政 府 工 作 报 告
——2022年3月11日在仁化县第十六届人民代表大会第二次会议上
县长 陈夏广
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2021年工作回顾
2021年是“十四五”规划实施的开局之年，也是迈上建设现代化国家新征程的起步之年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，坚持新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚守初心担使命，砥砺奋进新征程，为“十四五”发展奠定了坚实基础。全年实现生产总值111.4亿元，增长8.1%；固定资产投资同比增长1.35%，规模以上工业增加值同比增长13.8%；县级一般公共预算收入4.77亿元；城乡居民收入与经济增长基本同步。
（一）深挖潜力抓生态、促发展，生态环境日趋优化
生态优势更加凸显。大气环境质量全市靠前，县城区空气质量优良天数比率为99.2%，空气质量六项指标均达到国家二级标准。水环境质量稳中向好，境内2条主要河流、2个国省市控（考）断面水质达标比例为100%。第二轮中央生态环境保护督察工作取得实效，是督察期间全市唯一没有交办案件的县（市、区）。全县森林覆盖率达80.78%，13个村被评为“省级森林乡村”，创建国家森林城市取得明显成效。
污染防治全面推进。坚决打好污染防治攻坚战，开展锅炉专项整治工作，持续推进挥发性有机物攻坚治理。推动镇级饮用水源地“划、立、治”工作，开展493个入河排污口排查整治。加强地下水污染调查评估及污染防治分区划分工作，持续开展土壤环境风险管控。扎实推进生态环境执法工作，查处环境违法行为14起。加快实施第三批乡镇整治“139”行动，开展镇区垃圾、污水、“六乱”整治，在广东省农村人居环境整治三年行动检查验收中获优秀等次。
（二）集中精力强实体、兴产业，发展质量稳步提升
现代农业提档升级。持续推进武深高速农业经济带、省级现代农业产业园、天业冷链物流、丹霞贡柑品控中心二期和沙田柚加工物流集聚中心建设。完成2万亩高标准农田建设，粮食种植面积14.9万亩，超额完成市下达的粮食生产任务。生猪全年出栏18.3万头，服务“双区”优质农副产品稳价保供。黄坑贡柑主产区入选首批全国种植业“三品一标”基地，金喆园被授予全国首批“生态农场”称号，新增省级“一村一品、一镇一业”专业镇、村9个，仁化县牛羊产业园成功申报省级现代农业产业园。
绿色工业提质增效。新增广东威玛、盈瑾金属等7家规上工业企业，超额完成市下达的目标任务。董塘凡口绿色工业园区“厂区变园区、产区变城区”第二批市级改革试点成效显著，动工建设14个支撑项目，获市委、市政府通报表扬。积极谋划广东铝厂“双变”第三批试点工作。加快高附加值产品研发，建立有色金属产学研合作中心并揭牌启用，新增高新技术企业5家。发挥“链长制”招商机制和驻外招商分队作用，全年招商引资新签约项目22个，实现新开工建设项目19个，新竣工投资项目17个，完成年度投资额25.78亿元，位居全市第一。
文旅结合势头良好。推进红色文化旅游经济带建设，修缮12处红色革命遗址，仁化红色文化乡村游被评为第三批广东省文化和旅游精品线路。农文旅融合发展持续深化，石塘蚂蚁公社文旅项目、大井村爱树民宿建成投入使用，丹霞街道被评为广东省乡村民宿示范镇，6家民宿被评为韶关市星级民宿。推进旅游配套设施建设，更新旅游标识牌113块，新建仁化汽车站旅游集散中心，完成仁化县智慧旅游二期项目建设。成功举办环广东美景骑行赛、丹霞100跑山赛、徒步穿越丹霞等多项文旅体活动。
（三）奋勇争先促改革、添动力，发展潜能逐步释放
重点领域改革纵深推进。成功申报全省林业改革发展、乡村“复兴少年宫”、扶持壮大村集体经济3个省级试点， 被列为市级美丽乡村市场化建设试点县。大力推进国家知识产权县工程试点，知识产权贯标企业从1家增长到14家。省级农业农村现代化试点县成效显著，获评全国县域数字农业农村发展水平评价先进县、第二批全国农作物病虫害“绿色防控示范县”，成功申报省级家庭农场示范县。完成数字财政系统试点县建设，系统各模块均已上线。
营商环境持续提升优化。严格执行县领导班子成员和县直部门挂点联系企业工作制度，推进“企忧档案”“一线双联”活动。统筹成立项目联审联批工作小组，服务有投资意向的企业做好筹建审批等前期工作，通过联审联批引进项目24个。完成政务服务实体大厅升级改造，新增24小时自助政务服务厅，设置“办不成事”反映窗口。推进政务服务“一网办”，已完成事项进驻率99.5%，“一窗受理率”93%。
