根据县委巡察工作统一部署，2018年3月19日至4月9日，县委第二巡察组对黄坑镇进行了巡察。2018年7月30日，巡察组向黄坑镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
为深入贯彻落实习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，高质量完成县委第二巡察组反馈问题的整改落实工作。黄坑镇党委高度重视，迅速召开专题会议，研究部署整改落实工作，成立了以镇党委书记为组长的县委第二巡察组反馈问题整改落实工作领导小组，制定整改落实方案，将整改任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任部门和完成时限。
一、深刻反省，深挖根源，全镇上下形成巡察整改的思想自觉和行动自觉
镇党委坚决贯彻省委、市委和县委要求，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及对广东工作的重要批示精神，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、深化全面从严治党的根本要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，强化政治自觉和行动自觉，把巡察整改作为当前一项极其重要的政治任务，坚决落实巡察要求，以“钉钉子”的精神，从严从实抓好各项整改工作的落实，切实履行巡察整改主体责任。
二、全面履行管党治党主体责任，扎实推进巡视反馈问题整改到位。
（一）坚持党的全面领导方面
1.关于“政治站位不高，政治担当不够”方面的整改情况。巡察发现存在学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神不深入，学习成效不明显，对生态保护发展理念领会和贯彻落实不坚决不彻底，精准扶贫、新农村建设等重点工作任务推进缓慢等问题。
整改情况：完成整改，长期坚持。一是狠抓中心组学习规范化、制度化建设。围绕习近平总书记系列重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、乡村振兴战略等内容纳入中心组年度学习计划；二是坚持领导干部“微党课”制度。结合“两学一做”学习教育，组织各村各支部举办各类座谈会、宣讲会，并开展专题讨论交流活动，以科学理论武装人，提高党员干部的思想素质，使广大群众树立和践行科学发展观，与时俱进，努力创业，勤劳致富；三是开展学习宣传党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神；四是在各村（居）、主干道位置设立党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神宣传栏，利用电子显示屏滚动播放党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想宣传标语等。五是坚持以党建为引领，切实增强把控大局、统筹工作的能力。通过集中学习与自学相结合，不断加强对省市县的重大决策部署的学习，以便贯彻落实好党的路线、方针、政策。在做好学习笔记的同时，要求党员干部每季度至少写一篇学习心得体会，切实学深学透，不断提升党员干部的政治思想意识和工作能力。六是不断提高政治站位，强化干部职工理论学习。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神以及乡村振兴发展等重大理论知识的学习，认真贯彻“大学习、深调研、真落实”，切实做到学懂弄通；七是深入基层，强化监管，提升掌控全局的能力。现已建立工作例会制度，把精准扶贫和新农村建设列入每次党政班子联席会议议题，并对重点工作重大项目等加强督促、定时检查、限时整改、强化监管。通过进村入户，认真倾听群众呼声，收集民意，解决好民生；八是建章立制，完善了相关制度。相继出台了《黄坑镇林业生态保护有奖举报奖励办法(试行) 》和《黄坑镇林木采伐管理规定（试行）》，建立健全护林员管理制度、林业伐区监管制度，加强镇、村、林业站三方面互相监督，定期组织人大代表、政协委员视察林业伐区。九是深入贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫、新农村建设等重点工作的重要战略思想，把脱贫攻坚、新农村建设作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，大力推进精准扶贫、精准脱贫及新农村建设工作。十是不断加大扶贫、人居环境综合整治力度。严格落实驻村领导包行政村、驻村干部包组责任制；每个自然村均有一名镇干部和一名村干部包干；同时，镇党委督促包干责任人加强日常巡查，发现问题即时整改。
2.关于党委领导核心作用发挥不充分不明显方面的整改情况。巡察发现存在党委议事不规范，党委会议事不充分，党委会与其他专项工作会议未严格区分的问题。
