根据县委巡察工作统一部署，2018年7月23日至8月10日，县委第一巡察组对红山镇下辖新山村、新白村两个省定贫困村开展了扶贫领域专项巡察。10月12日，县委巡察组向红山镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和巡察有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、县委第一巡察组反馈意见整改落实情况
（一）主体责任落实方面
1、镇党委履行脱贫攻坚主体责任不够有力
一．整改情况：已整改并长期坚持。一是层层压实责任，扶贫工作抓细抓实。针对60户参加危房改造未入住贫困户，镇党委多次召开党委扩大会议，压实各村责任，当前60户参与危房改造未入住的贫困户已整改18户，其余42户贫困户由帮扶单位村干部、驻村工作组具体落实到每一户，确保在今年年底前全部完成入住。二是加强镇扶贫办人员配备，增加了一名年轻干部到镇扶贫办。协调了县教育局、县环保局对驻村联络员进行了增加和更换。三是加大对扶贫政策的宣传和业务知识学习，镇扶贫办已将扶贫业务知识手册发放至驻村联络员和各村书记主任手中，两次组织联络员对全体贫困户家庭发放扶贫政策宣传册。采取镇村干部包村包户的方式，加大入户宣传扶贫政策力度，确保贫困户及时了解相关政策。四是谋划主导产业发展，继续巩固“红山一镇一业”——红山白毛茶产业，鼓励群众增加种植面积，不断改良茶叶品质，想方设法拓宽销售渠道，擦亮红山茶叶品牌。不断完善中山猕猴桃种植基地、前洞何首乌基地建设的同时，引进广东锦粮公司在新山、新白建设约100亩蕃薯种植示范基地，通过产业示范作用，带动广大群众种植适合红山的农产品，从而达到长效增收的目标。
2、部分村级党支部责任担当不够
整改情况：已整改并长期坚持。加强村级党支部的先进性教育，充分发挥党支部在精准扶贫工作中的战斗堡垒作用，进一步培养党员干部“四个意识”，加强村“两委”班子建设。提高村“两委”干部的扶贫主体意识，充分发挥村与扶贫工作队的沟通作用。加强贫困户精准识别、“回头看”整改工作，对扶贫工作开展全面自查，提高脱贫质量。
3、镇纪委对扶贫领域执纪监督不到位
整改情况：已整改并长期坚持。镇纪委按照《关于进一步压实责任加大惩治扶贫领域腐败和作风问题工作力度的实施方案》要求，主动出击开展执纪问责工作，对各类线索进行全面排查，加大扶贫领域执纪监督，加强对扶贫联络员的明察暗访力度，加大震慑力。截至11月，镇纪委开展扶贫领域排查4次，开展22次明察暗访，共立案查处扶贫领域违法违纪案件4宗，给予党纪处分4人。
（二）扶贫政策落实方面
1、贫困户识别不精准
整改情况：已整改。2018年至今，我镇先后开展三次精准识别回头看工作，清退识别有问题贫困户22户，新识别贫困户7户。针对巡察中发现的有子女赡养不赡养和收入超标识别不准的贫困户，重新核查，现已上报县扶贫办将新山村连某和张某剔除出贫困户。今后也将加大对贫困户精准识的监管，纪检监察部门也将进一步强化监督，压实各级扶贫责任。
2、危房改造对象验收存在疏漏
整改情况：已整改。镇规划办与相关部门组织工作人员下村入户，对2016、2017年危房改造户进行全面入户核查，认真核对一户一档资料。各村未入住危改户由各村两委干部及镇驻各村工作组形成一对一帮扶工作机制，整改责任具体到村干部和工作组，各负其责。召集各村挂点帮扶单位开会督促，对各村未入住危改户整改责任具体到挂点帮扶单位个人，有条件的帮扶单位自筹资金为农户装修，解决未入住困难。通过入户核实，2016年还有4户没入住，2017年还有38户没入住，部分村与挂点单位协商，由挂点单位自筹资金帮扶未入住危改户。
