组织生活会制度,明确基本要求,方法步骤,时间安排,认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节,坚决杜绝走过场。已完成整改。
(十二)针对“贯彻落实‘三会一课’要求不严肃认真”问题
22.针对党支部会议记录混乱,记录本补抄造假
整改落实情况:支委充分认识做好党支部会议记录的重要性和必要性,着力提高思想认识,端正思想作风,加强党性修养。一是党支部书记每次开会商定会议议题,督促提醒组织委员按规定要求做好记录,对组织委员进行谈话提醒,要求责令改正,弘扬实事求是的作风,工作扎实深入,力戒形式主义。二是党务人员严格记录责任,记录保管,通过参加全县党务知识培训提高党务业务水平,严格按照组织生活会制度要求做好党支部记录,规范管理“三会一课”记录资料,做到真实准确,详细完整。三是党支部书记加强对党支部记录的检查和总结,每半年进行自查自纠,会议记录均及时记录完成。已完成整改。
23.针对局党支部组织谋划“固定党日+”活动不足。未认真研究确定每月“固定党日+”主题,临时议定的多。
整改落实情况:一是制定了主题党日活动计划,每月组织开展一次“固定党日+”活动。结合统计实际,提前确定主题、谋划开展好“固定党日+”活动。二是不断丰富完善学习载体和学习形式,利用“一线双联”“民情夜访”“支部共建”等形式,引导机关党员走出机关深入一线。已完成整改。
(十三)针对“干部选拔任用制度执行不到位,股级干部管理弱化”问题
24.针对干部选拔任用程序不规范。
整改落实情况:一是组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和和县委组织部《仁化县中层领导干部(股级)选拔任用工作规程(试行)》。二是党组贯彻新时代党的组织路线,坚持民主集中制,树立和坚持正确选人用人导向,建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,加强党的基层组织和党员队伍建设,做好人才工作,夯实党执政的组织基础。三是在选拔任用干部上严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》和《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,规范选拔任用程序。已完成整改。
25.针对股级干部管理不规范,混岗问题突出。
整改落实情况:一是局党组提高规矩意识,深入查摆问题。开展局机关各股室、所属事业单位岗位设置梳理工作,进一步理清人员配置情况,理顺机关混编混岗人员工作岗位。二是严格执行定编定岗制度,制定下发了《关于明确统计局中层干部(股级)分管工作的通知》(仁统党组〔2020〕7号),明确股级干部工作职责。三是由分管领导对分管股室、事业单位负责人开展谈心谈话,再次明确工作职责,提高思想意识,强化责任担当,统筹协调做好职责范围内工作。四是在股级干部任免、岗位调整上注意规范程序、避免混编混岗。已完成整改。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话6355244;邮政地址仁化县新城路2号三中心一馆7楼730;电子邮箱sgrhtjj@126.com。
中共仁化县统计局党组
2021年2月5日