县十五届人大二次会议文件（1）
政府工作报告
——2017年5月9日在仁化县第十五届
人民代表大会第二次会议上
张元展
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2016年工作回顾
一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央和省、市的决策部署，紧紧围绕主动融入珠三角总战略，以推进供给侧结构性改革为主线，攻坚克难，扎实工作，全力推进经济社会加快发展，实现“十三五”平稳开局。全县完成地区生产总值103.3亿元，比上年增长8.6%，GDP总量首次突破百亿元大关；人均生产总值4.96万元，增长7.7%，位居全市各县（市）前列；完成固定资产投资63.7亿元，同比增长5.3%。
一、优化产业结构，经济发展取得新成绩
一年来，我们致力于“稳增长、调结构”，统筹推进产业协调发展，三次产业比例由2015年的19.9：38.2：41.9调整为20.3：36.5：43.2，产业结构日趋优化，经济发展质量明显提升。农业经济平稳。完成农业总产值33.4亿元，增长4.6%。实施沙田柚示范基地等现代农业项目34个，投入5376万元实施高标准基本农田建设2.28万亩，培育国家和省、市级农业龙头企业17家，农民专业合作社新增18家，总数达275个。成功举办首届生态农业博览会。工业经济渐活。完成工业增加值34.8亿元，增长9.6%；“规上”工业增加值29.2亿元，增长10.3%。民营经济增加值57.6亿元，增长7.2%。新增“规上”工业企业5家。锦江电力开发总公司经济效益创历年新高，并获得“国家守合同重信用企业”荣誉称号。第三产业增速加快。全县接待旅游人数、旅游总收入分别增长16.2%和16.8%；建成“丹霞仁家”星级农家乐23家、特色民宿10家。成功举办首届南粤古驿道定向大赛等旅游节庆活动。全县社会消费品零售总额30.5亿元，增长10.3%。财金工作成效良好。实现一般公共预算收入6.28亿元，增长6.35%。全县金融机构各项存款、贷款余额分别为90.6亿元、36.7亿元，同比分别增长8.8%、10.4%。城乡居民储蓄存款余额62.9亿元，同比增长9.1%。实施项目融资16个，合计融资金额16.7亿元，已有4个项目获得金融机构授信4.73亿元。优质高效完成农村普惠金融“村村通”建设试点工作，县级综合征信中心建成使用，乡村金融（保险）服务站实现109个行政村全覆盖。
二、强化项目攻坚，发展后劲积聚新能量
一年来，我们致力于“抓项目、强后劲”，积极开展招商引资工作，大力推动项目落地建设，为增强经济发展后劲积聚能量。积极开展虎门仁化产业对口帮扶，产业招商取得实效。全县共引进评审项目25宗，内联项目108宗，合同利用外地资金10亿元，实际利用外地资金4.8亿元；合同利用外资318.6万美元，实际利用外资82万美元。扎实做好土地利用总体规划中期调整工作，收储土地11宗23.97公顷，组织建设用地网上交易13宗19.93公顷。全县34个重点项目完成投资39.34亿元，4个省市重点建设项目完成投资6.66亿元。
三、坚持城乡统筹，宜居环境展现新面貌
一年来，我们致力于“优布局、促提升”，以完善基础设施、改善人居环境为重点，统筹推进城乡协调发展。加快以人为核心的新型城镇化建设，城区面积6.83平方公里，户籍人口城镇化率为39.27%。投入2.3亿元推进6个城市基础设施项目建设。县城至丹霞山绿道一期建成启用、二期已开工建设，县体育馆至丹霞新城道路贯通主体工程已完成，北门片区道路及管网改造提升工程扎实推进。丹霞新城二期、盛世铭庭等房地产开发项目进展顺利。农村人居环境综合整治工作扎实开展，投入1710万元建成美丽乡村示范点22个；投入6910万元实施“丹霞彩虹”省级新农村示范片项目33个。实施县级以上乡村绿化美化示范点建设项目14个，新增通自然村硬底化公路40公里。加大耕地保护力度，实现耕地保有量2.14万公顷、基本农田面积1.88万公顷，超额完成上级下达的任务。深入开展“两违”整治行动，整治“两违”建筑94宗1.55万平方米。国家重点生态功能区建设成效明显。认真做好中央环保督察工作，大力加强环境执法监管，生态环境总体保持良好。完成森林碳汇抚育和生态景观林带抚育提升3.48万亩，生态公益林面积突破112万亩，森林覆盖率达78.92%。
