根据县委巡察工作统一部署，2018年9月12日至9月25日，县委第一巡察组对我镇扶贫领域进行了专项巡察。2019年4月2日，县委第一巡察组向我镇党委反馈巡察情况。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定和党务公开的原则，现将我镇巡察整改情况予以公布：
一、加强组织领导，提高思想认识，扎实推进整改
（一）统一思想，认真领会巡察整改要求。根据县委巡察组反馈的意见，党委书记切实履行第一责任人的职责，亲力亲为抓部署、抓落实、抓督导，召开了党委扩大会议、整改工作专题会议、整改工作推进会等会议，对照反馈的问题，制定了整改工作方案，明确责任领导、具体责任人、整改措施、整改时间，层层压实整改责任，在全镇形成了上下联动、合力整改的工作格局。
（二）加强领导，加快推动巡察整改落实。县委巡察整改工作由党委书记负总责，其他班子成员根据“谁分管、谁负责”，“谁驻点、谁负责”的原则牵头抓好各项具体任务的落实，牵头抓好分管领域的整改工作，推动形成了上下联动，合力整改的工作格局。
二、落实主体责任，坚持问题导向，确保整改到位
（一）“两个责任”落实情况方面
1.镇党委履行主体责任不够到位
（1）镇党委抓精准扶贫工作不够细，责任压得不够实。部分领导干部职工对挂点联系的分散村扶贫户走访次数较少，贫困户对帮扶干部印象不深，感情不浓问题。
整改情况：完成整改，长期坚持。一是召开了党委扩大会议、整改工作专题会议、整改工作推进会。针对存在的突出问题,紧扣制定方案、解决存在的问题、确保在2个月内完成整改任务并建立起长效稳定机制；二是召开了会议听取驻村干部的帮扶情况汇报，掌握扶贫工作进展，研究分析问题，对驻村干部反映的问题和困难，及时帮助协调解决，同时，对各村书记、主任及驻村工作队进行了培训；三是结合“一线双联”“民情夜访”制度入户走访贫困户，每周走访贫困户2户以上，做好群众工作，帮助群众解决生产生活实际困难。
（2）扶贫政策的宣传、落实不够到位。部分村主要负责人对本村扶贫基础数字，医疗“一站式”结算、贫困学生教育补助政策不熟悉的问题。
整改情况：完成整改，长期坚持。一是对各村书记、主任及驻村工作队进行了工作业务的指导、培训；二是强化主体责任意识。组织了村“两委”干部在镇里集中学习习近平总书记精准扶贫战略及重要讲话精神，增强各村党支部主体意识，以党建促扶贫，带动贫困户脱贫致富，紧盯脱贫攻坚任务清单，梳理细化脱贫任务；三是要根据本村的实际，拓宽增收渠道，壮大村经济收入，督促贫困户具体落实，确保贫困户可持续、稳定脱贫。
（3）镇党委与个别驻村工作队队长的沟通协调不够紧密，导致东莞虎门驻村工作队长对镇扶贫办工作推进支持、配合不够的问题。
整改情况：完成整改，长期坚持。一是加强驻村工作队的管理，进一步对驻村帮扶工作队进行指导、培训、考勤、督查和考核等工作；二是召开会议听取驻村干部的帮扶情况汇报，掌握扶贫工作进展，研究分析问题，对驻村干部反映的问题和困难，要及时帮助协调解决；三是积极帮扶驻村干部及其家庭解决实际困难，确保驻村干部扎根农村，安心工作。
2.村级党支部责任担当不够
一是责任意识不强。村级党支部在精准扶贫工作中未能充分发挥党支部战斗堡垒作用；二是工作主动性不强。个别村委会、村干部没有扶贫主体意识,具体工作依赖扶贫驻村工作队来完成；三是扶贫工作宣传不到位。部分贫困户对就业、种养奖补政策不了解。个别村非贫困户对脱贫攻坚工作的满意度较低。
整改情况：完成整改，长期坚持。一是对各村书记、主任及驻村工作队进行了工作业务的指导、培训；二是强化主体责任意识。组织了村“两委”干部在镇里集中学习习近平总书记精准扶贫战略及重要讲话精神，增强各村党支部主体意识，以党建促扶贫，带动贫困户脱贫致富，紧盯脱贫攻坚任务清单，梳理细化脱贫任务；三是做好扶贫政策的宣传力度及解释工作。一方面通过“一线双联”、平时工作进村入户及召开村民大会等形式，讲解扶贫政策知识，另一方面严格执行扶贫公告公示，及时公开扶贫政策信息，同时对贫困户做好相应的解释工作，做到公平、公正、公开。
（二）扶贫政策落实情况方面
1.贫困户识别不精准
