根据十三届县委巡察工作统一部署，2019年4月9日至5月21日，县委第二巡察组对扶溪镇党委进行了巡察，2019年9月5日，县委第二巡察组就巡察情况向我镇党委进行了反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导，全力推动整改落实
扶溪镇党委把巡察整改作为重要政治任务严格落实，对照县委巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，举一反三强化落实，全镇上下各司其职、主动担当，精准施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。
（一）深化认识，强化剖析。巡察工作既是对扶溪镇经济社会发展的一次“整体把脉”，也是一次“全面会诊”。巡察组反馈的问题客观公正、一针见血、直至病根、切中要害；提出的整改意见和建议中肯、明确、具体，符合实际，具有很强的针对性、指导性和操作性。巡察发现的问题，充分反映了扶溪镇党委在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设和群众工作等方面存在的差距和不足。巡察问题反馈后，镇党委及时召开专题会议研究讨论，统一思想、提振信心，着力增强全体党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。
（二）强化领导，压实责任。反馈会后，镇党委及时成立了以镇党委书记祝向恩同志任组长，镇党委副书记、镇长邓文光同志任副组长，其它党政班子成员、各村（社区）支部书记为成员的镇巡察反馈意见整改工作小组。工作小组下设办公室在镇纪委，并抽调了镇纪委、党政办、组织办、宣传办、农村振兴组等相关部门的工作人员负责日常整改工作。2019年9月16日，镇党委及时召开专题会议，对巡察整改工作进行了全面部署，明确职责分工，针对巡察反馈的7个方面21项具体问题进行了逐一梳理，细化整改措施，明确整改时限、责任领导、责任部门，建立问题整改清单和工作台账，整改一个问题对账销号一个问题，不留死角，确保县委巡察组反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。2019年9月24日，扶溪镇组织召开专题民主生活会，各党政班子成员对各项问题进行认领，强化问题检视和剖析，并对具体问题明确整改举措和下一步工作打算，从严夯实责任。
（三）举一反三，突出实效。坚持把巡察整改工作做到标本兼治，举一反三，对整改条件成熟的立行立改；对情况较复杂的，明确时限，有序推进整改。既要落实解决巡察发现问题，也要透过现象看本质，完善长效机制，实而有效地长期坚持。通过整改促进工作，通过完善工作体现整改成效，以整改为动力推动各项工作创新发展，做到整改落实与推动发展两手抓、两促进、两不误。
（四）加强督办，强化纪律。三个月来，镇党委通过党政班子会议多次听取巡察整改工作落实进度及情况汇报，协调解决工作中出现的问题。党委书记以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；党政班子成员按照责任分工，从严从实压实纪律，发扬作风，明确整改表、时间表，通过“建账”列出问题清单，“交账”明确整改要求，“转账”核实问题线索，“查账”明确整改时限，“销账”督促问题整改到位。
（五）建章立制，长期坚持。以本次巡察为契机，镇党委切实担负起整改主体责任，各班子成员和各党支部书记履行整改第一责任人的责任，发扬“钉钉子”精神，确保责任层层有压实、问题件件有着落。对于能够立即解决的，立行立改、马上整改；对于需要专项整治的，持续用力、抓实抓好，确保3个月内整改到位；对于需要一定时间解决的，制定方案、明确责任。在抓好整改落实的基础上，注重发挥治本效应，着力在“长”“常”上下功夫，形成一批长效机制，进一步巩固扩大整改落实成果。
二、坚持问题导向，动真碰硬扎实整改
（一）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位
