根据县委统一部署，2018年5月14日至6月15日，县委第一巡察组对中共仁化县周田镇委员会进行了巡察，2018年10月11日巡察组向我镇党委反馈了巡察意见，指出了我镇党委存在5大项27个小项的问题，现已完成整改24项，正在整改1项，需继续跟踪整改2项。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把巡察整改工作作为重要政治任务抓实抓好
为深入贯彻落实习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，高质量完成县委第一巡察组反馈问题的整改落实工作，镇党委把抓好巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，坚持把纪律挺在前面，认真履行党风廉政建设主体责任，成立巡察整改领导小组，即知即改、立行立改，先后多次召开镇党委（扩大）会议，要求全体领导干部要自觉增强党性意识，敢于担当责任，切实把抓好巡察整改作为政治品质、领导能力、工作水平的一次重要检验，不折不扣、不遗余力地抓好整改落实。
二、正视巡察反馈问题，逐条逐项从严从实落实巡察整改任务
（一）坚持党的全面领导方面
1.关于政治站位不高，党的领导弱化方面的问题
（1）关于对学习贯彻党的十九大精神不够深入等问题
整改情况：完成整改，长期坚持。一是坚持党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将集中学习与自学相结合，深入学习党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强把控大局、统筹工作的能力。二是成立镇党委学习领导小组，认真学习上级有关会议、文件精神，结合我镇实际情况，起草并通过了《周田镇党委2019年工作要点》及《周田镇政府2019年工作要点》。三是加强了对基层党组织落实“三会一课”制度的监督指导。
（2）关于部分党支部软弱涣散方面的问题
整改情况：立行立改，长期坚持。我镇较坑村党总支被列为2018年软弱涣散党组织，针对该党组织存在的问题，主要采取以下措施：一是成立了由周田镇党委书记冯奋德同志任组长，由驻村帮扶珠江影视集团驻较坑村“第一书记”为副组长的软弱涣散整顿领导工作组，还增配副镇长（挂职）李春华同志驻较坑村并任整顿小组副组长。二是召开软弱涣散整顿专题研讨会部署，建立了整顿工作台账，制定《周田镇较坑村软弱涣散党组织整顿工作方案》。至今，整顿领导小组共计开展5次整顿研讨会议，解决问题16条，形成会议意见18条。三是完善村干部管理制度。重新调整了村“两委”干部包片以及分工安排，进一步明确了各自工作职责。同时，制定了较坑村《考勤制度》《绩效考核制度》《财务制度》等“两委”工作制度。期间，针对较坑村委个别干部违反考勤制度问题，镇纪委对其个人进行了谈话提醒，同时由镇党委书记和纪委书记对较坑村“两委”班子进行了集体谈话提醒；四是引导较坑村发展壮大集体经济，对较坑村2019年的集体经济进行了规划。五是实施了一系列公益事业民心工程，对安全饮用水、道路硬底化、党建公共汽车候车亭等方面进行了完善。六是开展党内关怀慰问。在2019年春节慰问活动中，慰问老党员、生活困难党员6人，发放慰问金3000元。
（3）关于部分党支部领导缺失方面的问题
整改情况：立行立改，长期坚持。针对鸡龙村党支部号召力、凝聚力、战斗力不强问题，采取了以下措施：一是镇党委于2018年12月批复批准了鸡龙村原支部书记吴仲雄、原支委委员朱祖平的辞职报告。二是配齐鸡龙村支委班子，补选欧晓兰同志为鸡龙村支委委员。三是镇党委任命时驻村领导刘新其副镇长兼任鸡龙村支部书记，稳定了鸡龙村工作局面。四是将鸡龙村党群服务中心从面积狭小的内室搬出大厅，改进鸡龙村党组织工作阵地形象，更加方便群众办事。五是鉴于兼职的鸡龙村支部书记刘新其已调离，2019年4月2日由镇组织办和镇纪委下到该村召开党员支部大会，征询村支部书记人选问题，并将于近期提交镇党委会讨论通过。