整改情况：完成整改，长期坚持。一是2019年4月23日再次下发文件要求各村、驻村工作队积极对接镇驻村工作组，对辖区所有农户（含贫困户），以解决脱贫攻坚中存在的突出问题为重点，以政策宣传为突破口，进一步全面查准和核实扶贫对象数据，提高扶贫开发数据的准确性、真实性和有效性，做到“不漏不多一户，不漏不多一人”，各村提交了核查情况表，建档立卡贫困户自然增减41人，截至2019年8月，新增8户25人，均已走完相关程序。二是2018年至今，我镇多次开展精准识别回头看工作，2018年全镇新增贫困户15户44人，自然增加38户63人，自然减少59户72人，终止帮扶贫困户27户72人。
2.危房改造对象审核、验收存疏漏
整改情况：正在整改。一是对2016年、2017年及2018年危房改造户进行全面入户核查，2016年危房改造审核、验收不存在疏漏，2017年危房改造的9户贫困户,未通水通电,未达入住条件，现均已入住，2018年已验收未入住有2户，针对危房改造未入住的贫困户，已发放入住限期通知、督促贫困户改善居住条件，同时要求施工单位加快进度，经过与农户做思想工作，目前两户已加紧开始整改，现在均已经完成地面硬底化，门窗安装，厕所也已按要求整改完毕，现在正在安装水电；二是贫困户刘某危房等级认定不实，非唯一住房情况，我镇再次走访调查核实，属过度认定。下一步我镇将督促刘某退还危房改造资金4万元；三是要求镇、村干部严格审核贫困户危房改造申报资格，杜绝出现有安全住房的贫困户纳入危房改造名单。
3.建档立卡贫困户子女教育资助惠民政策未全面落实
整改情况：完成整改。一是2019年4月23日下发文件要求各村全面核查基础数据情况，及时更新完善。加强对建档立卡贫困户子女教育资助惠民政策的宣传，对贫困户子女落实教育补贴政策进行全面查漏补缺。二是我镇建档立卡贫困户对象2016-2017学年共237人，落实教育补贴237人。2017-2018学年共262人，落实教育补贴262人。现已经全部落实教育补贴的发放工作，不存在建档立卡贫困户子女教育资助惠民政策未落实情况。
4.扶贫小额信贷工作开展不力
整改情况：完成整改。我镇积极对接好农业银行、农村信用社开展小额信贷业务，通过发放扶贫小额贴息贷款、扶贫互助资金和创业无息贷款等项目，帮助贫困人口发展种养、家庭农场、旅游等特色产业。截至2019年8月份，我镇建立立卡贫困户小额贷款51户，贷款总资金128.1万元。
5.2016年、2017年预脱贫户存在虚假脱贫问题
整改情况：完成整改。一是对2016年、2017年预脱贫贫困户进行全面入户核查，通过核查我镇2016年、2017年预脱贫贫困户均实现脱贫标准。二是贫困户邓某已经领取了2016年至2018年春季的教育补贴。
6.奖补政策推进落实不力
整改情况：完成整改，长期坚持。加大对奖补政策的宣传力度，加强对贫困户申请产业、就业、提高劳动技能奖补的相关培训。2018年我镇举办了2次提高劳动技能及政策的培训，加强了村级扶贫政策的宣传力度，加大相关政策的公开及宣传工作。目前，我镇发放就业、产业以奖代补674647元，其中2018年就业、产业以奖代补460690元。
（三）扶贫资金使用管理情况
1. 危房改造对象认定不实
整改情况：完成整改。一是对2016年、2017年及2018年危房改造户进行全面入户核查，存在危房改造对象刘某危房等级认定不实，其他村危房改造对象不存在认定不实的情况；二是我镇将督促刘某退还危房改造资金4万元；三是要求镇、村干部严格审核贫困户危房改造申报资格，杜绝出现有安全住房的贫困户纳入危房改造名单。
2.产业扶持农资签收不规范
整改情况：完成整改。一是镇扶贫办已经对接县扶贫办、财政所完善了产业扶持农资流程；二是我镇已对贫困户物资签收表及验收表进行完善，要求必须有登记物资单价、规 格、品牌、种类、数量、总价等信息；三是镇扶贫办做好指导各村做好产业项目的验收及项目技术培训并及时关注各村的产业项目后续跟进工作情况。
3.人均两万资金支出进度缓慢
