按照县委巡察工作统一部署，2019年4月4日至5月28日，县委第四巡察组对县水务局党组进行了巡察。2019年9月4日，巡察组就巡察情况向我局党组进行了反馈，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作开展情况
县水务局党组把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓好，严格对照县委巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，精准施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。
（一）统一思想认识。县水务局党组将巡察反馈意见整改工作作为一项重要的政治任务，多次召开专题会议进行研究部署，先后召开4次局党组会、1次局党组专题民主生活会、3次全体人员会议，切实把思想和行动统一到县委要求上来，以强烈的政治责任感和使命担当，坚持问题导向，根据巡察反馈意见坚决抓好整改工作，确保巡察反馈意见全面落实到位。
（二）加强组织领导。成立了以局党组书记刘强任组长，其他党组成员任副组长，各股室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责巡察问题的整改工作，明确了整改领导、分管领导、直接责任人，全力保障整改工作措施到位、责任到位、整改到位。
（三）明确目标责任。经多次完善，形成了《仁化县水务局党组关于落实县委巡察组巡察情况反馈意见的整改工作方案》和《仁化县水务局落实巡察反馈问题整改任务清单》，领导班子成员主动辨析问题、落实责任，各股室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确了完成时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（四）认真督促检查。局党组先后4次召开专题研究部署巡察整改座谈会和督办会，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。局党组书记以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；党组领导班子全体人员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施，督促落实，带头整改，督促检查各有关股室如期完成整改任务。各责任股室和责任人按照整改方案要求，对整改措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作。
二、巡察反馈问题的整改情况
县委第四巡察组向我局党组反馈巡察发现的问题共六大类20个具体问题，截至目前，19个已整改完毕或长期坚持，1个问题按计划正在整改中。具体整改情况如下：
（一）政治意识不强方面
1.党的领导弱化，党委（党组）核心作用未充分发挥
（1）重要工作无班子成员分管。党建、精准扶贫等中心工作均由非班子成员或退休返聘班子成员分管。
整改情况：已完成整改。局党组召开了党组会议讨论党组成员、班子成员分工问题，及时调整规范领导分工，并于2019年4月30日制定下发了《关于调整县水务局党组成员、班子成员分工的通知》，重新调整局党组成员、局班子成员分工，由党组成员、副局长杨永新分管党建工作，党组成员、副局长江美成分管精准扶贫工作，进一步细化分工责任，确保各项工作都有班子成员具体分管。
（2）民主集中制落实不到位。
整改情况：已完成整改并长期坚持。一是健全完善会议制度。修订完善了《党组会议制度》、《党组会议议事规则》等制度。二是坚持民主集中制原则。涉及重大事项决策、干部选拔任用、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项决策，必须经过党组会议集体讨论决定。
（3）重大工程项目党委（党组）不重视。局党委（党组）未讨论研究过水利工程建设项目问题。对农村供水工程重视不够。