（4）关于选人用人把关不严的问题
整改情况：完成整改，长期坚持。一是扭转选人用人偏差意识。结合“固定党日+”、班子成员上党课、党建业务工作培训等，加强村干部选人用人制度的宣传学习。二是深入开展排查工作。对全镇村“两委干部”、聘用干部进行了全面排查。经查，发现新庄村有一名村委聘用干部华某某违反计划生育政策，镇纪委立即立案审查，并已于2018年11月28日对其作出党纪处分，已责令新庄村委将其解聘。三是严格把好政审关，镇党委今后加强对村“两委”干部、聘用干部任职条件的审查，对不合条件的坚决不予任用。
2.关于落实制度不到位的问题
整改情况：完成整改，长期坚持。一是对全镇村小组开设账户情况进行全面核查，开设账户不全面的问题限期整改。目前，171个村小组，已开设159个，未开设12个，完成率为93%，在未开设基本账户的村小组中，8个为暂时与其他村小组共用账户。二是加强业务培训，提升各村组财务管理水平。镇农业发展服务中心自从进入整改阶段以来一共组织开展2次财务知识培训会。三是严格把好报帐关，全镇各村小组从2018年9月份开始统一到镇农业发展服务中心结账。四是建立管理村组账户的长效监管机制，堵塞管理漏洞，确保“组账镇管”得到有效落实。
3.关于党委议事和记录不规范等问题
整改情况：完成整改，长期坚持。一是已制定《中共周田镇委员会“三重一大”事项决策制度》，明确镇党委讨论“三重一大”事项的程序和方法。二是已实行党委会和班子会议分开召开，每次党委会议均有编号、有记录。三是认真总结会议记录方法，如实记录党委会议集体讨论重大事项的全过程，真实反映会议的情况。
4.关于综治信访维稳工作重视不够等问题
整改情况：完成整改，长期坚持。一是加强来访信息录入工作。增配能熟练掌握系统各项业务操作方法的操作人员。我镇2018年下半年共录入信访件25批次，全部已办结，接访群众30批次。2019年至今共录入信访件22件，接县转来1件，办结17件，涉乱3件，共接访群众25批次，自巡察组反馈问题后，能按要求做到“来访必登、应录尽录”。
二是加大信访调解工作力度。建立和完善排查、协调、处理信访、矛盾纠纷的工作机制，加强对信访、热点问题的预警和排查工作。对排查出的问题，有针对性地做好工作预案，全面提高了我镇就地化解矛盾的能力，切实把问题化解在当地，认真做好初次上访和重复上访户的稳定工作。落实领导责任制，坚持党政主要领导定期研究信访维稳工作、接待处理群众来信来访、包案处理信访突出问题，加大办案力度，把工作着力点放在信访问题的解决上，努力维护社会稳定。
三是做好信访案件跟踪落实工作。对上级转交办案件，包括自办案件，先由主管信访的领导拟定办理意见，再呈镇主要领导批示后，转交办案部门，并限期完成。完成情况书面报送镇综治信访中心，经整理后，由分管领导和镇主要领导审阅签字后才能报送并录入系统。
（二）加强党的建设方面
5.关于学习教育落实不到位，学习笔记存在代抄补抄的问题
整改情况：完成整改，长期坚持。一是加强党员党性修养。加强党员思想教育，增强学习的自觉性，落实好学习主体责任，纠正杜绝代学代抄的现象。截至目前，未发现有班子成员在学习党的十九大、“两学一做”等学习笔记存在代写代抄的现象了。二是健全镇中心组理论学习制度。镇党委召开整改专题研讨会，成立整改小组，明确整改任务，完善镇中心组理论学习制度，要求各领导班子严格执行学习制度，做足做齐做好规定动作。三是加强日常检查工作。结合党建督查工作、驻村工作、双“113”工作机制，加强对基层党组织学习教育情况的检查，将学习教育情况作为各村（社区）党建考核的重要指标。从目前的检查情况来看，各村（社区）支委党员干部都已完善了学习笔记。
6.关于基层组织建设不健全的问题