整改情况：完成整改。结合本地实际，加大对人均两万资金的使用，做好项目谋划、加快资金及时、尽早、合规地使用扶贫开发资金。继续加强和完善我镇扶贫项目库建设,做好入库项目预审工作,保证入库项目基本能达到实施条件。加强项目督查，加快实施进度，尽早进行项目验收，做到完工一批、验收一批，确保扶贫资金及时拨付。做好产业、就业以奖代补工作及统筹572.9万元扶贫资金入股中金岭南（二期）项目开展资产性收益分红项目。我镇在2018年12月底人均两万扶贫资金使用进度已达100%。
（四）扶贫项目实施管理方面存在的问题
1.增收主导产业不明晰,推进缓慢
整改情况：完成整改，长期坚持。结合本镇实际，因地制宜的指导各村做好产业发展规划，提高贫困户参与度，挖掘脱贫产业脱贫项目，给予建议意见，确保形成持续稳定增收的产业支撑。狠抓扶贫产业项目规划，遵循市场和产业发展规律,根据各村资源禀赋以及贫困户的经营能力制定产业发展方向、重点和规模,提高产业发展的持续性和有效性。建立起一批脱贫产业，我镇镇级种植贡柑12000亩，贫困户种植360.8亩；帮扶后发展规模271亩，带动贫困人口69户297人；河富村建立300亩蔬菜基地；安岗建立60亩绣球花培育基地；坪岗、江头建立300亩贡柑种植基地；董联建立350亩贡柑种植等产业，因地制宜培育产业，拓宽脱贫致富路子建立脱贫产业。
2.村集体经济收入增收乏力
整改情况：完成整改，长期坚持。切实加强组织领导，摒弃“等、靠、要”的思想，主动谋划经济发展路子。要对村级集体各种固定资产、流动资金以及土地资源和债务问题的全面清理核查。科学划分村级集体经济类型，因村施策，制定切实可行的工作方案，实现精准帮扶、精准发力，推动村级集体经济组织发展壮大。我镇董联村使用帮扶单位的自筹资金投入45万元,在村办公楼楼顶和卫生站楼顶等地建设了2个分散式光伏发电项目，共50.6千瓦，除了带动贫困户增加收入外，预计可为村集体收入增加2.8万元。坪岗村和江头村利用虎门引导资金，分别投入49.7万元、48.8万元，建设了78千瓦、76千瓦的光伏发电项目，预计可增加村集体收入4万元多元。为帮助村增加集体经济收入，东莞虎门帮扶的4个村利用东莞引导资金，采取合股的形式购置商铺进行固定资产投入，其中河富村与安岗村投入97万元合购丹霞新城11栋13号商铺固定资产投资项目，坪岗村与江头村投入86.3万元合股购置丹霞新城11栋21号商铺固定资产投资项目，出租所得的收益全部作为村集体经济收入。
（五）扶贫工作作风情况
1.帮扶单位责任落实不够到位
整改情况：完成整改。个别帮扶单位已调整该单位扶贫驻村联络员在原单位的工作，按照文件规定履行驻村工作职责。我镇将切实增强扶贫干部的责任感和紧迫感，进一步完善和落实精准帮扶工作措施，真扶贫、扶真贫，提高扶贫工作质量和效果，并改进驻村干部工作作风，打造一支思想政治素质好、作风优良、服务基层能力强的驻村干部队伍，坚决打赢脱贫攻坚战。
2.部分驻村干部工作作风不实,责任心不强
整改情况：完成整改，长期坚持。一是召开了会议听取驻村干部的帮扶情况汇报，掌握扶贫工作进展，研究分析问题，对驻村干部反映的问题和困难，要及时帮助协调解决；二是2019年4月23日下发文件要求各村全面核查基础数据情况，及时更新完善。贫困户邓某两小孩2016年秋至2018年春季教育补贴已发放领取；贫困户陈某已于2018年11月8日终止其为贫困户，并于2018年11月12日通过其小女儿农村信用社账号退回2万元危房补助金；贫困户刘某、谭某已2018年10月15日新增为扶贫户。三是镇纪委及作风办加强了对驻村干部在岗情况监督。2019年3月至今通过明察暗访我镇驻村干部履行驻村干部管理规定，未发现其他问题。
3.个别村干部在贫困户精准识别中优亲厚友
整改情况：完成整改。一是2019年4月23日下发文件要求各村、驻村工作队积极对接镇驻村工作组，对辖区所有农户（含贫困户），以解决脱贫攻坚中存在的突出问题为重点，以政策宣传为突破口，进一步全面查准和核实扶贫对象数据，提高扶贫开发数据的准确性、真实性和有效性，做到“不漏、不多一户，不漏、不多一人，”，各村提交了核查情况表，档立卡贫困户自然增减41人，截至2019年8月，新增8户，目前已走完相关程序；二是贫困户谭某已于2018年7月27日终止为贫困户，并退还了危房改造补助款4万元，贫困户刘某经镇驻村工作组、扶贫干部及村两委干部再次入户核查其符合精准扶贫贫困户，但其2017年危房改造存在过度认定的情况，下一步我镇将督促刘某退还危房改造资金4万元；三是要求各村对贫困户逐户核查，对发现有不符合贫困户标准的立刻上报县扶贫办建议清退，对新增贫困户程序严格把关，同时做好贫困户信息公示。