1.新发展理念学习不够深入，学用结合不够。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。针对新发展理念学习不够深入，学用结合不够问题，我镇积极把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大精神作为首要政治任务，做好组织和部署，在此基础上，通过中心组学习、党课学习和理论研讨等形式，组织党员干部结合工作实际，认真学习贯彻落实党的十九大精神，确保有学习笔记、自学笔记，确保学习次数，制定详细的学习方案和计划，推进学习落实到位，确保学习效果。一是制定了镇党委理论学习中心组2019年学习方案，明确学习任务和学习安排。二是确定了中心组成员及学习秘书，做到专人负责，专人管理。三是利用镇党校平台和学习研讨，围绕精准扶贫、乡村振兴、扫黑除恶等举办了9期党员培训班。10次镇领导班子“不忘初心、牢记使命”主题教育学习研讨，23期镇理论学习中心组学习。并且组织镇领导下村上党课40次。四是努力提高学习质量，镇中心组成员都配齐有学习笔记、自学笔记，强化党委定期检查。同时对镇党员干部开展了理论知识测试，平均分97分。
2.“两学一做”学习教育未常态化制度化，“六讲六比”学习教育成效不明显。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。一是进一步完善了2019年“两学一做”学习教育计划安排，每月结合“固定党日+”活动定期组织在家党员进行学习增强学习主动性、利用党员微信群定期上传学习资料提高党员自学积极性，制作通俗易懂的应知应会知识便于党员学习，组织“送书下乡”活动扩大学习覆盖面，组织党员开展志愿服务丰富学习形式、组织党员参加知识竞赛检验学习成效，从而进一步抓严抓实了“两学一做”学习教育。二是举办了党建业务培训班等5期培训班加强对村干部的培训，制作了“六讲六比”等党建应知应会知识便于村干部学习，同时组织了村干部参加2019年扶溪镇党员干部理论知识测试确保学习到位。三是制定了《扶溪镇党政班子抓基层组织建设岗位责任制》落实了驻村领导责任，同时镇党委书记、党委副书记、组织委员不定期对“固定党日+”活动进行督查，镇基层组织组也不定期对“固定党日+”活动记录进行检查，确保活动开展正常。
（二）贯彻落实中央、省市重大决策部署和实施县委“一三九”发展战略不够到位
1.学习传达中央、省市县文件精神不够到位。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。针对“党委会议只传达上级会议精神，纸质文件基本由主要领导签批给分管班子学习或落实，其它班子成员较少传阅”的问题。我镇除了继续保留党委会议和纸质文件传阅给分管班子学习落实外，在党委会会议上专题研究学习中央、省市县关于扶贫政策、乡村振兴、生态宜居、扫黑除恶等文件精神，还利用办公OA系统抄送给各班子成员、各部门、各村（居）委传阅文件；同时，优化文件呈批表，增设多栏文件签约处，并及时将纸质文件传给各班子成员阅处。针对上级会议精神，中央、省市县扶贫政策、乡村振兴、生态宜居、扫黑除恶等政策传阅宣传渠道不广的问题。我镇积极拓宽文件传达宣传渠道，通过宣传栏、党支部会议、部门会议等形式传达非涉密类的中央、省市县关于扶贫政策、乡村振兴、生态宜居美丽乡村建设、扫黑除恶等文件精神。
2.精准扶贫工作有差距。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。针对精准扶贫工作有差距的问题。我镇积极整改：一是镇党委会议每月至少排一次以上脱贫攻坚议题，加强研究部署辖区脱贫攻坚相关工作，落实好主体责任；二是召开好扶贫开发领导小组会议，扶贫工作会议和扶贫临时党支部会议，定期学习研究和部署脱贫攻坚工作，发挥镇扶贫办协调统筹职能，协调镇有关部门、驻村工作队严格落实党委脱贫攻坚工作，切实加强对脱贫攻坚的领导，及时解决工作推进中的难题与症结；三是针对产业发展监管方面，我镇严格执行广东省扶贫开发办公室《关于进一步加强和规范产业扶贫资金使用管理的指导意见》，同时制定本镇关于产业项目监管的制度；四是根据2019年脱贫攻坚工作要求，我镇扶贫办围绕我脱贫攻坚工作目标，进一步梳理细化了脱贫任务，建立了工作清单，定时间、定措施、定人员、定责任；五是加强对镇村干部对扶贫业务知识的学习和培训，不定期组织各村党支部书记进行培训，进一步提高了脱贫攻坚工作思想认识，确保了各村不定期召开班子联席会议、支委会议研究部署本村扶贫工作，落实好书记遍访制度，结合一线双联活动，加大对贫困户的走访。