整改情况：已完成整改并长期坚持。切实加强对水利工程项目的管理力度，完善水利工程管理制度，高度重视全局各项水利工程建设工作，定期讨论研究水利工程建设工作，对水利工程立项、招投标、合同等重点环节、重点内容均纳入局班子会议、党组会议讨论研究，加大对农村供水工程推进力度，2019年按县委工作要求完成农村供水工程工作任务。
（4）债权债务长期不作清理。
整改情况：正在整改中。认真研究制定了《2016年以前的债务清理计划表》，并按照计划表抓好落实，对已核实的款项进行了销账、清账处理，对部分一时不能清还的款项，制定了《2016年以前债务清还计划》，明确还款期限。
（5）对下属企业监管缺失。
整改情况：已完成整改。制定完善了《仁化县水务局内部制约监督制度》、《仁化县水务局“三重一大”决策制度》,加强对下属企业的监管力度，切实要求下属企业落实局制定的管理制度；加强监督检查，切实加强下属企业人、财、物及相关工作的监督管理。
2.意识形态工作不重视，学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。
（1）政治理论学习浮于表面。学习态度不够端正，意识形态理论测试现场出现有中层干部作弊现象，纪律意识较为松懈。学用结合效果较差，理论测试平均分38.13分，中层干部对最基本的政治理论知识掌握不到位。未按要求开展4个专题对习近平总书记视察广东重要讲话精神进行深入学习。
整改情况：已完成整改并长期坚持。进一步加强干部职工学习教育管理，落实《党组理论学习中心组制度》、《学习培训制度》等工作制度，加强中心组理论学习和干部职工集中学习管理，提高干部职工政治理论水平。
（2）落实意识形态工作责任制方面存在较严重偏差。由办公室主任（非党组成员）分管意识形态工作。部分班子成员片面认为意识形态工作就是理论学习，大部分中层干部对工作中涉及意识形态的内容不明晰，对意识形态工作相关制度执行不到位。
整改情况：已完成整改。2019年4月30日制定下发了《关于调整县水务局党组成员、班子成员分工的通知》，我们重新调整了局党组成员、班子成员分工，明确有党组成员、班子成员分管意识形态工作。加强意识形态工作力度，专门召开党组会议专题研究意识形态工作，明确意识形态工作内容并加强干部职工教育培训力度，进一步加深干部职工对意识形态工作的认识。局党组高度重视意识形态工作，要求主要领导和分管领导把意识形态工作纳入2019年度述职述廉报告，认真按照县委意识形态工作要求，落实意识形态工作责任制，切实加强意识形态工作管理，确保水务系统意识形态安全。
（3）开展“两学一做”学习教育不够扎实，检查落实不够到位。个人自学未按计划进行，个别党员学习笔记有代学代记现象，机关支部“固定党日+”活动内容不够规范。
整改情况：已完成整改。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，局机关全体党员制定了《2019年党员个人自学计划》，每名党员按照自学计划开展自学，并认真做好学习笔记。制定《仁化县水务局机关党支部党员学习培训检查考核制度》，加强对党员学习的督查。制定《固定党日活动制度》，局机关党支部按照开展“固定党日+”活动的内容，认真组织开展“固定党日+”活动。
（4）管网治网用网水平较差。“仁化河长制”微信公众号制定的使用规范“文不对题”，且未正式发文，新闻信息发布“三审”制度落实还有待进一步加强。
整改情况：已完成整改。“仁化河长制”微信公众号已于2019年11月18日注销，认真落实新闻信息发布“三审”制度，加强信息发布审核审，加强新闻信息发布管理。
3.对党组职责认识不到位，向巡察组提供文件涉嫌造假
整改情况：已完成整改。对相关责任人进行批评教育。局党组书记刘强于2019年9月10日对办公室负责人进行了谈话。
4.党组会议记录不规范，未能反映会议的真实性。党组会议记录大部分是纲要式，表决只记录有结果，而未记录每个党组成员发表意见的情况。
整改情况：已完成整改。组织会议记录人员对党组会议记录相关要求进行学习，按照要求对会议记录进行了严格规范，确保会议各项记录规范全面完整。
5.推动扫黑除恶专项斗争工作力度不大，重点领域排查整治有欠缺
（1）全面履行主体责任不足
整改情况：已完成整改。调整了扫黑除恶专项斗争工作领导小组，由局党组书记、局长刘强担任组长，局党组成员、副局长张明福负责抓具体工作落实，认真履行主体责任，切实抓好扫黑除恶工作。