风险防范体系不断完善。开展安全生产和燃气安全领域风险点、危险源排查，制定管控清单。强化抢险救援队伍备勤备战，落实各项防汛防旱防风防冰冻和森林防灭火工作。全面完成政府隐形债务清理，强化管理，有效防范化解债务风险。不断优化金融生态环境，有力防范处置非法集资、电信诈骗风险。常态化开展扫黑除恶斗争，被评为全市扫黑除恶专项斗争先进县。认真开展政法队伍教育整顿，三个阶段均被市评为优秀。
（四）精准发力强基础、提品质，城乡互融不断深入
城市品质稳步提升。新建丹霞新城甫仁路、丹山路、教育路、幼儿园西侧道路，修复锦霞大道、仁桥南路等主干道路面，完成5个城镇老旧小区改造。推进垃圾分类试点工作，实施仁化县餐厨垃圾处理中心（一期）建设。启动天然气高压管网及场站改造和“数字城管”项目建设。巩固提升全国文明城市成果，2021年通过测评，高标准打造2个省级新时代文明实践所和22个省级新时代文明实践站。
乡村振兴全面铺开。县乡村振兴局挂牌运行，驻镇帮镇扶村联支部工作顺利开展。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全“4+2+2”防止返贫动态监测和帮扶机制。农业现代化加快推进，农业主推技术到位率达97%，被评为省级“全程机械化+综合农事”服务联合体。强化基层公共文化服务阵地建设，开展新时代文明实践活动280余场，县文化馆获评“国家一级文化馆”称号。累计建成24个村级“农村夜校”，开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训13期，1660余人获得相关证书。
镇村建设亮点纷呈。强化资金保障，全年投入8.37亿元推动乡村振兴、人居环境整治等工作。推进农村“厕所革命”，累计建成农村公厕197座。做好农村破旧泥砖房“拆清用”工作，累计建成“四小园”面积35.1万平方米，丹霞街道黄屋村被评为2021年中国美丽休闲乡村。稳步推进董塘河碧道沿线美丽乡村工程和南岭国家公园韶关片区（丹霞山）入口社区建设。完成省道S244龙皇坪至闻韶段路面改造，整治危桥8座。
（五）用心用情办实事、惠民生，人民生活持续改善
发展成果人民共享。全面落实“双减”工作，进一步提升学校教育质量和课后服务水平。仁化中学恢复初中办学，建成城北幼儿园、新城幼儿园、教师发展中心，新增优质学位超过900个，被列入全市唯一的全国县域义务教育优质均衡发展县创建试点。县人民医院新门诊综合大楼、县妇幼保健院迁建、120医疗急救体系标准化、基层医疗机构污水处理系统建成并投入使用，全面开展健康促进县创建工作。持续抓实抓细常态化疫情防控措施，做好重点地区来（返）仁人员的排查和健康管理，实施县人民医院发热门诊及感染科防治楼建设。提升科普公共服务能力，列入2021-2025年度第二批全国科普示范县创建单位。
社会保障不断强化。各镇（街）“双百工程”社会工作服务站挂牌运作。城镇新增就业1319人，城镇登记失业率为2.57%。逐步提高各项社会救助保障标准，累计发放城乡低保资金2569.54万元。切实开展“寒冬送温暖，夏日送清凉”专项行动，及时做好外来流浪乞讨人员救助安置工作。完成石塘、红山等6个乡镇残疾人康园中心建设。落实退役军人抚恤补助、优待、安置政策，开展烈士纪念设施整修。
（六）持之以恒改作风、优环境，政府建设全面加强
政治建设持续加强。县政府党组切实发挥党建引领作用，扎实推进党史学习教育，广泛深入开展“我为群众办实事”实践活动，进一步强化党风廉政建设和意识形态工作，全面从严治党主体责任得到有效落实。在县委坚强领导下，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，全年办理人大议案建议35件、政协提案41件。
依法行政持续强化。2021年定为“全面依法治县年”，始终把法治思维贯穿政府决策、执行、监督全过程，持续加强规范性文件、重大决策和重大合同合法性审查，积极申报创建“全国法治政府建设示范县”。建立健全信息公开制度，县政府门户网站主动公开信息51条，人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权进一步强化。
行政效能持续提升。健全完善县政府“三重一大”事项集体决策制度，深化简政放权、“放管服”改革，优化“一门式一网式”政务服务和“四办”集成服务，人民群众对政府工作的满意度、认可度显著提升。与此同时，民族宗教、外事、妇女儿童、应急管理、人民防空、双拥、审计、统计、金融、保密、消防、市场监管、通讯等各项工作取得新成绩。
