政 府 工 作 报 告
——2025年2月21日在仁化县第十六届人民代表大会第五次会议上
县长 刘拥军
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚决落实党中央决策部署和省委“1310”具体部署、市委“363”工作安排，以“百千万工程”为牵引，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧团结依靠全县人民，推动中国式现代化的仁化实践迈出坚实步伐。全年地区生产总值增长2.2%；固定资产投资增长6.5%；规上工业增加值增长2.5%；一般公共预算收入增长10.81%。
（一）坚持实体经济为本，产业经济发展取得新成效
绿色工业稳中有进。支持凡口铅锌矿、丹霞冶炼厂等支柱企业技改扩能，延长有色金属资源利用产业链，凡口矿、丹冶全年完成产值83.36亿元，实现工业增加值增长10.9%。做强园区经济，总投资16.1亿元的凯捷、旭鑫等9个项目竣工试投产，达产后年产值可达36亿元。建强园区平台，投入3亿元完善园区污水处理、供水、供气等配套基础设施建设，建成工业五路（东段）道路、标准厂房等6个项目，完成扩园征地1281亩并通过省扩园环评。盘活园区闲置低效用地720多亩，引进纬盈新材、粤顶鸿等项目并开工建设。全年工业投资增长19.7%，制造业投资增长26.8%，增速排名全市前列。
项目招引持续发力。完善全员招商机制，紧紧围绕“产业链招商”和“以商招商”，突出铅酸铅碳电池制造、有色金属循环利用、竹产品精深加工、农文旅融合发展等主导产业做好项目招引，引进正峰、普利玛斯特、军安等项目76个、总投资达74.59亿元，其中超亿元项目18个。做好项目要素保障，落实招商引资重点项目帮办代办服务，全年新开工建设项目71个，新竣工投产项目50个，实际到位投资额36.64亿元，增长22%，超额完成全年任务。强化重点项目调度，梳理解决42个项目要素保障问题，助力项目建设提质提速，全年实施重点项目107项，完成投资35.35亿元。
现代农业稳产增效。完成粮食种植面积15.29万亩，连续四年超额完成市下达任务，全市春耕生产现场会在仁化召开。统筹820万元用于水稻连片种植、失管果园清理奖补，创建4000亩水稻绿色高产高效示范片，清理失管果园9402亩。全力抓好茶产业和竹产业，出台茶叶高质量发展奖补政策，完成扩种茶叶2900亩；竹产业产值13.3亿元、增长15.32%。引进丰淼甲鱼养殖、远鸿黑木耳种植、金砂茶园、青牛益农、天天斛等现代化种养项目，建成投产后年产值可达10亿元。做好“农头工尾”文章，引进辣椒酱、米粉、米面加工、竹笋预制菜等农产品精深加工项目，总投资3.2亿元。全年农林牧渔业产值增长6.4%，增速持续保持全市前列。
文旅融合稳步提质。把握丹霞山片区被列为省级推进农文旅融合发展试点机遇，有序推进专项规划编制。引入全国旅游行业头部企业祥源集团，一期投入20.5亿元的丹霞山文旅综合体项目开工建设。长征国家文化公园（广东段）仁化片区、五马霞高端康养、锦江畔文旅城、建豪低空文化园、东方文旅等一批文旅项目顺利推进。擦亮“大丹霞”名片，配合举办丹霞山浪漫嘉年华系列活动，“览丹霞胜景 游古韵仁化”旅游线路入选全国乡村旅游精品线路，阅丹公路获评全国第二批交通运输与旅游融合发展示范案例。全年A级旅游景区接待游客232.29万人次，增长11.88%；旅游收入7.29亿元，增长30.2%。
（二）加力提速“百千万工程”，县镇村展开新画卷
县城品质提升步伐加快。完成一江两岸、丹霞湾城市阳台、文旅门户、产城融合门户、文峰塔及周边等五大片区县城品质提升规划设计。盘活锦绣城酒店、凌波酒店等闲置楼房打造商业综合体、工人文化宫。完成县城12个老旧小区改造，整治提升背街小巷16条，新增绿化面积8111平方米。实施城市道路补短板、城市管网改造提升等项目，完成调蓄湖、城市排水泵站及排水管建设。仁化大桥重建项目提前竣工通车，全面完成省道S246线改线工程征拆并已完成65%工程量，完成国道G323线改扩建工程征拆及管线迁移工作。