（2）台账资料整理不够规范。
整改情况：已完成整改。按照县扫黑办的要求，重新整理了台账资料。
（3）问题整改不彻底。不能根据发生的涉黑涉恶案件结合本单位的实际情况及时举一反三，全面彻底开展行业领域排查整治工作。
整改情况：已完成整改。认真加强行业干部队伍学习教育管理工作，提高干部职工意识，结合实际，针对存在问题，研究具体可行工作措施，切实加强加大执法检查巡查力度，对我县辖区内河道范围进行日常巡查及节假日巡查，近三个月，组织执法巡查13次，出动执法车辆13车次、执法人员39余人次。与扬尘执法大队联合执法1次。
（4）工作机制不够完善。未按要求查漏补缺，无打击治理河道非法采砂的长效机制。
整改情况：已完成整改。进一步完善工作机制，制定了《仁化县人民政府打击非法开采河砂行为长效机制》，加强河道非法采砂管理。
（5）线索收集方式单一
整改情况：已完成整改。为深入开展扫黑除恶专项斗争，水政执法人员加大排查力度，加强与相关部门的沟通联系，深入到各村委会，走访群众，了解情况，收集线索。2019年9月至12月，水政大队组织水政执法人员9人次，深入到夏富村、城口镇、共和村等地开展摸排线索活动，共收集线索3条。
6.对原县委书记县长离任审计指出问题不重视，整改落实不到位。原县委书记县长离任审计，要求县水务局落实整改的问题有13项。县水务局未在整改时限内完成整改的问题有7项。
整改情况：已完成整改。原县委书记县长离任审计提出的13个问题，我局开展了整改工作，其中6项已在整改时限内完成，未在整改时限内完成的7个问题，现已全部完成整改。
（二）党的组织建设缺失方面
7.发展党员程序不规范，入党材料把关不严。发展党员程序不规范：列为入党积极分子程序错误，讨论发展党员程序颠倒。入党资料检查把关不严，出现常识性错误表述。
整改情况：已完成整改并长期坚持。组织党务干部参加了县直机关工委举办的党务干部培训班，学习《中国共产党发展党员工作细则》。举办了水务系统机关党委党务干部培训班，通过培训，提高了党务干部的业务能力，进一步规范党员发展程序。
8.党内政治生活不严格，“三会一课”制度未认真落实。支委会、支部会议记录内容简单；党小组与党支部会议记录内容一致；党课内容单一，无廉政教育内容。
整改情况：已完成整改并长期坚持。认真落实“三会一课”制度，切实加强党内政治生活管理，2019年11月26日，对各支部党建工作人员进行业务辅导，提高党建工作人员业务水平，提高会议记录质量，按要求进一步丰富党课内容，把廉政教育纳入党课内容，组织开展党章党规党纪学习，学习了《关于3起形式主义、官僚主义典型问题的通报》。
9.选人用人不规范，随意增加内设机构
（1）中层干部选拔任用缺少党组会议动议程序
整改情况：已完成整改并长期坚持。认真学习县委组织部印发中层干部选拔任务工作程序，严格规范程序选拔任用中层干部，切实按照动议、民主推荐、组织考察等规范程序选拔任用中层干部。
（2）人员混岗混编严重。
整改情况：已完成整改。认真按照要求清理人员混岗混编问题，进一步完善局辖企业借调人员手续，2019年10月，制定了《仁化县水务局关于借调下辖企、事业单位人员的通知》（仁水[2019]116号），明确借用人员的借用时间，将逐步减少和清退局辖企业借用人员。
（3）擅自增设农水股、信息股两个股室，水政水资源股分设为水政股和水保水资源股。
整改情况：已完成整改。机构改革过程中，认真按照县编办三定方案设置机构，没有擅自增设股室现象。
（三）党的作风建设不实方面
10.工作作风不扎实，不担当不作为
（1）移民工程手续不完善，无规划许可等手续，无质量安全监督。
整改情况：已完成整改。完善了移民工程相关手续，成立移民项目监督及管理小组，负责项目质量及安全监督，委托有资质的建筑工程质量安全监督机构出具工程质量检验报告，规范规划许可和质量安全监督资料归档工作。
（2）工程项目设计变更手续不完善，变更通知单没有施工单位、监理单位盖章及相关人员签名确认。
整改情况：已完成整改。制定《仁化县水务局水利工程建设管理暂行办法》，认真按照相关制度做好工程项目设计变更等手续，完善工程项目管理。
（3）移民工程竣工档案资料不完善，缺少设计施工图等材料。