四、破除发展障碍，改革创新激发新活力
一年来，我们致力于“促改革、求创新”，深入贯彻上级改革精神，全面推进各项改革，努力破除体制机制障碍，发展活力进一步释放。积极推进以“三去一降一补”[1]为重点的供给侧结构性改革，制定实施商品房购房契税补贴优惠政策，商品房销售面积和销售额分别增长6.8%和13.5%；提前四年完成2016—2020年压减粗钢产能不低于30万吨的任务。深化行政审批制度改革，清理和调整20个县直部门非行政许可事项97项，公布38个县直部门权责清单职权事项6640项。推进政府职能转变和机构改革，完成了劳动保障监察和农业综合行政执法体制改革及6个国有林场改革。国企改革步伐加快，成立了国有资产经营集团有限公司。深入推进商事登记制度改革，实行了企业“五证合一、一照一码”[2]和个体工商户“两证整合”[3]。全县新增各类企业176户、个体工商户940户。全县各类市场主体9798户，增长9.3%。农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证工作进展顺利。
五、聚焦共建共享，民生福祉得到新改善
一年来，我们致力于“谋发展、惠民生”，积极贯彻落实共享发展理念，大力推进民生事业迈上新台阶。继续实施教育优先发展战略，积极创建省教育现代化先进县，普通高考重本、本科和专科以上上线率继续保持全市八县（市、区）第一。基层医疗卫生机构综合改革全面深化，全县11间基层医疗机构100％实施基本药物零差率销售制度，医保系统与社保局平台互联对接，实现实时报销。家庭医生和分级诊疗试点工作有效开展。新增城镇就业人数1990人、城镇失业再就业人数1641人。城乡居民养老保险、医疗保险参保人数分别为7.5万人和17.87万人，城乡低保、五保和困难家庭临时救助标准实现新提高。全县村（社区）“两委”干部全员足额参保。连续5届被评为省双拥模范县。县政府残工委被国务院残工委评为“全国残疾人工作先进单位”。人口计生管理服务工作取得新成效。顺利通过“国家卫生县城”复评验收。民生保障持续加强。全年民生支出18.43亿元，占一般公共预算支出的81.39%。10件惠民实事扎实开展。建成省市县镇村五级网络互联的村居人社服务平台，建设中小学校（幼儿园）示范性平安食堂示范点15个。治理山区中小河流104公里，县道336线长江至城口段路面改造一期、周田镇中心小学综合楼建设等工程已完工。完成周田、大桥和黄坑3镇农网改造升级项目。完成第三次全国农业普查入户登记工作。投入帮扶资金1649.9万元，实现2827名贫困人口稳定脱贫。干部职工工资福利明显提高，人均月增工资350元，实施住房维修和物业管理补贴、行政人员公务交通补贴、社会购买人员住房公积金补贴等政策，离退休干部、村（社区）干部福利待遇进一步提高。建设城镇保障性安居房450套，圆满完成市政府下达的任务。城镇和农村居民人均可支配收入分别比上年增长10.5%、10.9%。治安防控体系建设全市综合排名第2。“飓风2016”[4]专项行动有效开展，综合成绩优秀。成功侦破“386”[5]省目标毒品案件。加大矛盾纠纷排查化解力度，探索律师参与信访制度，全年实现全国、全省“两会”期间零进京上访。抓好安全生产、公共卫生和食品药品安全、应急管理等工作，社会安定有序、风气持续向好、人民安居乐业。
审计、统计、监察、司法、民族宗教、人防、消防、征兵、民兵、接待、档案、侨务、老龄等工作取得了新成绩。金融、气象、保险、工商、质监、邮政、电信、移动、烟草等部门为仁化的经济社会发展作出了新的贡献。
六、增强行政效能，政府建设实现新提升
一年来，我们致力于“强服务、提效能”，坚持依法行政、全面从严治党，努力建设人民满意政府。坚持执行“三重一大”[6]事项集体决策制度，严格推行行政执法责任制，主动公开政府信息。坚持依法向人大报告工作，主动加强与政协联系，广泛接受社会各界监督，累计办理人大代表建议44件、政协委员提案33件，满意或基本满意率达100%。全面落实党风廉政建设责任制和中央八项规定，规范机关事业单位费用管理。县行政服务中心综合办事大厅建成使用，进驻窗口单位35个，为群众提供“一门式、一网式”[7]服务。基层公共服务平台、农村“三资”[8]管理服务平台建成运行，镇级便民服务中心实现全覆盖。深入开展“两学一做”[9]专题教育活动，公职人员服务意识和行政效能明显增强。