整改情况：完成整改，长期坚持。一是加强基层党组织建设，压实基层党组织党建主体责任，严格落实好各项党内政治生活制度；二是认真传达学习《关于进一步严格党的组织生活制度的实施意见》，并要求各基层党组织结合“固定党日+”“三会一课”等形式开展学习落实文件精神，同时组织开展每季度组织例会培训工作，增强党务工作者业务知识；三是加强党建工作督查。以每季度党建督查工作、党建“回头看”为契机，将“三会一课”落实情况作为重点督查内容，对相关会议记录、佐证材料等进行检查，列出问题清单，并进行通报，要求限期整改。目前我镇已开展2018年4个季度和2019年第1季度的党建督导检查工作，各村（社区）都已对问题进行整改，进一步规范了“三会一课”制度。
7.关于党员队伍建设不规范的问题
整改情况：立行立改，长期坚持。一是强化思想意识。提高镇党委和基层党支部对发展党员工作重要性的认识，充分认识发展党员工作是落实全面从严治党的重要要求，切实贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》。二是加强对发展党员工作的党建业务知识培训。自从开展整改工作以来，我镇分别组织了基层党组织支部书记、组织委员、入党积极分子开展关于发展党员工作的专题培训。三是开展发展党员违规违纪问题排查工作。从2019年4月开始，对镇内2014至今所发展的94名党员进行了排查，通过逐一排查党员档案，仔细筛查是否存在发展党员不规范问题。
8.关于未严格执行驻乡镇干部“五天四夜”制度，领导干部走读现象较为普遍问题
整改情况：需继续跟踪，长期坚持。一是严格落实市委、市委组织部《关于进一步严明工作纪律，切实整治县镇领导干部“走读”问题的通知》和《中共仁化县委组织部关于纠正乡镇领导干部“走读”问题的通知》以及《关于严格防范“走读”问题的补充说明》的要求,加强干部管理，切实纠正乡镇领导干部“走读”现象。巡察反馈意见以来，经过上级和镇纪委多次明察暗访，领导干部都能遵守“五天四夜”制度，没有发现有“走读”现象；二是加快干部交流楼建设，着力营造拴心留人的生活环境。截至目前，交流楼已封顶4层，正在装修，预计2019年5月底交付使用。
9.关于干部作风虚浮，缺乏担当的问题
整改情况：立行立改，长期坚持。一是正确运用“四种形态”开展谈话提醒工作。已对存在工作作风问题的个别班子成员以及部分中层干部和村委个别干部由镇党委书记和镇纪委进行了作风问题谈话提醒，并发出通报批评。二是组织好纪律教育工作。镇纪委结合2018年的纪律教育学习月活动，由镇党委书记亲自上党课。三是开展典型案例教育剖析以及观看党风廉政教育专题片。四是组织镇党员干部到县反腐倡廉警示教育基地参观学习。五是坚决纠正“四风”问题，制定《周田镇“六讲六比”作风建设年活动方案》，常态化开展纪律教育、明察暗访工作，及时纠正苗头性、倾向性问题，切实扭转党员干部队伍工作作风。
10.关于发文把关不严的问题
整改情况：完成整改，长期坚持。党政办对2015年以来的发文存在的问题全面核查，对发现的问题立行立改，截至目前，已完成2016年、2017年发文情况核查。组织党政办人员学习发文流程和规定，提高业务水平，同时对所有文件进行审核把关，避免再次出现发文错误。
（三）全面从严治党方面
11.关于党风廉政建设责任落实不到位的问题
整改情况：立行立改，长期坚持。一是落实好党风廉政建设责任制，签订好“责任状”和“承诺书”，实行任务分解，工作有着落。镇党政班子成员共开展廉政谈心谈话共31人次，筑牢党员干部拒腐防变“防火墙”。二是加大巡查力度，切实把纪律和规矩挺在前面，严肃查处违反党纪行为。截至目前，已对11名党员违纪违规立案审查，其中给予10名党员纪律处分，并按要求在镇党委会议和违纪党员所在支部进行案件剖析教育，以达到警示作用。三是深化作风督查。加强对工作作风的检查监督，坚决纠正“四风”的抬头。通过明察暗访，实行通报方式，对于典型问题以及案例坚决通报曝光，形成有力震慑。从2018年第二季度至2019年4月份不定期地对驻村扶贫干部的“四风”问题进行了8次明察暗访抽查，其中3次夜访，并发出通报2期。
12.关于落实中央八项规定精神不够到位的问题
