根据县委巡察工作统一部署，2018年12月6日至2019年1月4日，县委第二巡察组对原县安监局党组开展了巡察，2019年5月29日，巡察组将巡察情况向中共仁化县应急管理局党组作了反馈，指出我单位存在六个方面的19个问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高巡察整改工作的政治站位，把巡察整改作为我局当前和今后重点工作
（一）端正态度，提高认识
深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕县委巡察工作要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，牢固树立 “四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。切实把全面从严治党要求贯彻落实到应急管理工作的各个方面，着力解决巡察组反馈的突出问题，全面推进我局在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利及县委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在的问题的整改落实，努力推动巡察成果转化为我局创新发展的不竭动力。
对于县委第二巡察组反馈的意见，我局党组高度重视，巡察组到我局召开反馈会后我局党组立即召开党组会议专题研究整改工作，对巡察反馈的问题照单全收，并将整改工作作为一项政治任务和今后的一项重点工作抓好抓实。为确保整改工作取得实效，成立了以局党组书记、局长肖润华同志为组长，其他党组班子成员为副组长，各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，负责与县委巡察办联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。同时，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确责任领导、责任部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
(二）建立台账，制定方案
2019年5月29日，巡察组将巡察情况向我局反馈后，局党组立即召开党组专题会议专题研究巡察组反馈的各个问题，学习领会巡察反馈意见，研究制订反馈意见的整改方案。6月6日召开局党组专题民主生活会，就巡察组反馈的问题开展深入的讨论和研究，班子成员结合自身实际主动认领问题，局党组根据反馈问题的具体情况经党组会议研究形成了整改方案，经报县委巡察办审核后印发实施。局党组及时召开全体党员干部会议传达巡察反馈意见及整改工作要求，安排部署整改各项工作。
（三）压实责任，落实整改
一是对照巡察反馈意见，按照整改措施，明确整改工作责任领导、责任部门、责任人、整改时限，确保取得整改实效。
二是修改完善局党组及加强内部管理的相关制度、规定，解决党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利及县委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在的问题，确保整改工作落实到位。
二、对照县委巡察组反馈的问题和意见，确保整改工作落到实处
（一）关于围绕党的政治建设，在维护党中央权威和集中统一方面的整改落实情况；关于贯彻落实中央、省市重大决策部署和实施县委“一三九”发展战略不够深入的问题的整改落实情况
1.关于党组的全面领导不充分的问题。
整改情况：已完成整改。
（1）严格执行“三重一大”党组议事制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党组书记末位表态。
（2）专题学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》等关于党组建设方面政策规定，牢固树立 “四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实发挥党组领导核心作用，落实“两个责任”，切实履行好全面从严治党的职责。
（3）切实加强局党组对党建及各项工作的集中统一领导，明确由局党组书记主持局党组及行政全面工作，每月召开党组会议专题研究党组、党建及重点工作任务推进落实情况，做到党组会会前有议题、有酝酿、有建议，会中坚持民主集中制有讨论、有决议，会后有记录。党组成员、副局长黄文胜同志分管党建工作，负责牵头完善局党建相关制度。
2.关于党组政治生活不严肃的问题。
整改情况：已完成整改并将长期坚持。
（1）严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求制定《仁化县应急管理局党组班子民主生活会制度》，在每年第四季度召开民主生活会，遇到重要或者普遍性问题，出现重大决策失误或者对突发事件处置失当，经纪委派驻组或上级领导、部门发现重要问题，以及发生违纪违法案件等情况的，我局将专门召开民主生活会，及时剖析整改。