各位代表，回顾过去一年，我们深深感到，在当前的形势下，取得这样的成绩十分不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果，是社会各界关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和所有关心、支持、参与仁化经济社会建设的各级领导、社会各界人士致以崇高敬意，并表示衷心的感谢！
同时，我们清醒认识到发展中存在的问题，主要是：有效投资增长乏力，支撑跨越发展的重大项目还不够多，要素保障、服务保障还不够强；受一次性税源等因素影响，一般公共预算收入出现负增长；社会保障水平、社会治理水平和公共服务水平有待提升；改革步入深水区，政府行政效能还需进一步提升等。面对这些困难和挑战，我们唯有拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，下定决心、坚定信心，迎难而上，才能突出重围、破局成势，推动仁化发展驶入追赶跨越的快车道。
2022年工作安排
今年是新一届政府的开局之年。虽然经济社会发展的不确定因素增多，但机遇大于挑战，希望多于困难。只要我们咬定目标不放松，脚踏实地、奋勇拼搏，就一定能够战胜各种困难和挑战，把宏伟蓝图变为美好现实。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央经济工作会议及省、市全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把稳增长摆在更加突出位置，按照省“1+1+9”工作部署，主动融入“双区”特别是前海、横琴粤澳深度合作区建设，落实市推进“六化”建设，打造“六新”韶关，以及开展“改革攻坚规范治理年”要求，深入推进“一线两带两区”建设，科学统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持社会大局和谐稳定，奋力争当生态文明和精神文明建设先行示范县，打造“生态优先、绿色发展”韶关样板，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长6%以上，地方一般公共预算收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，完成市下达的节能减排任务。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作：
（一）以绿色发展理念为指引，持续优化生态环境
加强生态保护和修复。打造“双碳”行动先行地，单位GDP能耗降幅、二氧化碳排放量控制在上级下达目标内。落实主体功能区发展战略、“三线一单”和“双控”目标，统筹推进山水林田湖草综合治理。落实河（湖）长制，实施锦江河丹霞街道段碧道建设项目，加强河湖环境综合治理和饮用水水源保护，确保县级集中式饮用水源地水质100%达标。配合做好广东丹霞山国家公园建设，加快推进国家森林城市和“两山”理论创新实践基地创建。全面推行河长制与林长制工作联席机制，加强松材线虫、红火蚁等外来有害生物防治，完成生态造林抚育任务8434亩，建设1个绿美古树乡村和4个乡村绿化美化点。
打好污染防治攻坚战。巩固提升空气质量，突出城市面源、工业源、移动源大气综合治理，强化扬尘整治和路域环境综合整治。加强水质跟踪监测，提升改造城乡截污管网，持续开展入河排污口和沿江岸线排查整治。统筹推进土壤和农业农村污染防治，建立健全秸秆综合利用、农业废弃物回收、储存和处置体系，强化畜禽粪污资源化利用。开展危险废物治理专项行动，严厉打击异地倾倒违法行为。
推进资源资产价值化。全面落实市委资源资产价值化“1+6”系列方案，建立健全资源资产价值化调查监测、价值 评价、经营开发、价值实现等机制，谋划推进土地、林地、水资源等六个重点领域资源资产价值化。通过租赁、合作、开发、注入等多元化模式，对低效闲置土地实施商住、康养、旅游地产、“三旧”改造、“厂区变园区、产区变城区”等盘活利用。规范自然资源及城市公共资源开发利用秩序，整合开发林地、水、矿产等各类资源，鼓励县属国有企业以市场化方式积极参与资源资产的开发利用，推进林下经济示范基地建设。积极稳妥推进国有企业改革，规范国资国企管理，完善监管机制。
（二）以稳增长为首要任务，确保经济运行在合理区间
发挥工业在稳增长中的基础作用。积极争取省、市相关部门支持，成功申报省级经济开发区，创建新能源动力电池回收利用特色产业园，实行“一区多园”发展模式。加快推进凯捷、盛祥等项目建设，力争实现新增工业总产值超18亿元。完善董塘凡口绿色工业园区“双变”专项规划，分类推进22个支撑项目。强化与广晟集团对接，加快推动原广东铝厂第三批“双变”试点热电联供项目。以仁化县有色金属产学研合作中心为依托，研发一批科技创新项目，培育一批高新技术企业、研发机构。推进国家知识产权强县工程试点和第二批全国科普示范县创建。