3.推进乡村振兴工作有欠缺。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。一是各村结合村庄清洁秋冬战役，开展了“三清三拆三整一改”，已取得成效，斜周村黄石坑、西坑自然村公路已开始施工。二是我镇2019年9月28日在蛇离举办丰收节，持续到10月底，为扶溪带来8000多游客，为扶溪镇打造“一村一品”加大宣传力度创造“旅游+”的产业模式，并加大“一村一品”宣传力度，同时，采取补助的方式，对苦竹坪梯田水稻以每亩200元对农户进行补助，鼓励他们种植水稻，避免丢荒，补助面积达150亩。引导苦竹坪梯田农户统一播种、统一耕种、统一收割，让梯田景色达到最美观光效果；将依托旅游+基地+合作社+农户模式，打造“扶溪鸭稻”品牌，现已成型的例子有旅游+基地+子明合作社+农户，其每年为加盟的农户每亩增收500-1000元。三是已加强跟北控公司沟通协调，召开保洁员再强调会议，按保洁分工区域各负其责、落实其责。督促各村根据清洁要求推动清洁工作进度。
4.社会风险防控工作不够到位。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。一是已定期不定期组织班长成员及相关有关部门联合开展社会风险排查，进一步完善我镇的风险防控工作。二是每月联合派出所、安监站、交管办等部门开展联合检查，其中对我镇的“三小”、“三合一”场所、竹制品加工厂、石灰油厂等进行排查。三是联合检查组对排查出的安全隐患要求有关单位及企业负责人立即整改，并闭环管理。四是针对私人面包车超载现象开展了专项整治行动，对面包车车主进行查处及进一步宣传教育校园交通安全知识，其中同乐幼儿园有校车配备的也开展进一步的安全宣传教育，并取到良好效果。四是针对采砂盗砂行为，根据我镇实际情况，分九个片区对全镇的采砂点、砂场、堆砂点，特别是省道沿线的堆砂石点进行全覆盖的排查摸查。针对排查出的情况采取不同的整治措施，成立打击非法采砂巡查小组，对采砂点进行不定期的巡查监控，对省道沿线乱堆乱放砂石进行集中的清理，加强对水口老沙场和牛栏敦沙场的监控，加强巡查频次，防止非法涉砂行为反弹。五是强化宣传。利用开展“百日会战”活动为契机，各村（居）、有关单位电子屏播放了宣传标语30幅，建筑工地要求挂横幅宣传，居委、学校、卫生院等就安全知识办板报4面。通过大力宣传，使各级干部、群众、个体私营户安全生产意识进一步提高，抓安全生产的主动性、自觉性也进一步增强。
5.扫黑除恶专项斗争工作有差距。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。一是组织“七站八所”负责人，多次召开扫黑除恶专项工作推进会议，学习相关的政策制度，压实责任。充分利用一村一法律顾问、网格员、红袖章队伍等人员力量，主动深入基层群众、重点地区、重点领域中找问题、查线索、问实情；畅通了群众投诉举报渠道并进一步规范了线索的交接流程，提高了有效线索的办结率和成案率；二是加大宣传力度，利用横幅、短信平台、电子显示屏、做调查问卷、各村（居）显眼位置树固定宣传标语、在人口密集的场所举行大型宣传活动等途径对群众进行宣传提高知晓率，2019年9月已重新制定宣传横幅100条、更新、规范宣传栏19块、发送短信3700余条、发放宣传小册子2000册，调动广大群众积极参与此项工作，提高了扫黑除恶专项斗争政策宣传和群众知晓率。同时，结合“民情夜访”直联群众等制度，深入群众家中，大力开展入户宣传活动，确保联系到户，联系到人；三是鼓励群众大胆举报线索，各村（居）设立了举报箱、宣传栏、举报电话，畅通了信访举报渠道；四是定期召开扫黑除恶专项斗争工作专班人员线索研判会议，认真研判、核查、甄别所收到的线索。同时强化工作专班人员业务培训学习，加强业务水平和能力提高；五是成立了专门的工作领导小组，由党委书记亲自担任组长，镇长、党委副书记任副组长，成员由各村居、司法、派出所、综治办等单位人员组成。镇党委、政府高度重视，每逢大小会都研究部署全镇的扫黑除恶专项斗争工作，每月组织村（居）治保主任、调解主任召开扫黑除恶专项斗争工作推进会或培训会；六是进一步完善镇、村两级资料，严格按照县扫黑除恶办的要求进行整理归档。2019年10月28、29日由镇扫黑办深入到各村（居）再次督导完善资料台账。
（三）政治建设、思想建设有待加强