（2）会上将及时通报上一次民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况，主要负责人代表领导班子作对照检查，领导班子成员逐一进行对照检查，及作自我批评，其他成员对其提出批评意见，党组班子成员及时根据实际认真撰写民主生活会个人对照检查材料。
（3）进一步完善党组议事规则和程序，会议议题提前酝酿确定，党组班子成员根据议题准备相关发言材料，在会上展开讨论，党组书记末位表态。
3.关于履行安全生产工作职责有欠缺的问题。
整改情况：即知即改，已完成整改。
（1）严格按照我局经报县政府批准的《仁化县应急管理局2019年度安全生产监督检查计划》及省市检查安排进行日常执法检查工作，加大执法检查力度，及时跟进企业的整改进度情况，对整改达到要求的完成整改、复查闭环。
（2）加大隐患排查治理力度，督促企业落实安全生产主体责任。转变保姆式监管方式，针对企业的各类安全生产隐患，加大执法力度，以执法警示安全生产违法违规行为。
（3）争取县政府支持充实具有相应专业的监管人员投入安全生产执法监督工作，定期组织执法人员参加各类专业业务学习，保证执法水平。按照《安全监管监察执法装备配备标准（2018年版）》配备执法装备，加大对工贸领域小微生产经营单位的执法力度，对于一些微小企业的一般隐患，适时对其进行简易程序处罚。
4.关于扫黑除恶专项斗争工作有差距的问题。
整改情况：已完成整改并长期坚持。
（1）提高政治站位，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，列入重要局党组议事日程，每月研究一次以上。
（2）在下企业开展安全生产检查等日常工作中深入做好宣传发动工作，营造舆论氛围，发动群众广泛参与、积极举报。
5.关于精准扶贫帮扶工作不深入的问题。：
整改情况：已完成整改并长期坚持
（1）高度重视，提高认识。党组书记就精准扶贫脱贫攻坚工作每季度至少组织党组成员开展1次谈心谈话，提醒各党组成员进一步提高党组成员对精准扶贫工作的政治意识和思想认识，听取各党组成员开展精准扶贫工作的进展情况、分析存在问题、研究下一步工作措施。
（2）强化组织领导，每月组织有帮扶任务的干部职工开展集体入户联系贫困户活动，加强与贫困户的联系。局党组书记每月至少赴麻塘村开展1次扶贫脱贫攻坚工作；分管领导每月至少开展2次入户联系贫困户活动；各有帮扶任务的干部职工每月不少于1次入户挂点贫困户家中。
（3）以问题为导向切实做好精准扶贫工作，在开展“一线双联”及“民情夜访”活动中，贫困户及村委所反映的问题及生活生产中遇到的难题，扶贫驻村联络员需及时收集，提出具体解决措施报分管领导，需要协调其他部门的，由挂点帮持的干部职工向局党组书记提出后，由党组书记协调解决，同时跟进解决进度。
6.关于全面肃清李嘉、万庆良恶劣影响认识不深刻的问题。
整改情况：已完成整改。
（1）把肃清李嘉、万庆良恶劣影响工作列入局党组会议议题和党支部重要学习内容，认清李嘉、万庆良严重违反政治纪律和政治规矩、严重违反组织纪律、严重违反廉洁自律的恶劣影响，坚决做到“两个维护”。
（2）高度重视肃清李嘉、万庆良恶劣影响，在工作中坚守原则，实事求是，在应急管理和安全生产方面，避免“好人主义”思想，严格检查标准。
（3）党支部严格按照相关要求召开组织生活会，对照自身存在问题深入分析研究，全面肃清李嘉、万庆良恶劣影响，加强党性修养，坚决杜绝圈子文化，拉帮结派，以“走正道，出实绩”价值观，激发安全监管干部活力，做到“人尽其才、才尽其用”。
（二）关于围绕党的思想建设，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面的整改落实情况
7.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题。
整改情况：已完成整改并将长期坚持。
（1）把宣传贯彻党的十九大、习近平总书记对广东工作重要讲话精神和对广东工作重要批示指示精神、《习近平谈治国理政》第二卷、习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲等内容纳入局党组学习计划中，通过由局党组书记、党支部书记讲课、自主学习及邀请县讲师团讲师授课等方式系统深入学习，做到每月至少组织1次理论学习中心组学习，确保内容应学必学和人员到位，并要求全体党员做好相应的学习笔记。
（2）及时传达中央、省委、市委和县委的会议精神，将会议精神与“一线双联”、“固定党日+”、安全生产及执法监督等应急管理日常工作相结合，做出具体工作部署和落实，做到学用结合，知行合一。
8.关于“两学一做”学习教育常态化制度化抓得不实的问题。
整改情况：已完成整改并将长期坚持。