典型镇村建设扎实推进。持续巩固提升第一批1个典型镇、6个典型村建设成果，培育打造第二批3个典型镇、8个典型村和储备培育8个典型村，城口镇、长江镇、董塘镇、周田镇等4个典型镇基本完成建设，美丽圩镇建设实现全覆盖，顺利完成全省推进“百千万工程”现场会交叉调研。积极盘活利用镇村闲置资源资产，累计打造高附加值产业项目135个、强镇富村公司20家、乡村振兴车间30间，村集体经营性总收入4870.81万元，典型村平均收入51.13万元。
乡村人居环境日益优化。全面完成典型镇村“三线”整治、“四沿”地区和典型镇村4634栋赤膊房风貌提升，农村生活污水治理率达96.3%，有效改善农村生产生活条件。建成美丽农村公路29.6公里，完成3座农村公路危桥改造。常态化开展人居环境整治，石塘镇、城口镇被列为省级美丽圩镇示范样板，所有行政村达到干净整洁村标准、78.9%达到美丽宜居村标准。城口镇获评广东省首批乡村振兴示范镇，乡村振兴考评连续三年排名全市第一。
重点改革持续深化。顺利完成全国人口小县机构改革试点，有序推进全国义务教育优质均衡先行创建县等19个国家、省、市改革试点，周田电商小镇获评全省唯一“全国县域直播电商中心典型案例”，高标准农田管护工作经验被农业农村部耕地质量监测保护中心评为“我帮农民建良田”实践活动优秀案例，获选全省第二批信用县建设创新单位。在全市率先开展“睦邻制”试点，创新“片组邻”工作机制，探索出有效提升基层治理能力新模式，经验做法在全市复制推广。扎实推进国有企业改制工作，将25家县属国企优化整合为7家，建立全县统一的国企监管架构，锦城酒店改革取得良好成效。
（三）纵深推进绿美仁化建设，生态文明迈上新台阶
生态环境持续提升。加强县城区扬尘污染、露天焚烧、移动面源等污染管控，县城区空气质量优良天数比率、全县饮用水水源地和主要江河水质达标率均达100%，连续6年在市对县河长制工作考核中获评优秀。加强固体废物和危险废物规范化管理，完成银海公司遗留危废处置工作。争取8403万元生态环保专项资金，实施雨污分流、城市管网提升等项目3个。
绿美底色不断擦亮。实施“先造后补”、绿美捐款1：1奖补等政策，用好村规民约、积分制等工作机制，充分调动全社会植树护绿。抓好绿美生态建设，完成城区“拆围建绿”2.5公里，全县新增植树18.05万株、“四小园”3990个、美丽庭院1577个。抓好森林质量精准提升，建成石塘上中坌绿美广东示范点项目，完成林分优化2.33万亩、新造林抚育0.99万亩、森林抚育3.13万亩，在全市林长制工作考核中连续3年获评优秀。累计打造4个省级森林城镇、22个省级以上森林乡村、13个绿美古树公园，数量位居全省前列，在全省林业系统工作会议及培训班上作典型发言。
低碳产业有序发展。大力发展新能源项目，总投资约4亿元的粤电周田渔光互补、志成冠军分布式光伏等14个项目列入市开发方案，全县总装机规模近100MW。管道天然气“县县通工程”投产供气，提升管网气、LNG双气源保供能力。抢抓汽车以旧换新政策机遇，盘活原广东铝厂闲置土地，引进湾区报废车辆回收拆解项目。推进林业产业发展提升行动，成功申报2024年广东省林业特色产业发展奖补项目，通过广东省首个竹林FSC-FM森林认证，总面积达41.6万亩。抓好生态价值转化，大力发展森林旅游、森林康养和研学体验等项目，新增林下经济种植面积2769亩。
（四）坚持为民惠民利民，人民生活品质得到新提升
社会事业全面发展。兜牢“三保”底线，把有限的财力向民生领域倾斜，全县财政民生支出占一般公共预算支出比重达83.15%。深入实施“稳就业16条”，推进“就业驿站”和零工市场建设，全县城镇新增就业1548人，超额完成年度目标任务。大力抓好“一老一小”服务体系建设，将11家镇（街）敬老院整合为4家区域性敬老院，全市长者饭堂建设和敬老院改革工作现场推进会在仁化召开，县域养老服务体系创新试点项目纳入全国试点，省级儿童友好示范县建设工作有序推进。强化民生实事跟踪落实，8件民生实事全面完成。