发挥投资在稳增长中的关键作用。结合县域镇域经济发展，狠抓项目库谋划储备，提高项目策划包装质量，全力谋划一批精、特、优项目。扎实开展项目前期工作，准确掌握项目申报窗口期，吃透政策、超前谋划，积极争取上级资金和政策支持。强化39个重点建设项目的统筹调度和协调推进，实行“一项目一专班”工作责任机制，推动在建项目如期竣工、计划项目尽早开工，力争完成固定资产投资58.09亿元。树立“项目攻坚”理念，全力加强要素保障，破解项目建设用地、报建审批等瓶颈，力促项目真落地早投产。
发挥招商引资在稳增长中的带动作用。聚焦“双变产业链”“新能源新材料产业链”“生态产业链”“文化旅游康养产业链”等四大链条，培育打造一支复合型招商人才队伍，精准开展产业链招商、基金招商、以商招商、协会联盟联动招商。主动承接“双区”和横琴、前海合作区优质要素资源，高效借助虎仁对口帮扶平台，围绕“一园六区”和“双变”试点的发展定位及项目布局开展差异化招商。谋划一批低碳新能源产业重点项目，大力引进高性能有色金属材料、竹基新材料、储能材料及动力电池产业“补链”“强链”。力争年内新开工项目21个，实际投资额25亿元。
（三）以构建全域旅游新格局为目标，提升旅游产业质效
推进产业融合发展。依托丹霞山品牌、红色资源、非遗文化、生态农业等，谋划一批文农旅产业融合发展项目。发展“丹霞民宿”品牌，加快丹霞大树精品民宿、丹霞山度假酒店、星河丹霞文旅城等项目建设。开展红色文化旅游经济带建设，谋划红军长征过粤北重点展示园、城口铜鼓岭长征历史步道“一园一带”等长征国家文化公园（仁化段）重点项目建设，打造红色教育与文旅融合新亮点。
完善旅游基础设施。巩固提升国家全域旅游示范区成果，完善景区景点指示牌、全域旅游导览图、景区安全警示牌等旅游标识标志系统。加大阅丹公路、万里碧道、县城绿道、城镇主题公园等旅游配套设施建设力度。实施全域旅游公共信息服务体系建设，加强仁化县游客集散中心、10个乡镇旅游咨询点、各景区游客咨询中心的服务管理。继续开展文旅基础设施提质升级工程，推进旅游厕所建管工作。
塑造旅游品牌形象。探索建立仁化旅游视觉识别系统，创新开展全县旅游形象的整体营销和品牌推广，塑造仁化县全域旅游目的地新形象。培育2条经典红色旅游精品线路，推进董塘安岗村、丹霞灵溪等地A级旅游景区创建和提升。常态化开展徒步穿越丹霞、丹霞山国际马拉松、南粤古驿道定向大赛、微长征徒步、文化旅游节等品牌赛事和节庆活动。
（四）以建设宜居宜业家园为导向，逐步补齐城乡建管短板
做优县城品质。持续推进县城品质提升“439”行动，加快实施丹霞新城、碧桂园和中亿豪庭等配套道路项目，建成更多城市路网微循环。采用“绣花”功夫推进城市更新，科学实施5个老旧小区及配套设施改造。吸取广州市大规模迁移砍伐树木教训，坚决防止出现急功近利、大拆大建等破坏性“建设”问题。持续完善县城、乡镇雨污分流基础配套设施，逐步实现污水全收集、全处理。推动智慧停车系统建设，切实改善县城停车难问题。加快天然气高压管网及场站改造项目建设，推动天然气利用市场改革。巩固提升全国文明城市创建成果，推进精神文明建设工作制度化、常态化。
加强村镇建设。持续深化美丽圩镇建设“139+”行动，加快推进第三批5个乡镇整治提升，力争年底基本实现美丽圩镇建设全覆盖。加快垦造水田、全域土地综合整治，逐步落实耕地占补平衡。扎实推进“厕所革命”，全面提升农村卫生厕所改造质量。健全农村生活垃圾收运处理体系，持续推进源头分类减量、资源化处理利用。因地制宜分类推进农村生活污水治理攻坚行动，深入开展农村违法乱占耕地建房专项整治，实施乡村风貌带建设工程，鼓励发动村民持续开展“四小园”和美丽庭院建设。深化“千村示范、万村整治”工程，继续做好美丽乡村建设市场化试点改革和“省际廊道”新农村建设，力争今年实现60％以上行政村达到美丽宜居村标准。
完善交通网络。推进G323、S517等国省道、出省通道路面改造升级。加快新、老城间交通基础设施建设，调整县道网规划，启动县城北环线项目建设。提档升级农村道路，联结改造农村公路网，启动C468、Y629线等多段乡村道路扩宽、改造工程，推进改造危桥7座，积极创建“四好农村路”全国示范县。全力配合推进锦江绿色航道项目，加快非现场执法监测点和公路超限检测点建设。持续推进普通公路路长制“136”行动和扬尘治理工作，提升公路通行能力。