整改情况：已完成整改。完善了移民工程竣工档案资料，将施工竣工图整理归档。
（4）信访、行政许可、行政处罚、工程建设项目等方面的资料未及时收集、整理、装订归档。
整改情况：已完成整改。切实完善信访、行政许可、行政处罚、工程建设项目等工作制度，做好各项工作有专人跟踪管理，及时将工作资料整理归档。
（5）缺乏担当意识。上级文件已经明确的事宜不直接按照执行，仍向县政府请示执行意见。
整改情况：已完成整改。加强干部职工学习教育管理，提高干部职工责任意识，担当意识，严格执行县委、县政府的文件精神和工作部署。
（6）对中小河流治理、田间水利工程监管不力。2017年3月开工建设的中小河流治理建设项目闻韶镇百顺河（江南段）工程，到目前为止仍有部分附属工程没有完工。
整改情况：已完成整改。认真加强中小河流治理、田间水利工程监管力度，加强水利工程建设管理，定期研究解决水利工程建设过程中的问题，加快水利工程建设管理，2017年3月开工建设的中小河流治理工程闻韶镇百顺河（江南段）工程已完成，其余在建工程正有序推进。
11.工作拖拉，工程建设项目各环节进展缓慢。仁化县锦江河（长江镇河段）治理工程，从确定项目初步设计到竣工验收历时近6年，项目各环节间隔时间长，有些环节甚至拖延近1年才实施，导致工程竣工验收进展缓慢。
整改情况：已完成整改。加强对工程建设项目的管理，规范工作程序，已制定《仁化县水利工程项目竣工验收倒排计划》，加快推进工程建设，全面完成项目单位验收11宗，竣工验收3宗。
12.对信访工作不重视，存在较大的社会风险。未建立信访台账，信访资料混乱，信访案件的办理没有综合部门跟踪落实，对一些信访问题的调查处理方法欠妥当。
整改情况：已完成整改并长期坚持。一是成立信访工作领导小组；二是做好了2019年信访材料的归档；三是加强信访工作人员对信访案件的跟踪落实；四是建立信访调查联动机制。
（四）全面从严治党不力方面
13.党风廉政建设主体责任落实不到位，自觉接受监督意识不强
（1）党委（党组）会议没有专题讨论研究部署过党风廉政建设工作。
整改情况：已完成整改并长期坚持。制定了《仁化县水务局领导班子党风廉政建设主体责任清单》《仁化县水务局领导班子成员党风廉政建设主体责任清单》，建立完善《党建工作责任制度》《党风廉政建设责任制》《廉政建设制度》，要求党组成员、领导班子成员严格执行党风廉政建设主体责任，细化领导干部“一岗双责”有关规定，将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解，责任落实到人，切实履行党风廉政建设责任。
（2）党委（党组）会议没有派驻纪检监察组人员参加
整改情况：已完成整改并长期坚持。局党组召开重要会议时，积极与县纪委派驻本单位的纪检监察组人员电话联系，邀请纪检组人员来参加会议。
（3）党员干部教育管理“宽、松、软”，对新修订的 《中国共产党纪律处分条例》没有组织开展学习，近年来有多人因违规违纪受到处理和党纪处分，党风廉政建设主体责任落实不到位。
整改情况：已完成整改。加强党员干部的教育管理，组织学习了《中国共产党纪律处分条例》。制定了《谈心谈话制度》，认真开展谈心谈话活动，切实加强警示教育，提高廉政意识。
（4）对中层干部开展的谈话提醒工作没有针对性，不同的谈话对象谈话内容相同。
整改情况：已完成整改。2019年，组织中层干部开展了4次谈话提醒，做到有针对性谈话并做好谈话记录。
（5）党组书记述责（职）述廉报告中“个人不足之处”部分，前后两年的内容雷同。
整改情况：已完成整改。局党组书记结合履职情况认真撰写了2019年度述职述廉报告。
14.财务管理不规范，制度执行不严格
（1）下乡（出差）伙食补助报账手续不规范。
整改情况：已完成整改并长期坚持。进一步完善有关财务制度，制定了《差旅管理制度》，完善三公经费、差旅报账手续。
（2）固定资产管理不规范，存在固定资产没入固定资产账的问题。
整改情况：已完成整改并长期坚持。进一步规范固定资产管理，制定了《固定资产管理制度》，目前已完成了固定资产补录工作。
（3）未按规定开设工会账户，工会经费在其他费用中列支。
整改情况：已完成整改。2019年12月开设了仁化县水务局工会委员会账户。
（4）监管缺失，下属企业工会违规发放现金。