1.执行民主集中制度不力。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。针对“对‘三重一大’事项不严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策”的问题。我镇进一步完善了《扶溪镇“三重一大”决策制度》，明确了“三重一大”事项决策的议事规则、决策程序、责任追究流程等，在党委会议决策中严格按照制度执行，在党委会议记录上记录“三重一大”班子成员的表决意见。针对2018年7月签订由广州中殿装饰设计工程公司承建的342省道路灯安装工程合同未经集体讨论的问题，经过查找其他当事班子的会议记录，补齐了当初的集体讨论记录；针对民主集中制执行不够好，党委书记未严格执行末位发言制的问题，我镇立行立改，长期坚持，党委会议先由各班子成员进行情况汇报和表态发言，书记听取各方汇报后做最后总结发言；针对扶贫领域专项巡察反馈意见召开专题会议研究整改，并按照整改要求落实整改意见。
2.党内政治生活不严肃。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。一是已结合《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和工作实际，于2019年9月30日认真制定了《扶溪镇党员领导干部民主生活会有关要求》，明确会前准备事项和个人对照检查材料要求，并于2019年9月24日组织镇领导班子认真学习了《县以上党和国家机关党委领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党章程》，提高了班子成员的责任意识、大局意识和思想认识，进一步严肃了党内政治生活。二是督促相关班子成员认真学习了《县以上党和国家机关党委领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，并于2019年9月19日镇党委书记祝向恩与相关班子成员在书记办公室进行谈心谈话，切实从帮助同志的角度出发,进一步提高责任意识、大局意识和思想认识。
3.落实意识形态工作责任制有差距。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。针对落实意识形态工作责任制有差距问题，我镇坚持每季度召开意识形态分析研判会，加强资料整理归档工作，已将未归档的2017年党委理论学习中心组成员名单和2017年政府工作总结归档。认真抓好户外广告宣传和检查。对意识形态阵地严加管理，定期不定期进行检查督促。特别是在重大时间节点，制定风险预案，加大检查力度，确保意识形态安全。创新学习方法，组织开展理论学习培训和测试，进一步提升干部政治理论水平。下一步，我镇将继续加强落实意识形态工作责任制，加强户外广告管理、意识形态资料归档和党员干部理论学习培训。
（四）组织建设薄弱，基层党支部建设不规范
1.发展党员不规范。
整改落实情况：整改中。针对镇党委对发展党员工作不够重视问题，我镇一是进一步完善了村（社区）班子绩效考核方案，提高了发展党员工作的占比。二是制定《扶溪镇党政班子抓基层组织建设岗位责任制》，由镇领导班子成员担任各村（社区）党建指导员，加强发展党员工作的指导。三是由镇党委书记、镇党委副书记和组织委员不定期下村（社区）指导党建工作，加强发展党员工作的指导。四是举办党务干部培训班，制定相关模板，严格按照发展党员流程针对性加强发展党员工作的辅导。
针对村党支部发展党员弄虚作假，不如实反映入党申请人的真实情况问题。我镇组织委员先后对相关人员开展谈心谈话并进行思想教育，进一步规范党员发展程序。
2.“三会一课”制度落实不到位。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。一是已制定《扶溪镇党政班子抓基层组织建设岗位责任制》，由镇领导班子成员担任各村（社区）党建指导员，并由镇党委书记、副书记和组织委员不定期下村指导，加强“三会一课”工作的指导，确保落实到位。二是每季度对“三会一课”落实、“固定党日+”落实和党的十九大精神学习等进行督查，及时指出问题并要求进行整改。同时，2019年8月20日组织了基层党组织干部培训班，对“三会一课”、“固定党日+”“六讲六比”等党建工作进行了辅导； 2019年10月28-29日对全镇进行了联合检查并通报，并于10月30日组织支部书记、组织委员对“三会一课”的落实及会议记录进行了辅导。三是制定党建知识应知应会，采取辅导和自学的形式，深入推动“三会一课”工作。四是在2019年11月8日组织支部书记进行了理论知识测试，加强对“三会一课”工作的落实。