（五）以深化农村综合改革为抓手，坚定不移推进乡村振兴
持续推进镇域经济发展。强化国土空间规划实施管理，优化城镇功能定位和产业空间布局，大力发展乡镇特色主导产业，推动错位协同发展。突出镇（街）经济功能，落实扩权强县强镇（街道）改革，理顺基层权责关系、优化机构设置、健全运行机制、完善保障体系。发挥好镇域经济平台公司作用，扶持大中型农业种植企业成立销售公司，夯实镇域经济发展基础。加强镇级统计员队伍建设，强化镇域经济发展绩效评价，出台促进镇域经济高质量发展奖惩制度，开展定期监测、通报、评比，做好评价结果运用。深入推进城乡融合发展，促进城乡公共服务一体化，确保常住人口城镇化率提高1个百分点以上。
持续提升农业产业质效。深入打造“一县多园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系和经营体系，扎实推进省级柑橘和牛羊现代农业产业园、粤港澳大湾区“信誉农场”“菜篮子”基地建设。全面落实粮食安全党政同责，确保粮食播种面积在15万亩以上。持续开展撂荒耕地整治，推进1.43万亩高标准农田整治提升建设，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。加快东方希望、唐人神生猪产业生态链项目建设，推进畜禽养殖场升级改造，确保年末生猪存栏达到10.4万头以上。加快天业冷链物流项目、“5G+智慧农业”体系建设。加大土地流转力度，积极培育贡柑、沙田柚、茶叶、优质米、竹子等种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业，力争新增县级以上示范性新型农业经营主体8家。推进农产品“12221”市场体系和电商小镇建设，拓宽我县农产品销售渠道。
持续实施乡村振兴战略。切实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项重点工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督，坚决守住不出现规模性返贫底线。全面推进驻镇帮镇扶村联支部工作，因地制宜兴办乡村振兴车间，吸引资本下乡、能人回乡。做足“农业+”文章，拓展农民稳定就业和持续增收渠道，促进农村一二三产业融合发展。实施全县水库移民村基础设施建设项目和镇村老旧供水设施升级改造，推进农村人居环境整治建设与管护一体化，确保干净整洁村覆盖率达到100%。开展职业能力培训，持续推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程，助力乡村人才振兴。
（六）以改革创新为突破，顺时应势激发活力动力
推动重点领域改革。对标对表市委开展“改革攻坚规范治理年”工作部署，突出重点领域和关键环节，全方位健全执行落实体系、释放干部队伍活力、优化营商环境、强化有效治理，推动全面深化改革攻坚加强规范治理取得实效。推进承担的省级林业改革发展综合试点、乡村“复兴少年宫”试点、扶持壮大村集体经济试点以及市级董塘绿色工业园区、原广东铝厂两批“双变”、美丽乡村市场化建设等改革试点工作，确保如期完成任务。结合国家森林城市创建工作，全面推进林长制，深化集体林权制度改革及自然资源领域生态产品价值实现机制。推动农村综合改革，大力推进农村土地、宅基地和集体产权制度改革及农业农村现代化试点县建设，盘活利用闲置宅基地和农房。
持续优化营商环境。以改进政务服务为重点，加快数字政府建设，深化政务大数据共享应用。持续推动商事制度改革，推进商事主体设立、变更、注销自主申报和智能审批，实现企业开办全流程“一网通办、一窗通取”。开展营商环境专项整治行动，降低企业运营成本、制度性交易成本和投融资成本，实现政银自助机在所有镇（街）全覆盖。加强镇级政务服务大厅建设，实现县政务服务大厅事项进驻率100%，“一窗受理率”95%，事项网办率100%，“最多跑一次”事项占比率100%。深化工程建设项目审批制度改革，进一步优化审批流程，减少审批环节。深化证明材料免提交措施落实，拓展“无证明”城市建设广度和深度。
全面规范社会治理。注重依法依规治理，持续推动县域治理体系和治理能力现代化，推进“信访超市”规范化运作，积极稳妥防范化解食品药品、金融、房地产、劳资和山林纠纷等重点领域风险隐患。深入开展平安仁化建设，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击暴力、电信诈骗、毒品、偷渡走私等突出违法犯罪行为。落实安全生产责任，持续推进安全生产专项整治三年行动，强化管理措施，坚决遏制重特大事故发生。做好地质灾害防治和防汛工作，不断提升防灾减灾救灾能力。全面推进法治政府示范县、民主法治示范村（社区）建设，细化一村（社区）一法律顾问管理，实施“法援助你”惠民工程。