整改情况：已完成整改。进一步加强下属单位监督管理，2019年11月，制定下发了《关于工会经费列支的通知》，严禁下属企业工会发放现金。
（五）落实中央八项规定精神不到位，纠治“四风”不力方面
15、财务开支把关不严，违规发放津补贴。一是超范围、超标准发放计生岗位津贴；二是违规发放办案补贴。
整改情况：已完成整改。我局重新制定补充了财务管理制度，严格执行专项资金专用的规定，公职人员违规领取补助已全部退回。
16.执法服装购买数量多频率高，审批程序不规范
整改情况：已完成整改。完善机构管理工作制度，加强执法服装购买管理。制定了《关于水政监察大队行政执法服装配发管理制度》，明确了执法服装配发标准，审批程序，进一步规范了执法服装的管理。
17.公车管理不严格，违规占用企业车辆。没有按要求建立公车使用审批制度；局机关长期占用下属水利水电管理所车辆。
整改情况：已完成整改。加强公车管理制度执行管理，严格按照每辆车使用登记审批，加油记录清楚，维修保养记录清楚，公车管理已走上制度化轨道。2019年9月25日，已将局机关借用粤FGP189车辆退回原单位。
（六）行政执法不规范方面
18.行政执法力量薄弱，执法人员配备严重不足
整改情况：已完成整改。局党组已按照编制岗位，向社会公开招聘了5名执法人员，并组织他们进行了学习培训，增强了执法力量。
19.行政处罚把关不严，案件办理质量不高。存在被罚主体认定审查不严谨、违法事实调查不全面、违法事实认定不准确、行政处罚文书制作不规范不准确以及案件审核把关不严等问题。
整改情况：已完成整改。加强执法人员培训管理，2019年11月14日，组织局主要领导、分管领导和股室负责人参加了仁化县委政法委加强法治政府建设法治培训班，同时，选派1名执法人员参加仁化县违建别墅专项行动培训部署推进会。通过经常性组织执法人员学习，提高了执法人员执法水平。提高办案质量，及时征求法律顾问法律意见，严格把好案件审核关。
20.行政许可不规范，审批环节问题突出。普遍存在审批程序违法（发证在前，审批在后）、卷宗管理不规范的问题；还存在审批超过法定期限、审核把关不严等问题。
整改情况：已完成整改并长期坚持。加强干部队伍学习培训，提高干部队伍业务能力和业务水平，制定了《仁化县水务局取水许可办事制度》，加强行政许可等工作制度的执行管理，规范审批程序，把好审批关口，认真做好卷宗规范管理等工作。
三、巩固成果、持续推进整改提升
经过三个月来的集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照县委巡察提出的整改要求，仍然存在一定的差距，下一步，我们还需要提高思想认识，压实整改责任，持续推进整改提升，切实把整改成果转化运用到工作中，从而推动我县水务工作再上新台阶。
（一）持续抓好整改落实。县水务局党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改落实，确保全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（二）着力建立长效机制。县水务局党组在抓好整改的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，加快建立健全相关预防制度，让整改成果成为水务局全体干部职工思想上的“防腐剂”， 行动上的“催化剂”，防止问题反弹回潮。实现真正用制度管人、管事，长久坚持，久久为功，确保各项制度执行到位，真正发挥作用。
（三）严格落实主体责任。县水务局党组坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。严格落实党风廉政建设“两个责任”，切实加强对职责范围内党风廉政建设的组织领导和监督检查，做到廉政建设和反腐败工作与各项工作同部署、同落实，营造“干净干事”的良好氛围。
欢迎广大党员群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0751-6352328；电子邮箱：rhxswj@163.coｍ；邮寄地址：广东省韶关市仁化县建设路44号；邮政编码：512300。
中共仁化县水务局党组
2020年4月24日