3.党员教育管理不够严格。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。一是制定《关于利用远程教育平台加强流动党员学习的通知》《扶溪镇关于加强广东省党员干部现代远程教育平台使用管理的通知》，进一步指导各村（社区）落实远程学习教育。二是制定《扶溪镇党政班子抓基层组织建设岗位责任制》，落实驻村领导责任，督促指导党员教育等党建责任。三是通过每季度督查，督促各村（社区）落实党建工作，加强党员教育。四是指导各村（社区）建立党员微信群，加强党员教育管理,目前已结合“固定党日”活动定期上传资料。六是结合“红袖章”和农村人居环境整治，指导村（社区）结合党员志愿服务，充分发挥党员作用，2019年来党员参与志愿服务652人次。
（五）作风建设不够扎实，贯彻落实中央八项规定精神不严格
1.贯彻落实中央八项规定精神不严格。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。针对公务接待不够规范的问题。接到整改通知要求后根据《党政机关国内公务接待管理规范》要求对《扶溪内部管理制度》的公务接待用餐制度进行了补充完善，统一接待标准。在外面就餐需经有关部门核定，原来根据情况提供酒水改为一律不准提供酒水。对公务接待就餐的补充要求其出具公务接待函和工作联系佐证，并填写好用餐审批表；饭堂支出不规范问题。根据整改要求对《扶溪内部管理制度》的接待用餐制度进行了补充完善，将饭堂经费和接待费及职工经费进行梳理整改，已按要求将饭堂支出摊入接待费用；会议费用开支、差旅费报销问题。根据整改要求根据整改要求对《扶溪内部管理制度》的财经管理制度进行了补充完善，明确“经费报销流程需要由支出报销单、经手人签字、镇长审批、出纳员付款、会计员审核记账流程”“各项开支必须严格按规定程序办理报销手续。镇政府各类财务资金支出，严格实行集体领导下的镇长“一支笔”审批制度”。党政办会同财务室对会议费用、差旅费用支出和报账资料进行了梳理和补充，补充完善会议费用和报账资料；公务用车不够规范问题。整改前公务用车未纳入广东省公务用车管理系统，出现了公务用车不按规定时间、地点停放，公务用车还车超时等问题。根据整改要求健全《扶溪镇内部管理制度》中的车辆管理制度，要求所有公车上安装GPS设备并统一纳入广东省公务用车管理系统管理，目前所有的车辆均纳入了系统管理，用车人在用车系统的APP上下单明确用车人、车辆牌照、司机、用车目的时间等信息，由党政办对用车信息进行审核并调度车辆和司机，用车结束后司机按照系统和定位要求进行还车，确保不出现违规行为。
2.关注民生实事不够。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。针对自来水升级改造及绿道建设工程的问题：1、我镇人大办于2019年4月23日召开了扶溪镇人大意见建议交办会，将相关问题给各部门进行处理答复，要求各部门已于6月15日前完成了问题的处理和答复，同时将答复意见回复给反映问题的代表和选民。6月15日前，自来水升级改造及绿道建设工程的问题已完成答复，代表和选民对问题建议的答复均为满意。2、2019年7月25日，镇人大组织代表对政府自来水工程进行调研活动，2019年7月4日镇人大组织代表对墟镇绿道工程进行视察活动，发挥人大代表监督作用，依法履职尽责，把基层情况、群众呼声、思考建议充分反映出来；针对水口村庙前水沟水渠建设工程的问题，我镇在2019年10月22日召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育联系代表走访选民座谈会上将该问题反映给了县人大常委会，下一步将继续跟踪该问题的处理情况。