整改情况：正在整改，长期坚持。一是对2016年以来镇、村发放津补贴行为进行了核查，针对存在的问题，经县纪委核查审定后，由镇纪委督促相关人员清退共36400元。二是针对镇纪委核查出的镇干部在村委领取补贴现象，通过对涉及人员做好政策解释工作，已全部清退13500元。三是针对村委会存在巧立名目乱发补贴问题，已督促全部清退10800元；四是切实提升规范津补贴发放的思想意识，在镇、村各级班子会议中进行学习规范津补贴发放有关制度。五是召开党政班子民主生活会，针对违规发放津补贴问题整改情况在2018年12月29日召开专题民主生活会，进行查摆反思，汲取教训。六是继续摸查违规发放津补贴现象。下阶段将由镇纪委和镇经管站组成工作组，对全镇16个村居2015年以来的账目进行清查。七是规范了公务接待行为，自县委巡察反馈意见以后，我镇严格接待审批、接待用函接待，用餐报账凭证必须含有用餐接待函或相关佐证材料作为依据，对于以前没有提供接待用函的正逐步完善当中。
13.关于选人用人不规范的问题
整改情况：完成整改，长期坚持。一是严格按照中共仁化县委组织部关于印发的《中层领导干部（股级）选拔任用工作规程（试行）》通知要求，规范落实各项选拔任用程序。二是加强对选人用人有关程序的学习。三是逐步调整各机构人员。严格按照“人岗相适”原则，将涉及“混编混岗”干部职工调整到所在编制部门工作，已对“混编混岗”情况进行了调整。
14.关于“三公”经费、固定资产管理不规范的问题
整改情况：完成整改，长期坚持。一是加强镇、村报账管理，报账时提供的凭证必须是专用发票或行政事业性收据及非经营性收费收据，内容准确完整、真实合法且项目填写齐全，大额支出必须附明细清单。二是严格执行固定资产有关管理规定，镇村安排了固定人员负责资产管理人员分别对各自单位资产再次盘点核查，确保账实相符。三是规范“三公”经费和固定资产管理行为，作为常态化工作来抓。
15.关于对审计发现的问题未认真落实整改方面的问题
整改情况：完成整改，长期坚持。一是加强政策学习。认真学习了《中华人民共和国预算法》，学习理解仁化县人民政府办公室2016年3月15日印发的《县长办公会议纪要》会议精神“对于各派出所经费来源于镇（街）的部分，按照原来经费渠道解决，并由各镇（街）将其列入每年镇（街）财政预算”。二是加强预算管理。我镇在2018年10月编制2019年部门预算时，已将派出所办公经费纳入财政预算项目库，但还需上级进一步批示。三是严格执行预算开支。针对向国土所等预算外单位发放工作经费及人员奖金补贴的问题，今后我镇将进一步加强对预算支出的管理，严格执行预算和财政制度，不擅自扩大支出范围、提高开支标准，严格按照预算规定的用途使用资金，杜绝向预算外单位拨付办公经费及人员补贴。
16.关于“村账镇管”制度落实不到位方面的问题
整改情况：正在整改，长期坚持。一是对于村居公款支付礼金、滥发工作补贴和福利现象进行排查，针对存在的问题，经镇纪委初核后已征得县纪委意见进行整改，对于巧立名目滥发工作补贴和福利的村委会已责令全部退回。二是完善“村、组账镇管”的管理模式加强乡镇财会办（经管站）规范化建设，配齐人员，加强工作人员业务培训。三是加强对村组报账员业务培训，对不适合新形势下的4名村级报账员进行了调整。四是规范村级报账管理，对于所提供的报销凭证不符合会计核算要求的坚决不予报销。
17.关于镇纪委执纪监督不够到位的问题
整改情况：立行立改，长期坚持。一是充分运用监督执纪“四种形态”，完善教育警示，按照《广东省各级党组织一把手开展党内谈话实施办法》的要求，规范开展党组织一把手开展党内谈话工作；二是强化镇纪委执纪监督职，开展谈心谈话工作，重在预防，抓早抓小，2018年谈心谈话31人次；三是强化教育警示，2018年谈话提醒105人次，其中包括4名扶贫干部、16名村务监督委员会主任。2019年谈话提醒14人次，在作风和纪律上的问题做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，严防小问题变成大问题；四是加大党员违纪违法线索排查力度，对违纪违法党员及时予以查处。2018年受理问题线索信访件17宗，转诫勉谈话2人，批评教育2人次，2018年立案11宗，处理党员干部11人，其中党内警告5人，党内严重警告1人，开除党籍5人，追回违纪款4万元。2019年至今受理问题线索信访件7宗，已了结1宗，正在办理6宗，已转诫勉谈话2人，批评教育11人次，任前谈话6人。