整改情况：完成整改，长期坚持。一是强化党委的领导核心作用，克服保守思想，激发领导班子成员的创新意识和工作激情，敢于担当，率先垂范，突显党委领导核心；二是明确镇党委工作内容、方式、方法，研究制定了《黄坑镇党委议事规则（试行）》，《规则》明确了召开书记会、党委会，讨论重大事项形成决议的程序和方法；三是印发了《黄坑镇“三重一大”决策制度（试行）》，明确我镇重要事项报告规定、“三重一大”的基本原则、事项范围、主要程序和责任追究，规范我镇重大事项报告和决策程序，防范决策风险，提高决策水平，推进决策的科学化、民主化、法制化。四是严格按照《黄坑镇“三重一大”决策制度（试行）》和《黄坑镇党委议事规则（试行）》制定的相关议事规则,完善各项会议议程、决策制度，强化制度建设，并建立常态机制；并严格区分党委会、政府班子会议以及其他专项工作会议，做到不混开、不乱开。
3.关于班子成员之间缺少沟通协调方面的整改情况。巡察发现存在镇党委在安排部署重要工作落实过程中，没有提前做好详细的工作方案，细化压实责任的问题。
整改情况：完成整改，长期坚持。镇党委在安排部署重要工作时，涉及多个班子分工或多个部门的，要求工作牵头班子成员提前做好工作方案，将责任细化到个人，使工作部署得到更好的推进、落实。
4.关于开展扫黑除恶专项斗争工作不深入的整改情况。巡察发现贯彻落实党中央关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署不深入不全面，全面肃清李嘉、万庆良恶劣影响工作重视不足，教育学习和宣传不深入，干部群众理解不深不透的问题。
整改情况：完成整改，长期坚持。一是召开镇村两级扫黑除恶推进会，组织学习扫黑除恶相关政策知识；通过召开村级扫黑除恶推进会和村小组扫黑除恶户代会和举办村治保主任业务培训班，深入推进扫黑除恶专项斗争工作；二是加大宣传力度，通过进村入户发放《致全县人民的一封信》、扫黑除恶宣传单、《高水平保护 高质量发展——扫黑除恶篇》宣传手册，组织一场大型的街头宣传活动等形式，提高群众知晓率；三是多次组织发动各村各部门加强线索排查，确保排查工作全覆盖、无死角；四是制定《黄坑镇扫黑除恶工作方案》，督促各村（居）制定扫黑除恶分片包干制度，细化责任，明确村支部书记为第一责任人，其他村干部为分片包干责任人；五是多次协调派出所加大打击赌博力度，发动群众进行举报，加大巡查力度；五是全面肃清李嘉、万庆良恶劣影响。镇党委组织召开“全面肃清李嘉、万庆良恶劣影响”组织生活会，把查摆《李嘉、万庆良恶劣影响》列入“两学一做”专题学习，组织各支部紧扣“全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响”主题，召开组织生活会，重点聚焦党的政治建设，认真查摆李嘉、万庆良严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律、严重违反廉洁纪律的恶劣影响，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决杜绝“七个有之”，切实做到“五个必须”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
5.关于审计报告整改落实不到位的整改情况。巡察发现存在武深高速征地项目中，部分村小组征地款仍未发放，资金存在风险的问题。
整改情况：完成部分整改，需继续跟进。镇党委已督促黄坑镇财政所将征地款发放到村小组，并由镇、村委会干部协助各村召开村民代表大会，督促相关村小组制定了分配方案，确保各村按照分配方案将征地款发放到户。目前枫树林村小组征地款已经发放到其村小组账户，但由于枫树林村分配方案一直定不下来，征地款暂未发放到户。此外，石岗村的征地款通过司法途径解决，据了解其征地款按两大块进行分配，其中安置费款分到个人，其他款项暂未形成分配方案。新余屋、下坳岭、石背三个村小组也由于土地权属存在争议，征地款分配方案未制定，征地款也暂未发放到户，其他村小组除存在争议地的个别农户未发放外，其余已全额发放到农户手中。镇党委跟踪落实继续做好调解工作，指导未制定分配方案的村小组召开村民代表大会制定方案，同时，镇政府加强对资金的监管，确保资金安全。
6.关于环保督察整改不彻底的整改情况。巡察发现存在高塘龟头石一个砖厂整改落实不到位、未完全拆除复绿的问题。
整改情况：完成整改。根据县公安、法院、经信、国土和环保等职能部门关于该砖厂资产处置、债权债务处置等综合情况，统筹推进砖厂现有资源合理利用，依法转变砖厂功能，合理利用把砖厂打造成黄坑镇农业示范产业园。2019年1月3日，黄坑镇高塘村村民委员会主任联经济合作社与仁化县人民政府签订了《黄坑镇农业示范产业园项目征地协议书》。协议签订后，龟头石砖厂场权属和资产管理由黄坑镇农业示范园区支配用于农副产品加工厂的建设，现不需要复绿。
（二）加强党的建设方面的整改措施
1.关于学习教育落实不到位，学习笔记代抄补抄方面的整改情况。巡察发现存在“两学一做”常态化制度化落实不到位，意识形态工作不扎实的问题。