各位代表！回顾一年工作，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大和县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县上下攻坚克难、真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有参与、关心和支持仁化建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
当前我县经济社会发展持续向好，但还存在一些困难和问题：一是产业结构不够均衡。有色金属行业和中省厂矿企业产值占全县生产总值的比重仍然较大，以生态旅游为龙头的第三产业对经济增长的带动作用不够明显，产业结构调整优化任务艰巨。二是经济增长后劲不足。新引进重大项目数量不多，一些招商项目落地难、动工率不高，全县经济增长乏力。三是财政收支矛盾突出。受营改增及减税、化解过剩产能、新增税源点减少等多重因素影响，财税增收难度加大，而刚性民生支出项目持续增加，财税增收节支矛盾依然突出。四是改革攻坚任务艰巨。深层次体制性结构性矛盾仍然存在，行政审批、财税体制、投融资体制等重点领域的改革配套措施仍不够完善。对此，我们必须保持清醒认识，采取有力措施，切实加以解决。
2017年工作安排
2017年是新一届政府的履新之年，是实施“十三五”规划的关键之年，是供给侧结构性改革的深化之年，更是党的十九大召开之年。做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神和中央、省、市各项工作安排部署，以习近平总书记系列重要讲话精神和对广东 “四个坚持、三个支撑、两个走在前列”[10]的重要批示精神为统领，坚决按照县委确定的“一三九”发展战略[11]，坚持稳中求进工作总基调，加快推进供给侧结构性改革，积极主动融入珠三角，紧紧围绕建设“生态、活力、幸福”新仁化这一目标，主攻“生态经济、幸福民生、美丽乡村”三大重点领域，大力开展“全域旅游、产业共建、城镇提升、教育现代化、卫生创强、精准扶贫、农村人居环境综合整治、农村综合改革、国家现代农业示范区建设”九大任务攻坚行动，全力推动全县经济社会加快发展。今年经济社会发展主要指标预期是：全县地区生产总值增长8%；固定资产投资和地方一般公共预算收入与去年持平；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%；完成市下达的节能减排和城镇登记失业率任务。
为完成上述目标任务，重点抓好以下七项工作：
一、坚定不移推进产业融合共建，增强发展牵引力
加快以丹霞山为龙头的全域旅游发展。深化丹霞山管理体制改革，解决权责利不统一的问题。充分依托丹霞山的品牌效应和龙头带动作用，积极整合全县旅游资源，高标准编制全域旅游发展规划，促进全域旅游科学有序发展。以提升旅游景区、完善旅游配套设施为重点，致力把全县打造成为生态旅游休闲目的地，全力创建国家和省级全域旅游示范县，力争年内接待游客和旅游总收入均增长10%以上。加快环丹霞山旅游公路建设，完善“快行慢游”交通系统。推进旅游标识、停车场、旅游公厕、通信网络等旅游配套设施建设，夯实全域旅游发展基础。加快丹霞山北门水上入口综合服务区、灵溪森林旅游度假景区等重点旅游项目建设，提升全域旅游发展承载力。加大“丹霞仁家”品牌创建力度，力争年内新增“丹霞仁家”特色民宿10家以上。加大旅游宣传营销力度，继续办好石塘古村南粤古驿道定向大赛等户外体育活动和特色旅游节庆活动，提升仁化旅游知名度和影响力。加强旅游综合管理，完善旅游联合执法机制，依法打击非法经营行为，加大丹霞山周边农村人居环境整治力度，不断优化旅游环境。
加快工业转型升级。推进有色金属循环经济产业基地升级为省级有色金属循环经济工业园，完善工业园区基础设施。加快项目入园建设步伐，力促力圣电池、合泰铝等项目动工建设，力争升隆电源、凯鸿纳米等项目建成试产，年内新增入园项目5个，工业产值和税收分别增长15%和20%。推进凡口铅锌矿技改、丹霞冶炼厂扩容等工业升级重点项目，做大做强县内支柱工业企业。探索开发凡口矿山公园等生态工业观光与科普教育项目，促进工业与旅游有机融合。整合工业园区土地资源，推进大岭小企业创业基地、坪岗工业基地和东湖工业基地转型，积极发展新材料、新能源等新兴产业，优化工业产业结构。力争全年新增“规上”企业3家，“规上”工业增加值增长8.6%以上。加强锦电、丹实公司等国有企业管理，提升企业综合效益。