4.贫困户家庭信息真实情况仍需进一步掌握
整改情况：完成整改。一是2019年4月23日下发文件要求各村、驻村工作队积极对接镇驻村工作组，对辖区所有农户（含贫困户），进一步全面查准和核实扶贫对象数据，提高扶贫开发数据的准确性、真实性和有效性，及时更新完善相关数据。安岗、江头、坪岗对核查出的问题进行了更正及说明；二是要求各驻村干部在新老扶贫干部交接期间进村入户核查贫困户基础数据，建档立卡所有信息进行重新比对完善，逐人逐项核实各项信息，做好逻辑比对。
（六）创建新农村建设方面的问题
1.三清三拆村庄整治成效打折扣
整改情况：完成整改，长期坚持。组织镇、村干部不定期走访村庄，发现三清三拆工作反弹的地点及时动员清理，在协助监督北控公司搞好卫生保洁的同时，加强卫生宣传力度，呼吁广大村民自觉自律，做到不乱丢、乱堆、乱放。结合“三清一改”工作，各村组织村民开展村庄清洁大行动，清扫村庄外围环境卫生、清理房前屋后的杂草、清理沟渠池塘溪河淤泥、拆除危旧房、废旧猪牛栏及露天厕所茅房、拆除乱搭乱建、违章建筑，确保三清三拆的成果得到巩固，各村要根据建立的文明村规民约，引导村民形成良好的生活习惯。目前，我镇已清理巷道柴草杂物420处，清理积存垃圾295处、246.56吨，清理河岸垃圾49.08吨，清理沿线公路和村道沿线散落垃圾72.09吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物125处、10.595吨。清理村内塘沟237条，清理淤泥、漂浮物和障碍物267.49吨，整治生活污水规范排放95处，拆除废弃房屋董中14间、高莲12间、新龙12间，印发了7000多份倡议书、3000多份承诺书进行宣传，道路省246线沿线已设置村庄清洁行动春季战役宣传横幅。在4月1日在镇党校组织各驻村领导、各村书记、主任召开村庄清洁行动春季战役工作部署会议，对各村需要清理的点进行摸底统计，形成任务台账，明确各村需要清理的任务量。
2.饮用水收费高昂,严重影响当地的和谐稳定
整改情况：完成整改。一是江头村委会按照自来水公司实际收费标准及用户实际用量收取用户水费，水损全部由村委会负担，不存在水费高昂的情况；二是为了方便管理和约束村民爱护、爱惜管网设施设备，每月每户收取1元的管理费（包括维修费和材料费）；三是今后加强与村民的沟通及宣传，全部村民知晓收费标准，确保稳定。
三、标本兼治，持之以恒，抓实整改
下一步，镇党委将继续按照县委要求建立健全脱贫攻坚工作的各项工作机制，以整改促提升，夯实我镇脱贫攻坚工作基础，坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，确保如期完成脱贫攻坚的各项任务。
（一）进一步夯实主体责任。全面落实党政“一把手”负总责的扶贫工作责任制。党政主要负责人亲自研究，亲自部署、亲自推动、亲自落实。层层压实各级责任。以签订责任状列出整改工作清单的形式，将扶贫工作责任压实到各班子成员、包村干部和村组干部肩上，将压力一级一级传导下去，将扶贫任务一层一层分解下去，确保人人有压力，个个有任务。细化跟进监督责任。根据扶贫工作时段要求和每一贫困对象需求，制定扶贫工作落实监督纪律，确保每项扶贫政策及时到户到人。
（二）全面落实巡视反馈问题的整改工作。针对巡视发现问题,深刻剖析原因,不留死角、不留尾巴,努力使整改工作成为推动落实、改进工作、促进提升的过程,切实把本次巡视成果转化为加快推进脱贫攻坚的强大动力,杜绝虚报浮夸、弄虚作假等现象出现,确保整改工作“件件有着落、事事有回音”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0751-6361054，电子邮箱：dtdzb@139.com，邮政信箱：韶关市仁化县董塘镇政府党政办，邮政编码：512322。
中共仁化县董塘镇委员会
2019年9月20日