整改情况：完成整改，长期坚持。一是按照《仁化县2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》要求制定2018年度“两学一做”学习计划，并按计划抓好落实工作，确保学习达到预定的效果；二是加强党员党性修养。进一步加强理论学习，牢固树立“四个意识”，扎实做好每一件事；三是增强学习的自我约束机制，要求党员领导干部要以身作则，牢记党的宗旨，时时以合格党员的标准要求自己，以任劳任怨的态度、饱满的热情去完成各项工作；四是加强日常检查，严格要求每月按时做好学习笔记，严禁代抄学习笔记。五是继续加强意识形态工作，把意识形态工作同舆论监督工作同安排同部署。加强对涉密人员的管理教育，制定《黄坑镇计算机及网络保密管理制度》，严格按制度执行。建立健全意识形态工作研判机制，不断增强干部职工责任意识，全力打好意识形态工作主动战。
2.关于党建工作责任制落实不到位方面的整改情况。巡察发现存在镇党委对抓党建工作政治站位不够，力度不够，部分班子成员履行“一岗双责”不到位，在抓党建促扶贫工作方面没有具体的工作方案的问题。
整改情况：完成整改，长期坚持。一是我镇认真履行管党治党责任，切实加强党的建设。加强基层党组织建设，提高党内政治生活质量。认真落实“两个责任”，加大监督执纪问责力度。进一步规范选人用人工作，切实加强项目和资金监管，堵塞风险漏洞。制定党建工作年度计划，要求党委书记与各党支部书记、党委书记与各班子班子成员之间签订党建工作责任书。二是积极履行“一岗双责”，严格落实党委书记“第一责任”、分管副书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部书记“直接责任”的工作职责。常开展谈心谈话，既谈工作也谈生活，即谈优点也谈缺点。三是为扎实推进我镇精准扶贫、精准脱贫和美丽乡村工作，确保全面完成各项工作任务，结合我镇实际，制定了《黄坑镇精准扶贫及美丽乡村工作挂点帮扶责任落实联动工作机制》。通过建立“镇领导指导督促村（社区），干部结对帮扶到户”的结对帮扶机制，结合《关于在全县开展“一线双联”活动的实施方案》，做到“逐户摸底号脉、逐户考核脱贫效果”，不脱贫不脱钩；建立责任落实机制，严格落实“乡镇主体、干部结对、责任到人”工作机制，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系，层层压实责任，级级传导压力；建立工作考核和责任追究机制，对在脱贫攻坚工作及美丽乡村工作不力的人员进行责任追究。我镇严抓基层组织党组织建设，推动促扶贫工作的有力推进，形成党建促脱贫工作机制，为打赢脱贫攻坚战提供了有力的组织保障。
3.巡察发现存在党内民主建设不健全的问题。
整改情况：完成整改，长期坚持。一是提升主要领导的魄力，强化对党委会的把控能力，严格遵守党委会召开程序，维护党委会重要作用，坚持民主集中制，在充分发扬民主的前提下，切实提高党委的工作效率；二是增强班子团结，组织开好民主生活会，班子成员以普通党员身份过好双重组织生活，使党内政治生活充分成为党员干部沟通交流的载体；三是制定相关制度，明确我镇重要事项报告规定及“三重一大”的基本原则、事项范围、主要程序和责任追究，规范我镇重大事项报告和决策程序，防范决策风险，提高决策水平，推进决策的科学化、民主化、法制化。
4.巡察发现存在基层组织建设缺失的问题。
整改情况：完成整改，长期坚持。一是领导重视，严格执行制度，并按照实际情况制定了计划并实施；二是党委加强督促检查、定期通报情况，对不开展组织生活的党支部，进行了批评教育、限期整改，切实增强“三会一课”制度的严肃性；三是提高质量，坚决防止党内生活质量不高、不起作用的问题，坚持领导干部身先士卒，以身作则；四是整顿了黄坑镇粮供党支部未落实“三会一课”制度、未按时交纳党费、未发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用等问题，按照相关文件的要求规范程序，取消粮供党支部并妥善安排粮供党支部的党员到其他支部参加组织生活。
5.巡察发现存在党员队伍建设不规范的问题。
整改情况：完成整改。一是加强工作人员的业务学习，要求工作人员要按照《发展党员工作手册》和党章规范指导各支部规范填写《入党志愿书》，加强业务指导。二是继续加强党员教育和培训，开展党员教育培训班，强化入党人员理论学习。三是严格按照《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和县委组织部《关于加强党费收缴、管理和使用工作的通知》要求，按时足额交纳党费，切实履行党员的义务。
6.巡察发现存在党务公开不规范的问题。
整改情况：完成整改。为加强党的建设，切实把党的十九大精神落到实处，按照《中国共产党党务公开条例（试行）》第十一条规定公开相关内容，我镇成立了党务公开领导小组，领导小组成员加强督促各单位各部门按照党务公开要求做到公开及时、准确。
（三）全面从严治党方面的整改措施
1.巡察发现中央八项规定精神落实不到位方面的问题。