公共服务持续优化。投入2.3亿元加强基础教育公办学位建设，优化43所义务教育学校办学条件，撤并小规模学校12所，结成紧密型城乡教育共同体4个，锦城学校、城口镇中心幼儿园顺利启用，新增优质学位2590个，教育质量持续提升。与广东技术师范大学、南方医科大学合作共建项目18个，建立教育培训基地2个，全市“双百行动”第一季度现场会在仁化召开。紧密型县域医共体建设取得阶段性成效，县人民医院建成省级卒中中心、创伤中心、胸痛中心，市级临床重点专科建设和高端医疗技术实现“零”的突破。董塘镇、周田镇、城口镇3家卫生院新建业务楼投入使用，启动扶溪镇卫生院迁建项目，完成县中医院挂牌并实质化运行，被省卫健委确认为国家级慢性病综合防控示范区培育区。
社会大局保持平稳。深入开展隐患排查整治行动，实现多年森林零火灾，全年未发生较大及以上和有重大影响的生产安全事故，县应急管理局被授予“第一次全国自然灾害综合风险普查先进集体”，“三防”工作获省防总通报表扬。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、黄赌毒、盗抢骗、食药环等人民群众反映强烈的突出违法犯罪，2024年刑事警情、治安警情分别下降45.79%、16.54%，全县群众安全感连续三年排名全省前列，平安韶关建设考评连续三年排名全市第一，仁化县获省委平安办颁授“平安鼎”。
（五）自身建设不断加强，政府效能建设展现新作为
高标准开展党纪学习教育，坚持“第一议题”学习制度，教育引导党员干部更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实推进法治政府建设，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制。持续加大重点领域审计监督，提升监督质效。主动接受人大、政协和社会的监督，全年办理县人大代表建议39件、县政协提案66件，办复率和满意率均为100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，贯彻落实意识形态和保密工作责任制。落实“不能说不行、要说怎么办”工作要求，抓牢政府效能提升，政府系统干事创业的精气神更加昂扬。
此外，国防动员、民族宗教、双拥、审计、统计、司法、供销、地方志、档案、气象、外事等工作扎实推进，第五次经济普查有序开展，工商联、红十字会、工会、共青团、残疾人、妇女儿童和关心下一代等各项事业取得新进步。
各位代表！回首过去一年，我们遇到困难不退缩，面对矛盾不回避，奋斗充满艰辛，成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府、县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心支持仁化经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到，仁化发展还面临不少困难和问题，主要是：产业集聚程度不高，产业结构有待优化；资源优势转化为产业优势能力不足，营商环境还需要进一步优化；招商引资项目质量不高，要素保障力度要进一步加大；县域对城乡融合发展的关键支撑作用不明显；财政收支平衡压力较大等。对此，我们务必以更大格局、更宽视野看待存在的差距与不足，敢于直面问题，采取有力有效措施，全力实现仁化高质量发展。
二、2025年工作安排
2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年，也是“百千万工程”初见成效的关键之年。今年县政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕省委“1310”具体部署、市委“363”工作安排，在县委的坚强领导下，以“百千万工程”为统领，扎实推进项目招引建设、产业培育、乡村振兴、生态发展、农文旅融合、民生保障等工作，奋力开创仁化高质量发展新局面。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；固定资产投资增长6%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；一般公共预算收入增长5%以上。