3.村级财务管理不规范。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。一是关于津补贴发放依据不足的问题。根据仁化县《关于加大仁化县农村基层组织工作经费保障力度的通知》标准，我镇各村（居）党组织书记、主任已按照实领金额如数退回。金额总计14700元。其他人员发放的电话补贴以及各村（居）发放的交通、节假日值班补贴符合《扶溪镇村委会财务管理制度》，村（居）还有村规民约、相关村民代表会议记录作为相关补贴发放依据。根据《仁化县村级财务管理制度》的最新要求，我镇于2018年6月重新印发了《扶溪镇村（居）委会财务管理制度》，明确规定了村（居）干部津补贴发放标准；二是关于专项资金管理问题。目前，我镇村党组织服务群众专项经费已列入专项应付款科目中核算，并增加了手工账表，清晰明了地反应办公经费、村党组织服务群众专项经费以及村集体自筹部分等各项经费收入支出情况；三是关于白条单的问题。我镇已对所有村（社区）完成白条单发票补开程序，并根据要求强化白条单后续管理；四是关于固定资产管理、大额现金支出问题。我镇已对各村居自2017年起购买的超过1000元以上的固定资产进行补登折旧；同时从2018年11月起我镇已开始对村级新购1000元以上的资产进行登记并计提折旧，超过1000元的支出原则上都通过银行转账。今后我镇将严格按照《关于印发<仁化县村级财务管理办法（试行）>的通知》和《财政部关于印发<村集体经济组织会计制度>的通知》文件要求，督促各村居加强对固定资产的管理，执行固定资产折旧制度。各村居要严格执行《现金管理暂行条例》，除按规定可以使用现金外，尽量通过开户银行进行转账结算，减少使用现金。 五是关于往来款项长期挂账问题。强化制度管理，加强资金审批手续，进一步完善村帐报账流程，确保通过建章立制堵塞漏洞；六是关于个别村部分出租收入收缴不及时的问题。对此，我镇要求各村要加强对村集体资产的管理，及时催收按合同约定应收未收的承包款；七是关于廉政平台财务数据公开与实际不相符的问题。今后，我镇代理记账中心要统筹规划好各项工作，按照相关规定，确保在15号之前完成10个村居的会计账并对接到公开平台，以确保当月公开与实际发生相符。
（六）党的纪律建设不够严实，整治群众身边腐败问题有欠缺
1.制度不健全，落实不到位。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。一是针对没有及时制定有关制度的问题。我镇党委高度重视，巡察结束后立马讨论研究印发了《关于印发<扶溪镇“三重一大”决策制度>的通知》《扶溪镇干部职工请示报告制度》《扶溪镇备用金管理制度》《扶溪镇村级自筹资金补贴发放标准制度》等，制作了扶溪镇党政办领取物品登记表，所有办公室领取物品均需在登记表签名登记清楚部门、物品、数量、领取人等信息，确保物品领取规范；二是针对管理制度执行不严的问题。我镇对2017年制定的《扶溪镇内部管理制度》进行了补充完善，印发了《关于印发<扶溪镇内部管理制度>的通知》完善了考勤、财经、采购、公务接待用餐、出差及车辆管理等制度。同时，为保证制度有效执行，镇纪委、镇人大对针对公务用车、公务接待、考勤制度、财务管理制度落实情况开展专项督查检查，保证了制度执行落实；三是针对财务管理出现报账名目列支混乱、报账不及时的问题。我镇严格大力加强财务人员的业务能力培训，通过开展会计继续教育、借助网络信息和多媒体学习等方式来加强财务人员的业务能力，加强票据报销时效管理，要求财务人员对于跨时间太久或者发票开具时间不合理的发票、单据等认真把关，严格按照规定审核，对不符合规定的费用不予以报销；四是针对大量专项行动用餐或加班用餐未附工作用餐审批表、大量办公用品领用没有签领记录等问题。我镇严格执行新印发的《扶溪镇内部管理制度》要求，补充完善了加班值班用餐审批表，要求所有各加班人员填好用餐表格并经分管领导签批；所有办公室领取物品均需在登记表签名登记清楚部门、物品、数量、领取人等信息，确保物品领取规范；五是针对工会管理松散的问题。我镇严格要求工会按《广东省基层工会经费收支管理实施细致（试行）》文件精神要求让工会会员每年统一缴纳会费，我镇还制定了《扶溪镇工会联合会经费收支管理制度》，进一步规范工会经费支出。