（1）制定“两学一做”学习教育常态化制度化计划，将党的十九大精神、《中国共产党章程》、习近平总书记系列重要讲话精神和县委有关决策部署和会议精神作为“两学一做”学习教育的重点内容，丰富理论学习形式，夯实理论基础，重视学习效果。
（2）全体党员干部每月自主自学至少2次，党支部负责对全局党员干部学习笔记进行不定期抽查，并做好每次学习资料的收集、整理及归档工作。
（3）结合中央及省、市、县决策部署及重点工作，把“两学一做”学习教育常态化制度化工作融入到县委“一三九”战略和精准扶贫、乡村振兴、“固定党日+”“一线双联活动”等重点工作中，不断提高“两学一做”学习教育常态化制度化工作质量。
9.关于落实意识形态工作责任制有欠缺的问题。
整改情况：已完成整改。
（1）高度重视意识形态工作。明确党组班子对意识形态工作负主体责任，局党组书记是第一责任人，其他党组班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，主抓分管股室意识形态工作，不断压实意识形态工作责任。
（2）全面落实意识形态工作责任制要求。把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入党组班子目标管理的重要内容，纳入党组班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，制定意识形态工作责任制和网络群组管理制度。
（3）提高风险防范意识。把意识形态工作纳入每月局党组会议题专题研究，强化意识形态风险防范政治意识、底线意识，增强意识形态风险防范能力，及时掌握舆情动态，定期分析研判，排查意识形态领域存在的风险点，及时采取防范措施，化解风险因素。
（三）关于围绕党的组织建设，在选人用人和基层党组织建设方面的整改落实情况
10.关于党组抓党建工作有欠缺的问题。
整改情况：已完成整改并将长期坚持。
（1）加强党组对应急管理局各项工作的集中统一领导，我局成立后，局党组把党建工作作为政治任务和首要工作来抓，按照《中国共产党党组工作条例》要求，局党组每月至少召开一次党组会议，研究全面加强党的建设及落实县委、县政府重点工作、应急管理、安全生产、依法行政、精准扶贫、扫黑除恶等方面工作，并将推进落实情况以书面方式在党组党务公开栏每月更新，接受上级党组织及各级部门、群众监督，此项工作将作为局党组一项日常工作抓牢抓实。
（2）加强党员教育，提高党员队伍素质，提高党员干部的政治意识；结合“固定党日+”活动，由党支部每季度至少组织一次结合精准扶贫、扫黑除恶、“三清一改”等中心工作的党员活动，通过此类活动加强党员党性锻炼，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
11.关于“三会一课”落实不到位的问题。
整改情况：已完成整改。
（1）分类建立完善党支部会议记录本，按照每季度1次党员大会、每月1次党支部会议、每月1次“固定党日+”活动健全会议记录。做到会前有议题、有酝酿、有内容，会后有记录。
（2）将党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、《粤港澳大湾区发展规划纲要》和县委有关决策部署和会议精神作为党史学习教育的内容。
12.关于党费收缴和党务公开不规范的问题。
整改情况：已完成整改。
(1)严格按照《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》规定主动、按季度、足额向党组织交纳党费，党支部及时将党费的收缴情况进行登记并公开。
(2)严格按照《中国共产党党务公开条例（试行）》对党支部委员组成、“三会一课”、谈心谈话、党费、党员活动等情况进行公开。
（四）关于围绕党的作风建设，在整治“四风”方面的整改落实情况
13.关于贯彻落实中央八项规定精神不彻底的问题。
整改情况：已完成整改。
（1）在实际工作中严格按照中央《党组机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》规范各项公用经费的支出，我局已于6月12日制定《关于印发<仁化县应急管理局财务管理制度和<仁化县应急管理局公务接待制度>的通知》（从2019年7月1日执行）至局各股室，进一步建立健全公务接待、财务管理等制度。
（2）进一步完善财务制度，明确由党组成员、副局长李志平分管财务，将严格按照《仁化县各党政机关和事业单位培训费管理办法》执行，加强落实培训费用支出管理和规范手续。
14.关于工作作风不扎实的问题。
整改情况：已完成整改。
（1）规范执法检查工作，争取县政府支持充实执法人员，确保每次行政执法文书《现场检查记录》两人签名，目前，从2019年3月应急管理局成立至今已按要求落实。
（2）严格按照《仁化县各党政机关和事业单位培训费管理办法》加强落实业务培训工作，按照相关规定落实固定资产管理工作。5月已与县财政局就机构改革后我局的部分资产进行报废处理的工作进行了对接，待县财政局审核后再按照相关规定做好其他手续。7月底财务对我局固定资产再次进行一次清查，已与县财政局对接。