围绕实现上述目标任务，重点将抓好以下八个方面的工作：
（一）奋力促进产业升级，进一步培育新质生产力
发挥传统产业新优势。支持凡口铅锌矿建设总投资9.13亿元的资源整合一期30万吨/年扩建项目，健全矿山智能化体系，力争实现产值、增加值稳中有进。推动丹霞冶炼厂渣系统高效运行和锌渣系统深度融合，力争丹冶产值突破60亿元。用好丹冶铅、锌资源，促成仁化产业园区与丹冶深度建立产需合作交流机制，同步立足年产锌锭14.8万吨的丹冶和年产锌锭7万吨的正峰再生资源公司，谋划布局一批下游企业，壮大精锌智造特色产业集群。加大竹林流转力度，力争全年流转5万亩竹林，培育1500亩笋竹两用林。启动军安生物基新材料项目建设，推动粤顶鸿、小馋仙等精深加工项目投产，推进水·东篱下（竹博园）项目建设，助推竹产业三产融合发展。
抢抓新兴产业新机遇。大力发展新能源材料循环利用产业集群，依托仁化产业园区，聚焦新能源电池新型材料智造、有色金属综合回收利用等产业延链、补链、强链，全力支持纬盈新材、麦特上半年顺利投产达产；全力支持正峰项目在下半年动工建设；全力保障盛祥二期、威玛三期在上半年完成建设，力争在下半年投产；全力保障松峰、凯捷等电池制造企业顺利达产。抓住汽车以旧换新利好，全力保障湾区报废车辆回收拆解项目上半年完成建设并投产。加快新能源项目布局，全力支持康普盾、光大蓝天储能项目在上半年动工建设。
提升园区承载能力。以开发区（园区）整合优化为契机，将大岭、丹冶、广东铝厂片区纳入仁化产业园区统一管理，拓宽园区发展空间。全面完成周田片区扩园征拆工作，启动园区生活配套项目建设，切实解决园区公交专线定制和运营问题，谋划启动入园新桥和园区道路建设，强力推动园区闲置低效用地处置工作，进一步完善园区供水、排污、消防等基础设施。推动园区与中职及相关院校合作开展用工培训，解决用工问题。利用全域土地综合整治政策机遇，谋划启动周田片区周边村庄整合优化工作。完成大岭片区总体规划编制，继续推进闲置低效用地处置工作，加大园区内现有小、散、乱企业的整治和清理，完善园区道路、供热、排污等基础设施。充分利用专项债券扩大投向领域政策机遇，扎实推动广东铝厂、凡口水泥厂原有国有划拨用地的收回利用工作。
（二）致力深化项目建设，全面塑强发展引擎
推动招商引资增效。探索县域招商新路径，紧紧围绕新能源、新材料、新文旅、现代农业等产业链，按照延链、补链、强链工作思路，认真梳理产业链条目标企业和有投资意向企业，建立招商工作台账。组建20人左右的招商队伍，完善招商任务分解考核机制，紧盯目标企业，力争完成新签约招商引资项目80个以上，新开工项目75个，合同投资额超60亿元。用好招商引资重点项目帮办代办服务机制，强化项目招引“前、中、后”闭环管理。充分发挥虎仁指挥部对口帮扶协作作用，探索“双向飞地”招商新模式，盘活镇村闲置资源建设乡村振兴车间5个以上。重点围绕昱宇环保、华成乐器、玖势通源、天天斛、丹霞影视等项目，精准开展跟踪服务。
推动项目建设提速。树牢抓项目就是抓发展的理念，全力保障项目建设，2025年安排重点建设项目102个，总投资超200亿元，年度计划投资40.73亿元，其中省重点项目7个、市重点项目27个。整合要素保障部门资源，打好要素保障攻坚战，强力推进用地、用林、环评等要素集成式改革，对项目情况进行全方位的跟踪服务，逐步缩减项目建设周期。压紧压实县领导挂点责任，强化项目调度管理，及时协调解决项目推进的瓶颈问题，实时跟进项目问题协调落实情况，助力项目无障碍施工。
推动项目谋划提质。紧跟国家和省、市的工作部署，结合“十五五”规划编制，抓紧谋划一批打基础、补短板、利长远的重大项目，做深做实前期工作，争取更多项目纳入国家和省、市的项目库“盘子”。抢抓国家财政政策转为“更加积极”、增发超长期特别国债、支持“两重”“两新”项目、广东列为专项债券项目“自审自发”试点等政策机遇，全面加强“百千万工程”、新质生产力发展、农文旅融合、绿美生态建设等领域重点项目谋划包装，提高项目谋划成熟度和申报成功率，力争全年新增谋划项目20个以上，项目储备库投资规模不低于100亿元。科学做好政府投资项目谋划，实事求是推进重大项目建设，提升政府投资能力和效益。