2.履行“一岗双责”不够到位。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。一是通过制定《扶溪镇抓基层党建工作责任制度》《扶溪镇党政班子抓基层党建岗位责任制》，提高抓党建工作政治站位，明确班子成员责任，推动了“一岗双责”的落实。二是镇党委书记、副书记、组织委员通过不定期下村指导，了解“一岗双责”执行情况，指导基层党建，推动基层党建工作。三是每季度下村（社区）督查，及时将情况反映给驻村镇领导班子成员，由驻村镇领导班子成员督促整改，推动“一岗双责”落实。四是分别于2019年8月20日和2019年10月30日举办培训班，加强对党建工作的指导。五是针对蛇离村、扶中村基层党建薄弱党组织，蛇离村由镇党委书记祝向恩亲自驻村、基层组织组副组长李鸿财协助加强党建工作，扶中村由镇组织委员驻村指导党建工作，推动基层党建薄弱党组织党建工作水平不断提升，经过党建力量加强，在第三季度全镇工作中，扶中村、蛇离村工作总体排名在全镇并列第2。
3.“两个责任”落实不够到位。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。一是强化主体责任。1.与各党支部签订《党风廉政建设目标管理责任书》，与党政班子成员签订《落实党风廉政建设责任制责任书》和廉政承诺书，层层落实责任制；2.制定领导班子及其成员主体责任清单，突出责任要求，加强对主管、分管的区域和部门党风廉政建设的指导和监督；3.党委书记日常通过会议部署、廉政党课、讨论案情，对党风廉政建设做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办；4.完善廉政风险防控机制，认真做好2019年重点工作风险点的排查工作；5.抓好班子成员自身建设，认真落实领导干部个人重大事项报告制度，认真组织开好领导班子民主生活会；6.镇纪委通过开展明察暗访、责任清单过问、重大事项参与决策等工作，推动党委主体责任落实。二是加大监督执纪力度。2019年，镇纪委开展提醒谈话66人次，摸查线索7条，立案3宗，党纪处分2人，转组织处理1人，开展廉政教育11次，明察暗访36次，各类专项检查17次。针对中央巡视整改不重视问题，我镇第一时间梳理完善台账资料，同时针对2019年工作进展情况，补充完善相关佐证和工作落实情况；针对未按合同收取清淤费用问题，根据仁化县中小河流治理项目建设过程中关于河道疏浚物的处理要求，明确政府职能和责任，进一步加强对中小河流治理以及堤防建设管护，强化政府监督管理机制，确保责任到位、投入到位、管理到位；针对江夏桥建设工程未验收，存在安全隐患问题，已完成对江夏桥验收手续补充，督促加强进一步完善报账手续；针对蛇离村未对原党支部书记、村委会主任党纪处分进行通报问题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在蛇离党支部大会进行再次通报，并开展警示教育大会，集中上廉政党课；针对黑山羊监管不到位问题，督促镇党委强化责任措施，加强整改，通过完善羊种的品种更换、加强基地日常管理等方式，扎实推进了项目发展；针对村一级滥发津补贴问题，通过专项检查2次，督促各村主动整改，清退白条单和违规发放的津补贴。通过各项举措，切实增强镇纪委监督执纪效果。
（七）落实巡视巡察整改工作不够到位
1.对上轮扶贫领域专项巡察反馈意见整改不够到位。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。一是对7户危房改造户在2016年家庭贫困情况进行核查，符合精准识别“六进七不进”原则，同时住房条件也符合2016年危房改造相关政策。我镇第一时间对调查情况进行了上报。2019年5月17日县住建局作出《关于扶溪镇2016危房改造存疑户核实情况的回复》，审核我镇报送的材料情况符合危房改造相关文件要求。2019年6月，我镇对这7户的整改资料已交县第二巡察组，目前已整改完毕；二是针对蛇离村委会原村支部书记、主任与其他村民私分危房改造款问题，我镇多次督促镇相关部门及工作人员多次上户作私分危房改造补助款村民思想工作，按照政策要求退回私分的危房改造款项。2019年9月24日，已成功追缴回其他5户私分的危房改造款共计3万元，并已经发放到原享受改造补助政策贫困户账户中。
2.对审计报告整改不够到位。