加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，推动传统农业向休闲农业转型发展。加强国家现代农业示范区建设，重点推进核心区大桥农业科技综合园扩容提升，完善大桥金喆园、铁皮石斛观光园、旭日葡萄种植园、红山茶园等观光农业示范园区的基础设施，促进休闲农业示范项目连点成线，逐步带动全县休闲农业和生态农业发展，打造全国休闲农业与乡村旅游示范县。加大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体扶持力度，提高农业适度规模经营水平，力争年内新增县级以上农业龙头企业、专业合作社、家庭农场各5家。加大“三品”[12]认证力度，做好“丹霞贡柑”[13]地理标志产品申报工作，力争年内培育省级农业名牌产品2个以上。大力发展农林产品加工业，引导有条件的农业企业围绕粮油、茶叶、水果等资源延长产业链。加快农村电子商务平台建设，推进“互联网+农业”生产经营模式，促进农业“接二连三”[14]融合发展。实施农业机械化示范县项目，提高农田综合产出效益。加快科技支撑、农产品质量安全、农产品市场流通和农业生态环境保护等四大新型农业社会化服务体系建设，推动现代农业加快发展。
加快发展现代服务业。广泛开展“互联网+”行动，促进旅游与交通、物流、通讯、体育等相关行业融合，力争年内新增网商50家，网络消费额增长15%以上。加快建设农资配送中心、日用消费品配送中心，加强农企对接、农超对接，引导丹霞石斛、石塘米酒等产品走现代营销之路。落实商品房去库存优惠政策，推进棚改货币化安置，促进房地产市场平稳健康发展。大力培育消费热点，支持发展特色餐饮、家政服务、健康养老、文化体育、教育培训、医疗保险等新型业态，全面推动第三产业加快发展。
二、坚定不移推进城乡品质提升，增强发展吸引力
提升县城品质。加快丹霞新城二期、盛世铭庭等房地产开发，完成十六冶棚户区改造主体工程。推进县城至丹霞山绿道一期提升和二期建设，完成啸仙路、北门片区县人民医院至中职学校市政道路建设，启动县城北环路规划建设工作，拉大县城框架。实施丹霞新城水体广场建设、仁爱广场综合改造等工程，提升旅游县城品质。改造县城污水处理厂，完善排污管网。实施县城防洪排涝整体疏导改造工程，大力整治县城内涝问题。实行县城中高层居民住宅步梯楼加装电梯补助政策，规划建设北门片区农贸市场，改造提升县城第一、二农贸市场，优化市民居住环境。加强城市综合管理，力争成功创建国家县级文明城市，提升市民的满意度和认同感。
打造特色小镇。发挥镇村文化、旅游等资源优势，推进丹霞生态旅游特色小镇、石塘酒香古镇、长江商贸小镇、周田旅游配套服务中心小镇、红山茶文化特色小镇、城口红色特色小镇等建设，力争创建省、市级特色小镇2个。统筹镇村建设项目资金，完善镇区道路、水电、排污、路灯、通讯等基础设施，改善镇域发展条件。按照“一镇一业、一村一品”[15]思路，培育特色小镇主体产业，增强特色小镇承载力和生命力。强化镇区“网格化”[16]管理，建立城镇综合执法队伍，提高镇区综合管理水平。
建设美丽乡村。大力加强农村人居环境综合整治，主抓国、省道两旁村庄和33个贫困村的综合整治，以点带面，逐步推进全县村庄人居环境综合整治工作，加快实施农村绿化美化亮化工程，不断完善村庄道路、路灯、排污管网等设施，实施中心村农网改造升级工程，打造“一河清水两岸绿”景观带60公里，规划建设大桥水江桥，完成50%以上的自然村整治任务。整合新农村建设项目资金，大力推进美丽乡村和“丹霞彩虹”省级新农村示范片建设，新建美丽乡村示范点11个，完成“丹霞彩虹”主体村建设，打造一批人口集中、配套完善、特色鲜明的新型农村社区和农民新村。
三、坚定不移推进项目建设，增强发展驱动力
狠抓项目引进。紧盯国家产业政策和投资导向，健全项目清单管理制度，扎实做好项目储备工作，争取更多项目进入省、市项目库。加强与上级的沟通对接，力争全年争取项目资金增长10%以上。深化虎门仁化对口帮扶，落实招商引资激励机制，明确招商责任主体，强化择优招商，围绕有色金属循环产业、生态旅游、休闲农业等优势产业，积极开展招商引资活动，着力引进一批优质企业项目落户仁化，力争年内新引进外地资金总量增长15%以上。优化投资环境，使项目引得进、留得住、落地快、见效快。