（四）扫黑除恶专项斗争方面
18.关于对扫黑除恶专项斗争工作重视不够的问题
整改情况：立行立改，长期坚持。一是加强扫黑除恶工作组织领导。接到巡察组反馈问题后，迅速召开镇党委班子（扩大）会议，对扫黑除恶工作进行再强调、再部署，明确线索排查工作流程和工作方法。定期召开扫黑除恶的专题会议、研判会议、案件专班会议，对每条线索都成立专班，分析研讨定性。二是将扫黑除恶工作经费纳入每年财政预算，为开展扫黑除恶专项斗争提供有力保障。三是进一步强化各部门的工作衔接与联动,建立健全对涉黑涉恶重大案件线索同步核查、同步共享情报信息，形成工作合力。四是坚持边扫边治边建。对侦破的每一起案件进行分析,制定针对性的防控措施，提出办理意见，及时上报。2018年我镇共排查线索6条，已办结6条，正在办理共打击涉恶类案件立案2宗，破案1宗，刑拘2人，逮捕4人。2019年至今排查线索3条，全部正在办理。
（五）全面肃清李嘉、万庆良恶劣影响方面
19.关于对全面肃清李嘉、万庆良恶劣影响方面工作责任落实不够到位等问题
整改情况：完成整改，长期坚持。一是已制定“全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响”工作落实方案，明确肃清工作的各项重点任务，确保思想认识到位、工作部署到位、责任落实到位。二是把肃清李嘉、万庆良恶劣影响工作列入镇委理论学习中心组和各基层党组织学习内容，认清李嘉、万庆良严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律、严重违反廉洁自律的恶劣影响，坚定做到“两个维护”。三是撰写心得体会，镇领导班子成员和各村（居）支部书记围绕“全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响”主题撰写心得体会。
三、巩固拓展整改成果，推动全面从严治党向纵深发展
我镇将以此次巡察整改工作为动力，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念新思想新战略以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、深化全面从严治党的根本要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，强化政治自觉和行动自觉，把巡察整改作为当前一项极其重要的政治任务，坚决落实巡察要求。
（一）不减力度，深入推进整改工作。对已经完成整改的将适时组织“回头看”，巩固整改成果；对正在核查的问题，将进一步进行调查整改，并及时向县委巡察组报告，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实，确保件件有着落。
（二）建章立制，着力构建长效机制。在抓好整改的同时，举一反三，以点带面，深入查找和及时解决领导干部在遵守政治纪律、作风建设、廉洁自律等方面的问题，在注重治本、注重预防和注重制度建设上下功夫，切实以制度管人管事。
（三）转化成果，大力营造风清气正的政治生态。将整改工作同全面贯彻县委各项决策部署紧密结合，持之以恒贯彻执行中央八项规定精神，认真落实“两个责任”，健全完善“三重一大”决策制度，加大纪律作风突出问题整治力度，进一步规范选人用人工作和加强对基层干部的教育监督，切实把整改成果转化为全镇上下改进作风、加快发展的强大动力，真正做到以优良党风促政风、带民风。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0751-6421333，电子邮箱：rhztdzb@163.com。邮寄地址：韶关市仁化县周田镇政府办公室。
中共仁化县周田镇委员会
2019年5月9日