3、 贫困户子女教育资助惠民政策未全面落实
整改情况：已整改。加强对建档立卡贫困户子女教育资助惠民政策的宣传，对贫困户子女落实教育补贴政策进行全面自查。全镇应落实教育补助人数215人，现已全面落实教育补助的发放。
4、扶贫小额信贷工作开展不力
整改情况：已整改并长期坚持。加大对扶贫小额信贷政策的宣传力度，对有劳力且符合小额信贷条件的农户开辟绿色通道，确保扶贫小额信贷工作迈上新台阶。我镇现已落实扶贫小额贷款4户，发放贷款资金5.3万元。2018年10月我镇与仁化县邮政银行合作联合开展贫困户贷款需求全覆盖摸查，当前摸查工作已完成，县邮政银行将对相关信息进一步梳理，对符合贷款要求的贫困户及时落实贷款政策。
5、奖补政策推进落实不力
整改情况：已整改并长期坚持。加大对奖补政策的宣传力度，加强对贫困户申请产业、就业、提高劳动技能奖补的相关培训。2018年10月已印发扶贫政策告知书至贫困户手中，加大对扶贫政策宣传力度。镇扶贫办督促各村联络员开展就业和产业奖补，做到应奖尽奖，应补尽补。当前全镇各村均已完成对贫困户2017年符合奖补政策条件人员的产业和就业奖补。
6、贫困户自主脱贫主动性不够
整改情况：已整改并长期坚持。充分利用书记遍访制度，镇、村两级书记在走访贫困户中加强对他们的思想引导，帮助他们树立起艰苦奋斗，自力更生的思想观念，杜绝“等、靠要”消极思想，同时加强劳动力培训，提升他们的就业能力，动员有条件的贫困户外出务工，帮扶单位和镇、村通过产业扶持，扶持他们发展家庭种养产业，积极动员他们抓紧时间完善入住条件，尽早入住，确实有困难的由帮扶单位想方设法帮助其解决实际困难。
（三）扶贫资金使用管理方面
1、危房改造对象认定不实
整改情况：已整改。镇规划办对危房改造户资格、条件进行全面审核，严格危房改造等级认定。成立危房改造认定小组，对照一户一档资料，对危改户危房改造等级重新入户核实认定，2018年10月已对我镇2016年以来的208户危房改造户完成审核认定。
2、产业扶持农资不透明
整改情况：已整改并长期坚持。2018年10月，扶贫办对2017年各村（居）贫困户物资签收表进行完善，登记物资单价及总价。镇扶贫办也制定并出台了《关于明确扶贫项目有关规定的通知》，进一步规范扶贫资金使用，对扶贫物资发放、项目验收作出具体的要求。
3、人均两万资金支出进度缓慢
整改情况：已整改。镇扶贫办结合实际，加大对人均两万资金的使用，与县扶贫办多沟通，及时、尽早、合规地使用扶贫开发资金。继续大力推进前洞何首乌基地建设项目和中山猕猴桃基地建设项目，统筹595万元扶贫资金入股中金岭南开展资产性分红收益项目，预计2018年12月底人均两万扶贫资金使用进度可达92%。
（四）扶贫项目实施管理方面
1、增收主导产业不明晰
整改情况：已整改并长期坚持。针对增收主导产业不明晰问题，镇农业农村组已牵头摸排我镇现有产业。目前，我镇主导产业以茶叶产业、竹木、水稻、花生、蕃薯等为主，大部分贫困户收入来源主要还是靠剩余劳动力转移，外出就业增加收入。下一步，镇扶贫办也将指导各村认真排查贫困户家庭产业结构情况，帮助他们理清自家产业情况，经济收入来源等情况，让每户贫困户的产业收入和就业收入、转移性收入都清楚明白，同时也让贫困户认可。
2、产业项目验收不规范、项目技术指导少
整改情况：已整改并长期坚持。镇扶贫办指导各村（社区）做好产业项目的验收及项目技术培训等，及时关注各村（社区）的产业项目后续跟进。2018年9月扶贫办联合镇纪委已对部分村实施产业项目后续情况进行摸查，并提出指导意见2条。
（五）扶贫工作作风方面
1、帮扶单位责任落实不够到位