加快项目建设。实行项目责任包干制度，强化项目建设的用地、环评等要素保障，切实解决制约项目推进的难点问题，推动项目加快建设，确保完成年度计划的33个重点项目建设任务，实现固定资产投资与上年持平。继续做好土地利用总体规划中期调整完善工作，加大土地储备交易力度，保障重点项目建设用地。推进武深高速公路仁化段建设，确保年内建成通车。推进村村通公路硬底化工程，完成通自然村公路硬底化工程100公里以上；实施窄路拓宽、农村公路生命安全防护等工程。力促鸿伟木业刨花板贴面及家具深加工、阳光电源、丰源温泉度假村等项目全面动工建设。完成116个中低压配电网基建项目建设和56.5公里中小河流治理。
四、坚定不移推进重点领域改革，增强发展内生力
推进行政机制改革。改革工业园区管理体制，提升工业园区管理水平。推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深推进，规范建立权力、责任、负面、收费“四个清单”，做到目录之外无审批，清单之外无收费。加快清理规范行政审批前置条件和中介服务，统一制订目录并向社会公布。深入清理行政审批事项环节，最大限度精简办理流程。实施“互联网+政务服务”，推进网上办事大厅和智能服务平台建设，实现数据共享，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。
推进财金制度改革。深化部门预算改革，提高预算编制的完整性和规范性。推进国库集中支付改革，规范操作程序。加大税源培育力度，加强协税护税工作，提高增收能力。优化支出结构，保障民生及重点支出，确保财政收支平衡。推进投融资体制改革，推行政府购买服务和PPP模式，引导社会资本参与基础设施、支柱产业建设。加强国有资产经营管理，完善国有资产经营集团有限公司管理和运营机制，做大做强投融资平台。
推进农村综合改革。进一步加大农村土地确权力度，落实农村承包地“三权分置”[17]，深化集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证改革，推广土地经营权入股试点工作。深入推进“政银保”农业合作项目、妇女小额贷款、金融扶贫贷款，大力发展普惠制农村金融。建设县、镇村互联互通的“三资”管理平台。改革供给渠道，加大农特产品推介和营销力度，促进农村消费市场繁荣。改革农村公共服务体系和农村社会治理体系，推动村民自治和公共服务重心下移。深化县供销社综合改革，提升为农服务能力。
五、坚定不移推进生态文明建设，增强发展竞争力
切实筑牢生态屏障。严格落实新《环保法》和国家重点生态功能区产业准入负面清单，依法打击环境违法行为，扎实做好中央环保督察组交办事项后续整改工作。深入实施南粤水更清计划、大气污染防治行动计划，加强饮用水源保护。探索建立碳排放权、集体林权等流转交易机制，稳步推进丹霞山人工林赎买流转和林分改造，完成森林碳汇抚育和生态景观林带抚育提升2.1万亩以上，新增造林面积8000亩，建设省级和县级乡村绿化美化示范点13个。落实森林防火责任制度，加强森林资源管护，启动森林重点火险区综合治理三期工程，新增林火远程视频监控点11个。严格落实生态保护红线制度和集约节约用地制度，依法打击乱砍滥伐林木和违法用地行为。
加大节能减排力度。严格执行“十三五”节能减排控制目标，实施能耗强度和能耗总量双控。推行重点企业清洁生产，坚决淘汰落后产能。加大禁养区畜禽养殖场清理力度，全面完成规模化畜禽养殖场污染减排工作。推广应用新型节能建筑材料、电动交通工具等节能产品，抓好建筑、交通和公共机构等重点领域节能工作。开展全民节能行动，倡导低碳、绿色生活方式。
六、坚定不移推进民生事业发展，凝聚发展向心力
坚持精准扶贫惠民。围绕贫困户脱贫增收这一主线，坚持一户一策、因户施策，制定帮扶方案，重点抓好产业扶贫和危房改造两个关键，大力发展特色种养业、电商扶贫、旅游扶贫、资产收益扶贫和外出务工扶贫，增加贫困村和贫困户收入。全力抓好贫困户危房改造工作，完成贫困户危房改造年度任务。落实无劳动能力的贫困人群兜底性保障政策，确保现行标准下的贫困人口稳定脱贫。实施教育扶贫，落实好贫困家庭子女受教育的各项奖补措施。推进医疗扶贫，切实减轻贫困户看病负担，确保贫困户不因病返贫。加强脱贫资金的使用和监管，促进扶贫资金使用规范安全高效。全面落实县镇村三级领导干部帮扶制度、脱贫攻坚责任制和督查考核机制，确保如期完成脱贫攻坚任务。