（七）坚持以人民为中心，尽心竭力增进民生福祉
常态化抓好疫情防控。克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，落实“外防输入、内防反弹”总策略。坚决落实入境人员、国内中高风险地区来仁人员源头防控，做好人物环境同防。加强交通站点、酒店民宿、文娱场所、商超等重点场所和重点人群常态化防控措施，教育引导群众做好个人防护。建成县人民医院发热门诊和感染科防治楼，强化“哨点”监管，完善疫情应急处置机制。加快推进新冠疫苗接种工作，筑牢免疫屏障。
提高公共服务水平。全力落实义务教育“双减”政策，抓实校外培训机构规范监管，强化中小学课后服务，推动全国县域义务教育优质均衡发展县创建。加快推进红山、城口、石塘中心幼儿园和仁化中学、实验学校综合楼建设。实施董塘、周田、石塘、红山、闻韶卫生院综合楼和扶溪卫生院迁建项目建设，启动县人民医院能力提升项目及县妇幼保健院二期工程，逐步补齐硬件设施短板。持续深化医药卫生体制改革，加强基本公共卫生体系建设。全面落实新的生育政策，鼓励和支持“三孩”。循序渐进、分步实施推动县文体科教中心项目，完成县新图书馆建设，健全乡村公共文化服务体系。
着力改善保障水平。实施更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、农业转移人口、退役军人、就业困难人员等重点人群就业工作。健全分层分类的社会救助制度体系，提升农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务水平。推进广东兜底民生服务社会工作“双百”工程，实现村（居）社会工作服务站（点）100%覆盖。完善社会福利制度，确保特殊困难群体100%落实基本生活保障。不断完善社会保险制度，深入实施全民参保计划，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。加强退役军人服务保障体系建设，做好“双拥”工作，推动军民融合发展。
全力办好八件民生实事。
1.实施2022年农村人居环境整治项目建设。
2.实施2022年县城、乡镇雨污分流基础配套设施建设。
3.完成红山、城口、石塘中心幼儿园异地新建项目。
4.完成董塘、周田、石塘、红山卫生院综合楼建设项目。
5.设立校园定制公交专线政府补贴基金。
6.实施锦江河丹霞街道段碧道项目建设。
7.提高困难群众生活救助水平。
8.开展地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等自然灾害综合风险普查。
（八）以为民务实清廉为信念，实现政府自身建设新提高
坚持把对党忠诚作为首要品格。始终坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化拓展党史学习教育成果，严格落实“第一议题”制度，自觉把党的领导贯穿到政府工作方方面面，不折不扣把党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求落到实处。
坚持把依法行政作为履职准则。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案。主动接受监察监督、社会监督和舆论监督，强化巡视巡察、审计、生态环境保护督察问题整改。制定“八五”普法规划，加强法治政府建设，落实“三重一大”事项集体决策制度，深化政务公开。
坚持把狠抓落实作为政府底色。持续擦亮“一线双联”“民情夜访”等特色党建品牌，着力解决群众反映强烈的突出问题。把抓落实作为第一责任，对重点工作、重大项目、重要事项，较真碰硬抓落实。严格落实实绩档案、考验性管理、容错纠错等机制，激励保护敢担当、重实干、善作为、能成事的领导干部。
坚持把作风建设作为永恒主题。切实履行“一岗双责”，主动扛稳主体责任，推进惩治和预防腐败体系建设。落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义问题，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。坚持“过紧日子”思想，强化预算约束，压减一般性支出和非急需非刚性支出，优先保障基本民生和重点领域支出。
