2023年，为认真贯彻落实好《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《仁化县法治政府建设实施方案》和《仁化县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，仁化县应急管理局按照县委县政府有关工作部署，结合应急管理工作实际，突出法治政府建设的重点领域和关键环节，狠抓安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等各项措施，扎实推进法治政府建设工作。现将法治政府建设工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署情况
把学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神作为全年的首要政治任务，全年传达学习习近平总书记重要讲话重要指示共25次，其中传达学习关于应急管理工作的重要讲话重要指示6次，围绕学习贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要讲话重要指示精神，以“时时放心不下”的责任感抓实抓细重大事故隐患排查整治，推动解决安全生产和防灾减灾救灾工作中的突出问题，着力防范化解重大安全风险，为党和人民履好职、尽好责。同时，深刻领会党的二十大关于法治建设重大部署，紧密结合应急管理工作实践，扎实推进依法行政，严格公正执法，坚决把党中央决策部署落到实处。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想情况
坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为工作的重中之重，一是深刻认识习近平法治思想的重大意义，全面准确学习领会习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到应急管理工作的全过程。二是增强学习宣传贯彻习近平法治思想的自觉性，把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党委“第一议题”、理论学习中心组学习等，提高党员干部运用法治思维和法治方式防范化解重大安全风险、推进应急管理事业改革发展的能力，按照正规化、专业化、法治化要求加强执法队伍建设，做学法守法用法的模范。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况
（一）强化组织领导，全面落实责任。强化局法治政府建设工作领导小组对法治政府建设工作的领导，统筹协调推进全局法治政府建设，全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党委主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，自觉把法治建设工作融入全局工作大局，与应急工作同谋划、同部署、同落实。对法治建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务，亲自过问、亲自协调和亲自督办。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职述廉述法报告内容。
（二）强化理论学习，提升法治思维。制定印发《仁化县应急管理局普法责任清单》，推进全局学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《安全生产法》等内容。局党委理论学习中心组专题学法内容包括《中华人民共和国宪法》《民法典》《习近平法治思想学习纲要》《安全生产法》等法律法规。落实国家工作人员2023年度学法考试，共26人参加考试，优秀率100%。
四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）根据县政数局和行政服务中心工作要求，全面提升政府服务效能，加快服务型政府建设，实行我局职责相关的行政审批和公共服务事项全程电子化和网上办理，多次修订完善广东省政务服务事项系统和韶关市一门式一网式工作平台信息，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。持续推进“减证便民”行动，全面落实证明事项告知承诺制度，最大程度减少证明材料数量，丰富证照免提交的场景和范围，让企业少跑腿。
（二）严格落实重大行政决策程序暂行条例，梳理我局重大行政执法决定目录，重大行政处罚决定均经过集体讨论决定，严格按照法律程序组织调查、取证、立案，按时限结案，坚决做到处罚依据充分、程序合法、决定适当。截至目前共开展法制审核6份。
（三）我局在行政审批过程中遵守法律法规规定的审批权限、范围、程序、条件，今年以来办理行政审批共39件，其中金属冶炼建设项目安全设施设计审查1件，生产经营单位生产安全事故应急预案备案13件，烟花爆竹经营（零售）50件。
（四）做好2023年全县行政复议、行政应诉案件统计分析工作，我局本年度有一宗行政诉讼，无行政复议。行政诉讼属其他行政管理其他行政行为，由行政机关负责人出庭，审理结果为原告向法院提交撤诉申请，申请撤回案件起诉。相关行政应诉案件已按要求和时限及时上报至县司法局和上传全国行政应诉系统。
（五）根据《仁化县乡镇（街道）人民政府依申请类权责清单指导目录》，主动协调配合依申请行政权力事项的下放事宜，规范管理措施，加强对镇（街）的业务培训和指导，做到无缝衔接，保证工作的连续性和稳定性。我局共下放依申请行政权力事项26项。
（六）大力开展“普法六进”活动，结合防灾减灾周、安全生产月、 森林防火宣传月、12•4国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传月等法治宣传主题活动，开展涉及《中华人民共和国宪法》《国家安全法》《民法典》《安全生产法》等丰富内容的法治宣传，创新法治宣传形式和宣传内容，扩大法治宣传的声势和影响，增强法治宣传的生动性、互动性和时效性，提升法治宣传效果。“八五”普法以来，共开展法治宣传教育活动16场次，发放宣传资料2000多份。
（七）依法推进法律顾问制度，我局聘请了广东行而知律师事务所何易琼律师作为我局法律顾问，参与全局日常依法行政工作，为重大行政决策、重要政策制定、行政行为和执法行为、重要合同谈判和合同履约、重大突发事件等提供全面法律服务，把好我局有关工作的法律源头关，促进我局依法、依规、科学决策，2023年进行法治专题知识讲座1堂。
（八）完成2023年度监督检查计划中有关执法工作，重大节假日聘请专家参与检查行动并向各企业反馈检查建议。加强执法监察，严格履行法律赋予安全监管监察部门的职责，依法严厉打击各类违法违规行为。至2023年12月，安全生产检查出动522人次，检查企业93家，检查企业201次，发现隐患140处，应整改隐患159处，已完成整改隐患148处，隐患整改率93.08%。
（九）严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”要求，规范行政执法程序，坚持严格执法、公正执法。至2023年12月，对烟花爆竹企业进行行政处罚3次，1起建材工贸行业行政处罚案件，1起轻工工贸行业行政处罚案件，1起有色工贸行业行政处罚案件，1起存储危险物品案，共计经济行政罚款42000元。今年6宗典型案例报送工作，报送率、合格率达成双100%。
（十）组织参加县司法局举办的仁化县2023年县直机关行政执法人员培训班。2023年7月，邀请了签约法律顾问到局5楼会议室为全体干部职工进行行政诉讼案件与应诉有关知识培训。
五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治理念未普遍树立，少数党员干部仍存在法治意识不强的情况，未树立及时、规范的履职观念，过于依赖固有工作方式，在日常工作中作出的行政行为程序不够规范。
（二）行政执法“三项制度”落实还不够，实施“三项制度”上还不够深入、具体，尤其是执法全过程记录方面还不够全面、细致、规范。
（三）执法力量薄弱，安全监管点多面广，现有执法力量、能力和素质与监管执法工作实际需要还有差距，导致执法效果不够理想。
（四）普法宣传的广度和深度还不够，在落实“谁执法谁普法”责任制上，面向社会开展的应急管理法制宣传形式还不够多样，宣传覆盖面还不够大，宣传成效还不够显著，全民的应急管理法治意识仍有待提高。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）强化党对法治政府建设的领导，把学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神等内容纳入党委理论学习中心组学习计划，全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作制度。
（二）深化行政执法规范化体系建设，加强行政执法监督，开展隐患排查治理、专项执法检查、集中案卷评审等各类执法监督活动，用好考核、通报、约谈、追责等机制举措。
（三）加强法治工作队伍建设，严格落实行政执法人员持证执法，做好公务员学法用法有关工作，定期组织开展行政执法人员法律法规专题培训。
（四）坚持执法办案和普法宣传相结合，让普法宣传教育贯穿于执法办案的全过程，围绕应急管理行政执法重点领域，宣传具有突出效果的典型案例。
七、其他需要报告的情况
无
仁化县应急管理局
2023年12月9日