（三）大力推进“百千万工程”，推动区域协调发展
打造高品质现代化县城。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，谋划包装文峰塔片区提升、仁化中学后山公园、老粮仓活化利用等项目，逐步精细化推动城市更新。谋划包装丹霞山正门风貌提升改造项目，推进景区门户区域微改造精提升。稳步推动老城片区改造提升和老旧小区更新工程，改善居民居住环境。开展城市排污管网、供水管网和天然气管道改造提升工作，加快一批“拆围建绿”和口袋公园、绿地建设，打造宜居宜业宜游美丽县城。推动智慧交通管理项目建设，谋划锦霞大道升级、碧桂园规划二路、甫仁路延伸至三板桥等市政道路建设，完善城市路网体系。
推进典型镇村培育建设。持续抓好已建成的4个典型镇、16个典型村巩固提升工作，着力培育打造3个典型镇、9个典型村和18个后备典型村，示范带动全县镇村建设提质增效。加快盘活镇域闲置资源资产，支持强镇富村公司多元化经营，因地制宜发展富民兴村产业。持续推动董塘镇、城口镇全域土地综合整治试点，加快打造董塘镇共富社区，支持长江镇申报新一批全域土地综合整治乡村空间“三提三化”示范创建试点，积极探索典型村全域土地综合整治工作的方式方法。依托央企助力、“千企帮千镇、万企兴万村”、驻镇帮镇扶村等工作机制，引导各类力量参与典型镇村培育工作。
建设宜居宜业和美乡村。统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，加强省际边界地区村庄、路域、河道环境整治，以点带面统筹抓好农村“三大革命”、农房风貌管控提升和配套设施建设。加快推进环丹典型村片区建设，高标准建设夏富和新龙-新莲-高莲两条乡村绿美景观带。积极做好乡村振兴示范带连线成片项目的谋划包装，争取获得省级资金支持，示范带动全县乡村振兴。做好51.5公里“四好农村路”提档升级，改善农村公路交通环境。
（四）聚力推动农文旅融合，助推乡村产业振兴
做优做强特色农业。全面压实耕地保护责任，加强高标准农田建设，确保粮食作物总播种面积不低于15万亩，力争完成耕地进出平衡年度任务。扎实做好土地经营权集中连片流转，谋划打造一批500亩以上连片高品质农田，推动农业产业适度规模化经营。大力推进丹霞石斛种植、丰淼甲鱼养殖项目建设，扩大远鸿黑木耳种植面积，稳定农产品销售渠道。以“农头工尾”为抓手，全力保障金色丹霞米面加工厂、长江长丝念米粉厂、红山金砂茶厂及陆羽醇等项目投产达产，同步谋划稻米种植和销售工作。做好农产品加工文章，谋划桔田源柑桔果汁加工项目，积极拓展和稳定贡柑销售渠道，做强做优贡柑产业。稳步推进青牛益农、“艾上长江”艾草种植和加工项目建设，统筹盘活利用荒坡地种植艾草、牧草。谋划利用菌棒和畜禽粪肥布局有机肥厂，开发水稻、柑桔、花生种植等农作物有机肥，稳定蔬菜、瓜果种植面积，提高种植效益。
提质发展全域旅游。以省级农文旅融合发展试点建设为契机，完成专项建设规划编制，按照“一核一带一中心”的工作思路，实施文旅产业三年攻坚行动，推动全域旅游提质升级。打造以城口镇为重点的红色文化旅游带，充分利用支部主题党日、工会活动、学生研学等资源，推动红军长征研学基地运营发展。全力支持灵溪景区创建4A景区，推动石塘镇以典型镇培育为契机，为未来创建4A景区奠定基础。以县域打造农文旅高品质服务中心为目标，壮大环丹文旅产业集群，全力支持祥源丹霞山文旅综合体项目建设，有效推进建豪低空文化园、丹霞天街潮玩基地、丹霞影视短剧场景等项目，抓好东方文旅、锦江畔文旅城等高品质民宿酒店建设，为环丹农文旅融合发展注入新活力和新业态。
加快基础设施提质。持续补齐交通基础设施短板，力争省道S246线康溪至大岭段改线工程建成通车，加快国道G323线丹霞出口至小观园段改扩建、新建双合水大桥、省道S244线龙皇坪至闻韶段灾毁路修复等工程建设，谋划国道G106线县城至周田段改扩建项目。推动县城自来水厂备用水源项目建设，启动塘村引水渠更新改造项目，提升县域供水质量。