各位代表，迈进新时代，展望新愿景，致力新作为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，风雨无阻、笃行不怠，奋力争当生态文明和精神文明建设先行示范县，打造“生态优先、绿色发展”韶关样板，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
名词解释
1.省“1+1+9”工作部署：第一个“1”是加强党的全面领导和党的建设，第二个“1”是以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，“9”是9个方面的重点工作,分别为举全省之力推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区；扎实推进高质量发展、打造新发展格局的战略支点；加快建设科技创新强省；加快建设现代化经济体系；全面实施乡村振兴战略；高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局；深入推进文化强省建设；营造共建共治共享社会治理格局；统筹发展和安全建设更高水平的平安广东。
2.“一线两带两区”建设：以实施“一三九”发展战略为工作主线，大力推进红色文化旅游经济带、武深高速农业经济带、董塘凡口绿色工业园区、省级产业转移工业园区建设。
3.“双区”：粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区。
4.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。
5.“四办”集成服务：即一窗办、一码办、一次办、一地办。
6.“4+2+2”防止返贫致贫动态监测和帮扶机制：基本生活、医疗、就业、教育4个方面兜底保障机制，户、村、镇、县四级“三人组”动态监测预警帮扶机制和明白卡公开监督制度2个动态监测机制，农业、电商2个产业帮扶机制。
7.“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作。
8.“一线双联”：县领导班子、县直机关单位和镇（街道）干部大抓基层在一线，实行干部联村联户。
9.“民情夜访”：在开展“一线双联”工作基础上，县四套班子成员和县直单位干部每周三晚上到挂点联系镇、村结对帮扶联系群众，解决问题。
10.“六新”韶关：建设生态环境优美、经济跨越发展、创新活力迸发、城乡融合发展、人民生活幸福、治理规范高效的新韶关。
11.“六化”建设：新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、资源资产价值化、改革攻坚系统化、国家治理体系和治理能力现代化。
12.“六稳”“六保”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。
13.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
14.“双控”：能源消耗总量和强度双控。
15.县城品质提升“439”行动:“4”是创建全国文明城市(县城)、国家森林城市(县城)、国家卫生城市(县城)、国家园林城市(县城),“3”是垃圾、污水、“六乱”三项整治,“9”是九项品质提升工程。
16.乡镇整治“139”行动：“1”是强化“一个规划”引领，“3”是深化“三项整治”内容，“9”是实施“九项基础工程”提升。
17.美丽圩镇建设“139+”行动：依托乡镇（镇街）提升“139”行动计划，增加“五镇同创”、提升四种能力等内容，用2年时间把圩镇建设成为服务农民的区域中心。
18.资源资产价值化“1+6”系列政策措施：“1”是《韶关市关于加快推进资源资产价值化的实施意见（试行）》，“6”是六个配套实施的方案。
19.“四小园”：小菜园、小果园、小花园、小公园。
20. 广东兜底民生服务社会工作“双百”工程：由广东省民政厅等部门推进的一项工程，指实现乡镇（街道）社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。
21.农产品“12221”市场体系：即推出“1”个农产品大数据平台，组建销区采购商和培养产区经纪人“2”支队伍，拓展销区和产区“2”大市场，策划采购商走进产区和农产品走进大市场“2”场活动，实现品牌打造、销量提升、市场引导、品种改良、农民致富等“1”揽子目标。
22.“双碳”：即碳达峰与碳中和的简称。
23.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