整改落实情况：整改中。一是高度重视，组织财务人员再次核查往来挂账情况，并督促当事人及时清理挂账。已清理了部分往来挂账。截至目前已收回应收账款85962.38元。通过各项举措做到全面核实，分门别类。对各项债权，列明数额、具体事由、发生（到期）时间等，形成清理台账。根据审计单位核实的结果按单位、个人、项目进行清理。强化对往来资金的监督和管理，建立往来账款的责任管理制度，建立往来资金的定期清理制度，强化巡察整改成效。二是针对农村公路发包给采用挂靠方式承揽的个人问题，通过自查农村公路项目发包给采用挂靠方式承揽工程的个人的问题，延伸到其他建设项目工程，对于发现类似情形的未签订合同、未动工的建设项目工程及时终止,从而重新与有相应资质的单位签订建设项目合同并承建。同时组织项目负责人、财务人员学习并熟悉相关建设项目管理制度，严格做到所有建设项目工程都按照正规的程序发包、报账，严禁再出现类似的问题。
（八）村（社区）党组织对巡察反馈问题的整改落实情况
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。为进一步落实我镇7个村（社区）的各项整改工作，明确各村（社区）党组织的巡察整改主体责任、各部门单位、驻村工作小组的职责分工，9月30日下午，我镇党委召开落实县委第二巡察组巡察7个村（社区）党组织反馈意见整改工作协调会。并要求各村（社区）挂点领导做好整改指导工作，各部门针对村（社区）开展工作中出现的共性问题进行建章立制，进一步规范村级工作。10月28至29日、11月26日，组成联合专项小组，对各村（社区）整改工作作进一步检查指导。截至目前为止，7个村（社区）共巡察出的问题有78个，已对照上级要求落实整改。
三、落实全面从严治党主体责任，持续巩固巡察成果
经过三个月来的强化整改，虽然取得了较为显著的阶段性成果，但对照县委巡察组提出的整改要求，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续承担好、落实好主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在县委的正确领导下，把整改工作融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进扶溪镇各项工作。
（一）努力提高思想认识，努力提高作风建设
深刻认识县委巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，不断提高我镇党员干部政治觉悟和政治能力，结合“两学一做”“六讲六比”作风建设，建立健全相关制度规定以及抓落实的长效机制，切实做到有章可循、有规可依，推动作风建设常态化。进一步提升干部奋发有为、艰苦奋斗、能打硬仗的工作作风，努力打造一支任何时候任何情况下，在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的干部队伍。
（二）认真落实主体责任，坚持全面从严治党
进一步落实主体责任，强化权力运行制约和监督。紧紧围绕人居环境综合整治、精准扶贫、社会事务等重点领域工作落实情况，加强党风廉政建设和执纪监督，有力强化组织推动、宣传教育、监督检查，加强风险防控，紧抓“六大纪律”，逐级持续传导压力，着力确保全面从严治党主体责任落到实处。珍惜和运用好巡察成果，深入开展纪律教育，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（三）持续强化问题导向，建立健全长效机制
坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理等方面人财物一体的制度，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。
（四）深化巡察整改成果，不断推进扶溪发展
以巡察整改为契机，把巡察整改工作与学习贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与贯彻中央、省委、市委和县委各项决策部署结合起来，重点从落实党委主体责任，加大对思想政治建设、干部作风建设、党风廉政建设及各项经济指标、精准扶贫、城镇提升、农村人居环境综合整治、厕所革命、农村危旧泥砖房拆除等方面的重点工作入手，进一步理清思路、完善措施、健全制度、狠抓落实，为扶溪争当生态文明和乡风文明排头兵提供更加坚强的保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电子邮箱：fxzzf6288001@163.com，联系电话：0751-6288001；通信地址：仁化县扶溪镇党政办公室。
中共仁化县扶溪镇委员会