（五）关于对围绕党的纪律建设，在党规党纪执行方面的整改落实情况
15.关于内控管理制度有待完善的问题。
整改情况：已完成整改。
（1）为做好应急管理工作，按照应急管理信息报送工作要求，使应急管理工作尽快走上规范化，我局于4月制定了《仁化应急管理局应急值班及信息报送制度》，该制度制定后我局已按要求落实了值班及信息报送工作。
（2）按照三定方案的新要求和新职能，我局制定了《仁化县应急管理局党组工作规则》《仁化县应急管理局党组“三重一大”事项议事规则》等共18项内部管理制度，7月下旬经局党组会议讨论通过并印发实施。
（3）固定资产报废手续因现处于机构改革期，我局属涉改单位且刚由原办公楼搬迁至现办公区（原人社局地址），固定资产需要时间、人员逐步清理，5月已与县财政局就机构改革后我局的部分资产进行报废处理的工作进行了对接，待县财政局审核后再按照相关规定做好其他手续。7月底财务对我局固定资产再次进行一次清查，已与县财政局对接。
16.关于日常监督有待加强的问题。
整改情况：已完成整改。
（1）按照三定方案的新要求和新职能，我局制定了《仁化县应急管理局党组工作规则》《仁化县应急管理局党组“三重一大”事项议事规则》等共18项内部管理制度，7月29日经局党组会议讨论通过并印发实施，这些制度的建立将进一步加强对干部职工工作纪律和作风方面的规范和管理。
（2）自县应急管理局成立以来，党组领导班子高度重视与党员干部谈心谈话工作，关爱党员干部成长，做到坦诚相见，交流思想，交换意见。今后我局党组将进一步落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格党的组织生活制度，坚持问题导向落实谈心谈话制度。
（六）关于对围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，在领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题方面的整改落实情况
17.关于落实主体责任不到位的问题。
整改情况：即知即改并长期坚持。一是进一步强化党组主体责任，结合我局各项工作职责，由局党组书记带头严格按照《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见的通知》中的各项要求履行各自职责；二是2019年7月起每季度组织一次党组专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取各党组班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题，局党组书记每半年就党组及党组成员履行党风廉政建设“一岗双责”情况向县纪委派驻组作专题报告。
18.关于履行“一岗双责”不到位的问题。
整改情况：即知即改并长期坚持。
（1）要求党组班子成员严格按照各自岗位职责和党风廉政建设工作职责做好“一岗双责”履职工作。
（2）在每季度党组书记与党组成员的谈心谈话活动中把履行党风廉政建设“一岗双责”情况作为每次谈心谈话的内容之一。
（3）局党组每半年听取各党组班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。
（4）各党组成员严格按各自岗位职责撰写述职述廉报告，个人述职述廉报告必须本人亲自撰写，在完成报告初稿后交局党组书记审核，局党组书记述职述廉报告由纪委第四派驻组审核，经审核后方可上报。
19.关于派驻纪检组履行监督职责有欠缺的问题。
整改情况：已完成整改。一是局党组每季度至少一次以上邀请县纪委第四派驻纪检组参加局党组会议听取各项工作开展情况汇报，凡属“三重一大”事项必须提前1天以上书面邀请纪检组参加全程监督指导；二是各党组成员严格按各自岗位职责撰写述职述廉报告，个人述职述廉报告必须本人亲自撰写，在完成报告初稿后交局党组书记审核，局党组书记述职述廉报告由纪委第四派驻组审核，经审核后方可上报。
三、切实抓好建章立制务求长效，进一步巩固整改成果
目前巡察整改取得的只是阶段性成果，距离县委的要求、全面彻底整改还有一定差距。县应急管理局党组坚决以此次巡察整改工作为契机，全面贯彻落实党中央决策部署，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，继续彻底落实整改未到位问题。以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，坚持不懈抓整改，建章立制收紧制度笼子，不断把整改工作推向深入，确保全面从严治党落到实处。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0751-6282105；电子邮箱：rhaj513@163.com；邮寄地址：广东省仁化县丹霞大道118号应急管理局；邮政编码：512300。
中共仁化县应急管理局党组
2019年9月16日
粤公网安备：44022402000110号