坚持就业与社保惠民。进一步健全公共就业创业服务保障机制，认真落实各项就业创业政策，解决高校毕业生、城镇就业困难人员就业问题，年内完成各类职业培训600人次，实现新增就业1800人次。继续推进机关事业单位养老保险制度改革并轨。全面落实城乡居民基本医疗保险制度，力促城乡职工基本养老、医疗、失业保险基本全覆盖。
坚持教育与卫计惠民。始终把教育放在优先发展的战略地位，加快实施教育信息化工程，促进优质教育资源共享；扩大镇村幼儿园规模，缓解入园难问题。支持和规范民办教育。推进县城新一小建设，改造义务教育薄弱学校，确保通过省教育现代化先进县督导验收。推进公立医院改革，全面落实基本药物制度。积极改造镇级卫生院，完成33间村卫生站公建民营规范化建设任务，促进基本公共卫生服务均等化。注重培养全科医生，全面提升诊疗水平。加强人口计生服务，完成计划生育工作任务。
坚持文化与安全惠民。实施农村文化室修缮补贴政策，加强镇、村文化阵地建设。深入开展精神文明创建活动。完成铜鼓岭红军烈士纪念碑修缮工程，建设城口红军长征粤北纪念馆，传承和弘扬红色文化。加强社会治安防控体系建设，深入开展违法犯罪打击整治行动，全力提升群众安全感和满意度。建立信访维稳工作长效机制，发挥一村（社区）一法律顾问机制作用，立足从源头上预防和减少信访积案。建立健全安全生产责任体系，强化安全生产“一岗双责”[18]责任制。加强防灾减灾和应急管理体系建设，完成县应急指挥中心建设，全面提高突发公共事件预防应对处置能力。
实施8件重点惠民实事：
1.实施农村人居环境综合整治工程，实现环境卫生保洁覆盖所有墟镇，生活垃圾清运延伸到部分自然村。
2.实施县城“五小”（小公园、小广场、小运动场、小停车场、小菜市场）惠民工程。
3.完成今年全县贫困户危房改造任务。
4.完成县城第一、第二农贸市场提升改造工程。
5.实施县妇幼保健计划生育服务中心迁建工程。
6.实施县特殊学校迁建工程。
7.实施基层卫生服务能力提升工程，全面改造镇级卫生院、完成33间村卫生站公建民营规范化建设。
8. 完成仁爱广场改造提升工程。
七、坚定不移推进自身建设，提高政府执行力
讲政治，从严治政。树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格落实意识形态责任制，始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，在思想上政治上行动上同党中央和省、市、县委保持高度一致，自觉维护党委权威，把党的领导核心作用体现到政府工作中，把全面从严治党要求落实到政府实践的每个领域每个环节。
重法治，依法行政。树立法治意识，完善执法程序，加强执法监督，切实把对法律的敬畏转化为思维惯性和行为习惯，转化为行政理念和办事底线。始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为，坚决纠正“不作为、慢作为、乱作为”现象。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和新闻媒体监督，加大人大代表议案、建议和政协委员提案、意见办理力度，提高办理实效。
抓落实，高效施政。坚定信心，保持定力，一张蓝图绘到底，多谋打基础、利长远的工作，多办惠民生、得民心的实事。积极开展“比学赶超、以评促建、实干担当”作风建设活动，改进机关作风，提高工作效率。建立容错机制，完善免责清单，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，为真正敢于担当者担当。推行一线工作法，连天线，接地气，确保各项决策部署落实落地。坚决杜绝懒政、怠政，惩处失职、渎职，进一步提升政府公信力。
守纪律，廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设。全方位扎紧制度笼子，推进行政监察和审计监督全覆盖，让权力不再任性。严格执行预算管理，控制和压缩“三公”[19]经费支出，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。