（五）着力推动改革创新，激发高质量发展活力
深化重点领域改革。持续推动镇街体制改革，建立健全11个镇街权责清单和动态化管理机制，逐步扩大乡镇经济社会管理权限。稳步推进粤港警察希望小学和偏远地区学校初中部等教育资源整合优化改革工作。深化医疗卫生体制改革，扎实推进“医共体+医联体”建设。持续深化县属国企改革，完善公司内控制度、薪酬和绩效考核方案，理顺县属国企监管工作机制，逐步引导县属国企承接招商引资、投融资、“百千万工程”建设等工作。
提升营商环境软实力。不断提高政务服务水平，深化数字政府改革，完善“高效办成一件事”机制，用好“接诉即办”作风监督平台和企业诉求快速响应平台，更好满足群众和企业办事需求，在营商环境“红黑榜”考核中争先进位。落实促进民营经济发展政策措施，推动民营企业高质量发展。加大对拖欠民营企业账款的清理力度，重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款。常态化组织“政银企”对接活动，加大银行信贷投放力度，提升金融服务质效。
提高科技创新能力。全力加快新型工业化建设，持续推进传统制造业“智改数转”，用好国家支持大规模设备更新政策机遇，鼓励企业加大力度实施技改项目。强化企业创新主体地位，支持威玛、盛祥、奥达、凯捷、中润科技、金瑞祥等企业申报国家“小巨人”、省专精特新企业。指导威玛、盛祥申报省级工程技术研究中心，支持派顿、盈瑾组建市级工程技术研究中心，纬盈新材建立博士工作站。依托“双百行动”，持续推进校地结对共建，加快重点领域科技创新成果转化。实施“百千万工程”人才支持计划，开展“产业人才强县”“紧缺人才聚县”“乡土人才兴县”“专业人才扶县”四大行动。
（六）加力生态环境保护，积极践行绿色发展理念
持续推进植绿增绿。加强森林资源培育，集中连片精准提升森林质量，积极创建国家森林城市、森林城镇，力争完成林分优化2.48万亩，新造林抚育1.72万亩，森林抚育3.97万亩。持续完善“林长+”工作机制，加强森林防灭火和松材线虫病防控。积极推进村庄绿化美化工作，聚焦乡村、社区、公路等重点区域见缝插绿，力争新增植树18.69万株。制定出台全县乡村绿美工作方案，建立完善询价比价、资金使用管理等方面工作制度，强化绿美古树公园和乡村绿化日常管护力度，确保乡村绿化工作更加规范有序。
持续强化生态保护。推进自然保护地整合优化，支持配合丹霞山国家公园创建。打好污染防治攻坚战，常态化推进扬尘整治、锦江河等中小河流域综合治理、农村生活污水治理、农业面源污染治理，确保空气质量优良天数比例、饮用水源地水质等生态指标稳中有升。加快定点垃圾中转站项目建设，提升县域垃圾处理能力。积极开展“无废城市”建设，提升全链条固体废物污染管控处置能力。
持续提升生态效益。依托全国“两山”实践创新基地，谋划国家储备林项目建设，积极探索碳汇交易等生态产品价值实现机制，推动生态产品持续“增值变现”。大力发展林下经济，提高林地综合效益，力争种植灵芝、石斛5万亩。用好扩种茶产业奖补政策，充分调动茶农、企业的积极性，逐年扩大茶叶种植规模，推动茶叶种植、管护、加工、包装等环节全过程标准化，努力提高茶叶产业品质和附加值。深入挖掘水经济潜力，探索发展饮用水产业，积极培育更多绿色水经济新业态。
（七）倾力增强民生福祉，全面改善群众生活品质
织牢公共服务网络。加快推进全国义务教育优质均衡发展县和县域学前教育普及普惠县创建，改善乡镇“三所学校”办学条件。借力“双百行动”，加快创建省级高水平中等职业学校，启动县域肿瘤防治中心项目建设。高质量推进国家级慢性病综合防控示范区培育区建设，强化基层中医药服务能力和特色专科建设，稳步推进县中医院、县人民医院服务能力补短板、医共体信息化和扶溪镇卫生院迁建项目。加强规范化建设，不断提升乡镇公共服务中心功能。继续做好综合性文化服务中心提质增效工作，持续提升文化服务和产品供给水平。