整改情况：已整改。一是广东青年干部学院频繁更换工作队员，经镇党委主要领导与青干院领导多次沟通，青干院将于在12月17日派一名工作较认真、相对固定的教师到新白村驻点；二是县教育局现已派出一名工作人员到新白村开展扶贫工作；三是经镇扶贫办与县社保局沟通，社保局今后将加强对扶贫工作的监督与管理，减少工作风险。四是县环保局已派信息科主任温诣同志协助小楣水村扶贫工作。
2、部分驻村干部消极应付扶贫工作
整改情况：已整改。我镇多次组织村第一书记和联络员参加市、县相关培训班，提高业务水平，明确相关责任。镇主要领导和分管领导也在相关会议上强调他们的帮扶责任，有针对性的找他们面对面沟通交流，在提出要求的同时，帮助他们解决在工作中遇到的实际困难，让他们树立“既来之，则安之”的思想意识，沉下心来做好扶贫相关工作。
3、精准扶贫村档、户档资料及建档立卡系统错漏较多
整改情况：已整改。镇扶贫办已对村级扶贫资料进行重新审核，完善数据做好归档指导。加强对贫困户的帮扶规划指导，重新对建档立卡所有信息进行重新比对完善，逐人逐项核实各项信息，做好逻辑比对。督促各村完善系统数据，做好帮扶资料收集。
4、危房改造户档资料出现不同程度逻辑错误
整改情况：已整改。镇规划办已对2016、2017年度危房改造户户档资料进行全面审核，并进行完善补充，对有逻辑错误的地方及时完善整改，确保不再出现逻辑错误。2018年10月底已全面完成一户一档资料的审核。
（六）创建新农村示范村方面
1、三清三拆村庄整治成效打折扣
整改情况：已整改并长期坚持。对各村（社区）三清三拆整治成效进一步巩固，做好村民宣传教育。建立三清三拆工作长效机制，发现反弹问题的地点及时动员清理，在协助监督北控公司搞好卫生保洁的同时，落实村庄保洁制度，呼吁广大村民自觉自律，做到不乱丢、乱堆、乱放。加大宣传力度，广泛动员村民积极支持并参与三清三拆工作，同时积极发挥理事会和党员、干部的带头示范作用。继续巩固推进“三清三拆三整治”工作，11月27日，在新白老屋组、新山张屋组继续推进“三清三拆三整治”行动，老屋组拆除废弃房屋6间，新山张屋组拆除猪牛栏3间。
2、工程设计缓慢
整改情况：已整改。镇新村办加强协调设计单位与村、村小组及各方的沟通，推进整体施工进度，确保及时竣工。积极与设计单位、施工单位与村、村小组及各方的沟通，推进整体施工进度。目前新山村已完成整体进度65%，新白村已完成整体进度的75%，确保人居环境整治工程项目在时间节点内按时竣工。
二、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果
下一步，镇党委将认真贯彻落实县委扶贫工作要求，进一步增强镇党委脱贫攻坚主体责任，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到精准扶贫脱贫攻坚实际工作中。
一是认真吸取经验教训。认真对照此次整改反馈问题，举一反三，将问题整改彻底。在解决具体问题的同时，更加注重治本和预防，有针对性地健全完善制度机制，推动整改工作长远见效。
二是建立健全长效机制。针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。
三是严格落实主体责任。严格落实镇党委主体责任，认真执行脱贫攻坚责任制，切实做到责任认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、监督问责到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电子邮箱：rhhszzgb@163.com，联系电话：0751-6242001；通信地址：仁化县红山镇党政办公室。
中共红山镇委员会
2019年5月6日