各位代表，身处百舸争流的发展时代，站在不进则退的历史潮头，唯有奋勇前进、实干担当，方能不辱使命、不负重托。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，撸起袖子加油干，加快推进全面小康仁化建设，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
名词注释：
1.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
2.“五证合一、一照一码”：指通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商、质监、税务、人社、统计五个部门分别核发不同证照，改由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放，目的是为企业提供更加便利化服务。
3.“两证整合”：指原有个体工商户登记时依次申请营业执照和税务登记证,改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照。该营业执照具有原营业执照和税务登记证的功能,税务部门不再发放税务登记证。
3.“两证整合”：指原有个体工商户登记时依次申请营业执照和税务登记证,改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照。该营业执照具有原营业执照和税务登记证的功能,税务部门不再发放税务登记证。
4.“飓风2016”：指省公安厅统一部署开展的以打击涉毒、涉盗抢、涉电信网络诈骗及金融领域犯罪等4类突出违法犯罪的专项行动。
5.“386”：指省公安厅2016年第386号案件。
6.“三重一大”：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
7.“一门式、一网式”：指各政府部门自设的服务窗口整合到一个综合服务窗口,实现“一窗通办”，以便于群众办事。
8.“三资”：指农村集体经济中的资金、资产、资源。
9.“两学一做”：具体指的是“学习《中国共产党章程》，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员”。
10.“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”：4月4日，习近平总书记对广东工作作出重要批示，希望广东坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑，努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。
11.“一三九”发展战略：紧紧围绕建设“生态、活力、幸福”新仁化这一目标， 主攻“生态经济、幸福民生、美丽乡村”三大领域，大力开展“全域旅游、产业共建、城镇提升、教育现代化、卫生创强、精准扶贫、农村人居环境综合整治、农村综合改革、国家现代农业示范区建设”九大任务三年攻坚行动，着力打造美丽环境、发展美丽经济、创造美丽生活，加快建设生态更美、产业更优、机制更活、百姓更富、社会文明程度更高的美丽幸福新仁化。
12.“三品”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品。
13.“丹霞贡柑”：指在黄坑贡柑的示范效应下，为扩大整个仁化贡柑产业影响力，按照国家地理标志保护产品要求打造的以丹霞为名的贡柑品牌。
14.“接二连三”：指现代农业要依托工业,发展服务业,促进农业与二、三产业融合发展。
15.“一镇一业、一村一品”：即一个镇发展一种产业,一个村发展一个农作物品种。
16.镇区“网格化”：指依托统一的城市管理以及数字化的平台,将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。
17.“三权分置”：指把土地承包经营权分为承包权和经营权,实行所有权、承包权、经营权分置并行。
18.安全生产“一岗双责”：指各级领导干部在履行岗位业务工作职责的同时，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”和“分级负责、属地为主”的原则，履行安全生产监督管理职责。
19.“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。
