根据县委全面依法治县办《关于做好迎接中央省关于开展法治政府建设全面督查有关工作的通知》的文件要求，县应急管理局及时组织开展自查，按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》、《仁化县2019年依法行政工作要点》，认真履行安全生产监督管理职责，严格依法行政，深入推进法治政府建设，促进全县安全生产形势持续稳定。现将法治建设工作自查情况报告如下：
一、依法全面履行政府职能
（一）全面深化行政审批制度改革。结合“一门式一网式”政府服务模式，进一步压缩危险化学品经营许可证（不带储存设施）核发、烟花爆竹经营（零售）许可证核发、第三类非药品类易制毒经营企业备案等事项办理环节，实现便民高效的一站式服务。
（二）持续深化“放管服”改革。按照相关文件要求，对已取消和转移的行政审批事项的落实衔接工作进行认真自查，无接不住、管不好、落实不到位等情况。
（三）全面推进数字政府建设。积极配合县政务服务数据管理局做好政务服务事项标准化整改、省大数据中心门户推广应用和政务信息资源共享目录编制等工作。同时大力推行“粤省事”小程序使用，截止至2019年11月，县应急管理局“粤省事”注册率达100%。
（四）优化法制化营商环境。一是通过发放相关知识卡、宣传手册、会议专题等方式进行法律法规学习,普及相关法律法规知识。二是全面梳理安全生产“权力清单”和“责任清单”，落实信息公开制度，在相关网站全面公开各类法律法规、执法文书和总结、报告等。通过在办事流程上做“减法”，在优化服务上做“加法”的方式，多角度、全方位地提升安全生产和应急管理工作营商环境。
（五）创新社会治理，优化公共服务。严格按照《仁化县关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的工作方案》，聘请广东天行健律师事务所江志平律师、彭火平律师为县应急管理局法律顾问，建立了县应急管理局法律顾问工作制度，明确了重大决策、制度建设、推进依法行政工作都要有法律顾问参与。
二、坚持严格规范公正文明执法
（一）进一步规范行政执法程序。在行政许可方面，严格落实受理、审查、批复、告知、送达、变更、撤销、暂扣、吊销等具体步骤;在行政处罚方面，严格落实立案审批、调查取证、权利告知、陈述申辩、说明理由、审裁分离、集体决定、文书送达和立卷归档、跟踪督办等具体程序;在事故查处方面，严格落实调查前准备、现场勘查、材料收集、原因分析、对责任人处理建议、事故预防措施、事故调查报告公开、跟踪落实整改措施等具体程序。同时，制定了安全生产执法计划，明确了每月执法企业名单，按照“双随机、一公开”监管制度，落实执法人员和监管对象企业的双随机，并将检查结果进行公开。
（二）加强行政执法保障。根据法律法规更新情况，及时公开县应急管理局行政执法职权及依据，细化、量化行政处罚裁量权。严格按照相关文件，全面清理并公布行政执法人员资格，目前，全局通过行政执法人员综合法律知识考试共16人，执法检查前，主动出示证件、告知执法内容。
三、强化对行政权力的制约和监督
（一）强化内部监督。全面推行政务公开，在局六楼办公区域设置政务公开栏，并通过微信、短信等平台发布各类政务信息。将我局涉及的各项行政审批事项办事指南在“一门式一网式”网站向社会公开。
（二）完善社会监督和舆论监督机制。在政务服务网发布投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱，并及时进行更新。
四、依法有效化解社会矛盾
县应急管理局截至2019年11月没有接到行政诉讼和行政复议，没有发生因违法处理行政争议等引发的重大群体事件和重大集体上访事件等情形。
五、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力
（一）自县应急管理局成立以来，以《安全生产法》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等为重点，共组织干部职工集中学法7次，学法时间达28学时;参加县委县政府举办的各类法治教育培训班4次。
（二）根据县委县政府工作部署，县应急管理局党组每季度均召开依法行政工作会议，专题研究部署安全生产执法相关工作。
（三）组织全体干部职工参加宪法考试，应参考31人，截至目前已参考31人，平均成绩93分。
（四）细化安全生产工作任务，建立责任清单，认真落实“谁执法谁普法”。
（五）积极开展推进法治政府建设宣传工作。每年定期举办全县安全生产知识培训班1期，培训各镇（街）、县直单位分管领导、安监员，并结合“安全生产月”活动，集中开展面向执法对象、服务对象和社会公众的普法活动，共计发放各类普法宣传资料1万余件。
六、存在的主要问题
（一）我局执法股的人员和编制问题暂时还没有得到解决，现执法股由一名副局分管，执法股只有一名专职的执法人员，队伍不完善。
（二）执法调配困难，按执法标准要求，现场执法需2人以上，需到局各股室调配人员，由于各股室自身业务较多，有时难以兼顾。
（三）我局缺少专门法律专业的执法人员，在执法过程、执法效率、各类文书制作和法律适用等方面难以做到尤为精确。
（四）安全生产行政执法难度大，对经济困难企业的处罚难以执行，执法环境有待进一步优化。
七、下一步计划及意见建议
（一）进一步落实安全生产责任，确保安全生产行政主体责任和企业安全生产主体责任落实到位。
（二）进一步做好重点行业和领域安全生产大检查、“打非治违”和隐患排查治理工作。对查出的隐患和问题，实行人盯死守，坚持动态检查，跟踪督查，严厉处罚，落实整改单位、责任人和整改时限，加强重大危险源的监控，制定应急预案，切实做好事故防范工作。
（三）进一步加大责任追究力度。对因管理不到位失职渎职造成的安全生产责任事故，依据相关法律法规，从严追究有关责任人的责任。
（四）加强行政执法队伍建设，并将此作为执法工作的重中之重，常抓不懈。加大行政执法工作力度，在鼓励执法人员提高文化素质的同时，落实相关经费，强化执法业务培训，解决行政执法中仍存在重实体、轻程序现象，在行政处罚中要解决对相对人的处罚时，权利告知内容不全，案件证据收集意识不强、法律文书制作不齐全、不规范等问题。
仁化县应急管理局
2019年11月20日