兜牢民生保障底线。全力做好稳就业工作，构建“1+N”就业服务体系，实现城镇新增就业1200人，城镇失业人员再就业800人。优化“一老一小”照护服务体系，加快推进国家县域养老服务体系试点建设，持续实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造，鼓励支持社会力量做优做强托育服务。推进全民参保计划，实施基本养老保险、重特大疾病医疗保险、住房保障等兜底性社会保障措施。扎实推进“双拥”，落实军人各项优抚优待政策待遇，统筹推动社会福利、慈善事业等工作。
守牢安全发展底线。深入实施安全生产重大事故隐患治本攻坚三年行动，强化非煤矿山、工贸、消防、城镇燃气、道路交通等重点领域安全监管，抓实自然灾害防范应急处置工作，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作，做好林业、房地产、欠薪等重点领域矛盾纠纷预防化解。落实领导干部定期接访、下访和包案制度，加快推进信访工作法治化，加强社会心理建设和引导。深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，推动基层社会治理综合网格管理服务与“睦邻制”深度融合。
用心办好民生实事。在广泛征集意见建议基础上，我们遴选了10件候选民生实事项目，提请本次大会票决：
1.完成城镇老旧小区改造项目（三期）。
2.完成城市管网基础设施提升改造项目。
3.启动塘村引水渠更新改造项目。
4.完成丹霞街道雨污分流基础配套设施项目建设。
5.省道S246线康溪至大岭段改线工程建成通车。
6.实施51.5公里“四好农村路”提档升级。
7.实施农村生活污水改造提升工程。
8.实施第三批仁化县典型镇村建设项目。
9.实施“就业招聘一条街”、就业驿站“1+N”项目。
10.开展县中等职业学校创建广东省高水平中等职业学校工作。
（八）全力加强自身建设，打造人民满意政府
加强党的全面领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。高标准抓好省委巡视仁化反馈意见整改工作，以巡视整改提升工作质量。严格落实意识形态工作责任制，不折不扣执行上级决策部署。
加强法治政府建设。深化法治政府建设，全力抓好“一规划两纲要”任务落实，执行好民主集中制、“三重一大”事项决策机制。主动接受人大、政协监督和社会监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深入开展“八五”普法工作，全面落实“谁执法谁普法”责任制。全面深化政务公开，不断提高政府工作透明度。
加强党风廉政建设。巩固深化党纪学习教育成果，深入推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实为基层减负松绑。坚持实干实绩导向，强化督查和跟踪问效，实施闭环管理，推动各项工作提速提质。坚持带头过紧日子，统筹更多资金保民生、促发展。完善权力运行监督体系，持续加强审计监督和廉政风险防控。
各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创仁化现代化建设新局面，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列和建设具有区域影响力的新韶关作出仁化贡献！
名 词 解 释
1.省委“1310”具体部署：“1”指锚定一个目标，即“走在前列”总目标；“3”指激活改革、开放、创新“三大动力”；“10”指奋力实现“十大新突破”，即奋力在牵引全面深化改革开放、建设更具国际竞争力的现代化产业体系、实现高水平科技自立自强、城乡区域协调发展、打造海上新广东、打造人与自然和谐共生的现代化广东样板、交出物质文明和精神文明两份好的答卷、推动共同富裕、构建新安全格局、营造良好政治生态等十大领域上实现“十大新突破”。
2.市委“363”工作安排：第一个“3”指实施生态立市、工业强市、县域富市“三大战略”；“6”指开展绿美韶关、产业攻坚、科教人才、营商环境优化、要素保障、资源盘活“六大行动”；第二个“3”指推动基础设施水平、基层治理水平、民生事业水平“三大提升”。