整改情况：完成整改，长期坚持。一是组织学习了《仁化县党政机关国内公务接待管理实施意见》，并切实按要求做好公务接待工作；二是组织学习了《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》，由党政办牵头组织人员测量每间办公室，对超标的办公室及时进行整改；三是深入学习了中共仁化县委办公室、仁化县人民政府办公室印发的《仁化县全面推进公务用车制度改革总体方案》和《仁化县县直机关公务用车制度改革实施方案》文件精神，严格按照文件精神执行公务用车改革补贴。对超标准发放的人员做好政策解释工作，并已退回超标准发放部分共计8100元。
2.关于两个责任落实不到位的整改情况。
巡察发现存在党委主体责任意识不强、落实不力，纪委监督责任聚焦不够、履职不到位，村委会一级餐费开支过高的问题。
整改情况：完成整改，长期坚持。一是加强全面从严治党建设。按照《关于落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的意见通知》要求，对党风廉政建设和反腐败工作召开专题研究部署会议，镇党委书记带头学习贯彻执行中央、省、市、县关于全面从严治党的文件精神，把全面从严治党纳入中心组学习，要求党员领导干部学深学透；二是谈心谈话全覆盖。实行党委书记、镇长跟班子成员谈，班子成员跟所分管部门工作人员和挂点村负责人谈心谈话的全覆盖，对新拟任中层干部开展任前廉政谈话并签订廉政承诺书；三是加强班子成员的党风廉政建设主体责任制意识，切实履行“一岗双责”，将党风廉政建设融入到日常工作中，把党风廉政建设跟业务工作一同贯彻落实。四是镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第二巡察组反馈意见，制定了黄坑镇村公务接待制度，规范村级接待。同时加大经济审查和案件查处力度，一经发现违规违纪问题一查到底。五是对涉及的相关村委会和相关责任人员进行了谈话提醒和批评教育。六是组织镇、村干部职工学习《关于落实中央八项规定精神的通知》、《仁化县党政机关国内公务接待管理实施意见》、《关于规范全省行政村公务接待工作的指导意见》,印发《黄坑镇关于规范行政村公务接待工作的指导意见》、《黄坑镇关于规范村（居）委会公务接待工作的通知》等相关文件，从制度上规范村级公务接待，杜绝再次发生类似问题。
3.关于工作作风不扎实方面的整改情况。巡察发现存在黄坑镇班子成员“走读”现象，转作风为民办实事做得不够承诺给古竹李屋村和朱屋村建三座简便水中桥至今仍未兑现承诺的问题。
整改情况：完成部分整改，需继续跟进。我镇党委确保高标准、高质量全部完成整改任务，一是加快交流楼建设，为干部营造一个生活便利的住宿条件。二是继续严格贯彻落实“党要管党，全面从严治党”的方针，在党政班子会上，再次组织学习了《中共仁化县委组织部关于纠正乡镇领导干部“走读”问题的通知》，切实加强对班子成员“走读”的监督和管理，落实“五天四夜”制和镇领导干部住夜留守考勤制度，严格控制“不住夜”情形。三是履行承诺为古竹李屋村和朱屋村建了两座钢筋混凝土结构桥。2018年10月建设完成了一座宽4米，长约10米的现浇板桥并已完成验收；一座宽5米，长47米的空心板桥也于2018年12月竣工完成。一座宽4米，长约4米的简便水中桥由于朱屋村小组修路、建桥涉及的土地、青苗赔偿等一直协调不下来，该座小桥至今还未动工建设，待朱屋村小组协调好开路建桥用地后即可动工建桥。
三、建立整改长效机制，巩固整改工作成果
下一步，镇党委将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大执行力度，巩固整改成果，为加快推动各项事业又好又快发展凝聚正能量。
(一)继续强化整改落实
镇党委将坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对不能即时整改或长期整改的，建立台账，明确责任部门、责任人和完成时限，加强跟踪督导，确保取得实效。
(二)建立健全长效机制
针对县委巡察组指出的问题，倒查制度机制，建立健全各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。
(三)严格落实镇党委主体责任和镇纪委监督责任
坚持党要管党、全面从严治党，严格落实镇党委主体责任和镇纪委监督责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建工作在党支部和党员干部考核中的权重，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转，营造风清气正的良好政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751-6416990；邮政信箱：韶关市仁化县黄坑镇府前路1号，邮政编码：512333；电子邮箱：hkzdzb@163.com。
中共仁化县黄坑镇委员会
2019年1月17日
