为了加强仁化高坪省级自然保护区（以下简称“保护区”）的建设和管理，保护自然资源和自然环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》及《中华人民共和国野生植物保护条例》等法律法规要求，结合保护区实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平生态文明思想，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，严守生态红线，严格保护与管理，探索一条生态良好、生产发展、生活富裕的生态文明发展之路，实现生态有效保护、经济可持续发展、社会和谐稳定，努力争当全市生态文明和乡风文明建设的排头兵。
二、工作任务
（一）切实提高对保护区工作的认识
保护区是保护生态环境和自然资源的有效载体，是维护生态安全、建设美丽中国的有力手段，是走向生态文明新时代、实现中华民族永续发展的重要保障。要进一步提高对保护区重要性的认识，正确处理好发展与保护的关系，决不能先破坏后治理，以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长。要加强对保护区工作的组织领导，严格执法，强化管理，认真解决自然保护区面临的困难和问题，切实把自然保护区建设好、管理好、保护好。
（二）进一步明确保护区的工作职责
保护区管护机构为保护区管理处，负责保护区的具体管理工作。管理处主要职责：
（1）宣传贯彻国家有关法律、法规和政策，开展保护自然资源的宣传教育工作；
（2）制定自然保护区的管理制度，保护和管理自然保护区内的自然环境和自然资源；
（3）调查主要保护对象的分布数量，建立健全资源档案，掌握资
源动态变化情况；
（4）组织或协助有关部门、科研院校开展保护区的科学考察和研究工作；
（5）在不影响保护区自然资源和生态环境的前提下，组织开展参观考察、生态旅游等活动；
（6）加强与高等院校和科研机构的合作，进行自然保护的宣传教育；
（7）配合林业、公安、自然资源、农业农村、水务、生态环境等相关部门对保护区内及周边的资源利用和经营活动实施监督，依法查处破坏保护区自然资源的行为；
（8）法律、法规规定的其他职责。
（三）组织开展保护区违法行为的专项检查
全力做好环保督察案件办理和反馈意见的整改，做到整改一个、验收一个、销号一个。不定期对保护区内存在的违法行为进行检查。检查重点为保护区内开展的进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、挖沙、采石等活动。要落实责任，建立保护区管理机构对违法违规活动自查自纠、监督管理的工作机制。要将检查结果向社会公布，充分发挥社会舆论的监督作用，鼓励社会公众举报、揭发涉及保护区的违法违规活动。持续保持对涉林违法犯罪严打高压态势，实现林区“发案少、秩序好、森林资源安全”的目标。
（四）强化森林资源的保护管理
1.扎实做好森林防火工作。层层签订《森林防火责任书》，加大森林防火宣传力度，严格落实《野外用火条例》，强化野外火源管理，加强护林员队伍建设，建立有效的森林防火管理机制，有效地控制山火的发生。
2.切实抓好森林病虫害的预测预报和防治工作。
3.加强野生动植物保护管理。认真贯彻执行《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国野生植物保护条例》，配合开展野生动物保护执法检查，严厉打击违法犯罪活动。开展生物多样性长期监测，开展本底调查，逐步建立野生动植物数据库，查清区内动植物资源状况。
（五）健全生态补偿机制
1.落实好《仁化高坪省级自然保护区生态保护奖励办法》，健全生态公益林效益补偿机制，推动林业生态建设。
2.发挥好差异化生态补偿机制的作用；
3.建议县政府每年拿出一定的生态管理经费，用于保护区聘请护林员、完善基础设施、购置管护设备等
（六）协调保护区内群众关系
1.在有条件的情况下，县人民政府将协助管理处依法通过合法方式，取得对保护区内土地长期有效的管护权。
2.县人民政府将统筹考虑和妥善安排保护区内居民的生产生活。在有条件的情况下，可将保护区内的居民逐步迁移出保护区并给予妥善安置或采取相应的帮扶政策。
3、建议县人民政府出台一部规范性文件《广东仁化高坪省级自然保护区管理办法》。
4、制定保护区人工林提升改造方案，一次性处理好保护区人工林砍伐的历史遗留问题，做好林农稳控工作。
三、保障措施
一是强化组织领导，明确责任落实。要明确分工，各司其职，协调配合，形成“县级统筹、属地实施、部门监管”的工作推进和管理格局。县林业局应当切实加大生态系统保护力度，实施重要生态系统保护和修复工程，加强森林、湿地、自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园监督管理的统筹协调，大力推进国土绿化，保障国家生态安全。大力宣传推广保护生态环境的好做法好典型，曝光一批破坏生态环境的典型案例，营造良好的社会氛围；红山镇党委和政府必须把加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战摆在突出位置，严格落实“党政同责”“一岗双责”，压实地方党委政府主体责任；县政府办做好各职能部门的协调统筹工作，加强联防联控，完善会商制度；县生态环境局、县自然资源局、县农业农村局、县水务局等要加强执法监管的力度，在各自职责范围内处理有关政务；公安局森林分局负责依法保卫森林资源，查处破坏森林资源的刑事、行政和治安案件，维护林区社会治安稳定工作。要加大执法力度，从重从快打击涉林违法犯罪行为，做到发现一起、查处一起、追究一起，形成有效的震慑作用。要做好对林政案件后续复绿的跟踪监管工作。
二是发挥保护区联席会议制度作用。联席会议成员单位包括县林业局、县政府办、红山镇、保护区、县自然资源局、县公安局森林分局。联席会议办公室设在保护区，负责会议召集和联席会议的统筹协调工作。联席会议主要职责：研究解决保护区管理和保护工作中的问题，统筹协调相关部门职能分工，加强联合执法和监督管理。会议每个季度召开一次，也可根据工作需要，不定期召开。