3.“百千万工程”：即百县千镇万村高质量发展工程，是以推动高质量发展为主题，以乡村振兴战略、区域协调发展战略、主体功能区的战略、新型城镇化的战略为牵引，以城乡融合发展为主要途径，以构建城乡区域协调发展新格局为目标，壮大县域综合实力，全面推进乡村振兴。
4.“农头工尾”：“农头工尾”即“农业在前端，工业在尾端”，用一产推进一产与二产融合，推动种植业与农产品精深加工的融合发展，实现“种的好，销的也好”。
5.“稳就业16条”：为全面贯彻落实党中央、国务院和国办发〔2023〕11号文件精神，结合广东省实际对现行稳就业政策进行优化调整，省政府办公厅决定出台实施“稳就业16条”，共包括激发活力扩大就业容量、拓宽渠道促进青年就业、强化帮扶兜牢民生底线、夯实基础提升服务效能等4部分共16项措施。
6.“四小园”：小菜园、小果园、小花园、小公园。
7.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。
8.“三线”整治：对农村地区的电力线、通信线和广播电视线进行整治。
9.“双百行动”：百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动。
10.“一老一小”服务：“一老”是指养老服务，“一小”是指婴幼儿照护服务。“一老”“一小”服务具体是指统筹养老与托育服务发展，加快健全老有所养、幼有所育的政策体系、服务供给体系、发展环境体系和监管服务体系。
11.“睦邻制”：健全基层党组织领导下的共建共治共享群众自治机制，探索将村小组内相互邻近的 5-15 户划分为一邻，选取本村的能人大户、村民代表、乡土人才、在家党员、入党积极分子、离退休人员、“两代表一委员”等担任“邻长”，重点在党的政策一线宣传、风险隐患排查报告、基层矛盾就地化解，邻里互助议事协商、重点工作示范带动等5方面发挥作用，畅通联系服务群众的“最后一米”。
12.“拆围建绿”：指拆除围墙和围挡，将围墙内的绿化资源开放出来，让市民共享绿色空间的一种措施。
13.“两新”：指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
14.“两重”：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
15.乡村空间“三提三化”：提升农用地规模质量，推动乡村特色农业产业化；提升集约用地效率，实现美丽镇村特色化；提升生态保护修复水平，实现生态资源价值化。
16.“千企帮千镇、万企兴万村”：广东动员有意愿有能力的民营、国有企业，结对帮扶全省122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区），重点支持帮扶粤东粤西粤北地区和珠三角地区1123个乡镇的脱贫村、集体经济薄弱村以及少数民族地区、重点老区苏区所辖镇村，参与东西部协作。通过村（镇）企共建、结对帮扶、项目认捐、投资参股等形式，建立新型帮扶关系，助推乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，建设宜居宜业和美乡村。
17.农村“三大革命”：指农村人居环境整治中的三项重要措施，包括厕所革命、污水革命和垃圾革命。
18.“一核一带一中心”：“一核”是以丹霞山为核心，推动环丹周边片区的旅游、文化、农业、康养产品游线联动，形成具有鲜明特色的旅游产业集群；“一带”是以长征国家文化公园（广东段）仁化片区为依托，串联城口、红山、长江、董塘、石塘等镇特色资源，打造红色旅游带；“一中心”是以县城为中心，做好品质提升和旅游配套服务，推动景城融合发展，打造农文旅融合样板。
19.乡镇“三所学校”：乡镇中心幼儿园、中心小学和公办寄宿制学校。
20.“1+6+N”基层社会治理工作体系：“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其它综治力量。
21.“一规划两纲要”：指《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》。
