行政处罚决定书
韶环（仁化）罚字〔2026〕11号
仁化县城口镇红胜猪场:
统一社会信用代码：92440224MA517R9P09
经营者：李红胜
地 址：仁化县城口镇半奢水高排
邮政编码：512300
一、调查情况及发现的环境违法事实、证据和陈述申辩及采纳情况
本单位于2026年6月8日，对仁化县城口镇红胜猪场畜禽养殖废弃物泄漏的违法行为立案调查。2026年5月29日，韶关市生态环境局执法人员到仁化县城口镇红胜猪场进行现场检查，红胜猪场主要养殖、销售肉猪，畜禽养殖废弃物收集、处理设施主要是干湿分离机、异位发酵床、叠螺机、曝气池、厌氧池；已办理了建设项目环境影响登记表和固定污染源排污登记回执。检查时约存栏2300头肉猪，目前是替韶关市多腾动合农业发展有限公司代养；现场发现红胜猪场初级集污池中的畜禽废弃物泄漏至外环境，仁化分局委托韶关市生态环境监测站仁化分站对渗漏点上游5m、红胜猪场渗漏点、渗漏点下游35m三个点位进行取样。根据2026年6月3日韶关市生态环境监测站仁化分站监测报告（仁）环境监测（水）字（2026）第033号监测结果显示，渗漏点上游5m点位的化学需氧量浓度为5mg/L、氨氮浓度为1.1mg/L、总磷浓度为0.2mg/L，红胜猪场渗漏点点位的化学需氧量浓度为1.33x104mg/L、氨氮浓度为885mg/L、总磷浓度为237mg/L，渗漏点下游35m点位的化学需氧量浓度为84mg/L、氨氮浓度为6.24mg/L、总磷浓度为1.7mg/L。
2026年6月10日，仁化分局执法人员对经营者李红胜做询问笔录，仁化县城口镇红胜猪场经营者李红胜承认养殖过程中初级集污池畜禽养殖废弃物泄漏至外环境。依据2026年6月15日仁化县农业农村局《关于协助调查函的复函》反馈，仁化县城口镇红胜猪场2026年5月29日的生猪存栏量为2275头。
2026年6月3日，我局下达《责令改正违法行为决定书》（韶环(仁化)违改字〔2026〕12号），要求立即开展整改，确保畜禽养殖废弃物不流入外环境。收到《责令改正违法行为决定书》（韶环(仁化)违改字〔2026〕12号）后，你猪场于2026年6月20日书面报送《整改报告》。
2026年6月25日，仁化分局执法人员对仁化县城口镇红胜猪场整改完成情况进行现场核实。检查时猪场正在养殖；初级集污池渗漏点已用水泥封堵，未见畜禽废弃物外排和渗漏，现场委托韶关市生态环境监测站仁化分站对红胜猪场上游10米、红胜猪场原渗漏点处、红胜猪场下游2米3个点位进行取样。
根据2026年6月30日韶关市生态环境监测站仁化分站监测报告（仁）环境监测（水）字（2026）第039号监测结果显示，红胜猪场上游10米点位的化学需氧量浓度为7mg/L、氨氮浓度为0.92mg/L、总磷浓度为0.19mg/L，红胜猪场原渗漏点处点位的化学需氧量浓度为17mg/L、氨氮浓度为1.34mg/L、总磷浓度为0.45mg/L，红胜猪场下游2米点位的化学需氧量浓度为14mg/L、氨氮浓度为1.02mg/L、总磷浓度为0.25mg/L，综合上述三个监测点位检测数据对比可见，上下游点位各项污染物浓度差值较小、数值变化幅度平缓，整体水质监测指标表现稳定，各点位污染物浓度未出现大幅异常升高的情况。
以上事实，有以下主要证据证明：
1、2026年5月29日韶关市生态环境局仁化分局现场检查（勘验）笔录1份和现场检查照片证据若干；
2、2026年6月3日韶关市生态环境监测站仁化分站监测报告〔（仁）环境监测（水）字（2026）第033号〕1份；
3、2026年6月10日韶关市生态环境局调查询问笔录1份（李红胜）；
4、2026年6月10日仁化县城口镇红胜猪场提供营业执照复印件、建设项目环境影响登记表复印件、粪污处理和转账票据复印件各1份；
5、2026年6月15日仁化县农业农村局《关于协助调查函的复函》1份；
6、2026年6月20日仁化县城口镇红胜猪场提供《整改报告》1份；
7、2026年6月25日韶关市生态环境局仁化分局现场检查（勘验）笔录1份和后督查现场检查照片证据若干；
8、2026年6月30日韶关市生态环境监测站仁化分站监测报告〔（仁）环境监测（水）字（2026）第039号〕1份；
9、2026年9月4日仁化县城口镇人民政府提供《协助调查结果告知函》1份；
10、2026年8月28日专家出具《仁化县城口镇红胜猪场养殖废弃物渗漏污染案件生态环境损害鉴定评估专家意见》1份。
证据1-3拟证明仁化县城口镇红胜猪场检查发现的问题，仁化县城口镇红胜猪场承认初级集污池畜禽养殖废弃物泄漏至外环境；证据4拟证明仁化县城口镇红胜猪场办理的相关手续和粪污处理的佐证；证据5拟证明仁化县城口镇红胜猪场检查时的养殖量；证据6-8拟证明仁化县城口镇红胜猪场整改完成情况；证据9拟证明红胜猪场旁小溪的用途；证据10拟证明红胜猪场违法行为造成环境损害情况。
上述行为违反了《畜禽规模养殖污染防治条例》第十九条“从事畜禽养殖活动和畜禽养殖废弃物处理活动，应当及时对畜禽粪便、畜禽尸体、污水等进行收集、贮存、清运，防止恶臭和畜禽养殖废弃物渗出、泄漏。”的规定。
我局于2026年9月17日出具《行政处罚事先（听证）告知书》（韶环（仁化）罚告字〔2026〕19号）告知你猪场违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知你猪有提出陈述、申辩、申请听证的权利。你猪场于2026年9月18日签收，未提出陈述、申辩，也未申请听证。
二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限
依据《畜禽规模养殖污染防治条例》第四十条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施消除污染，依照《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定予以处罚：(一)将畜禽养殖废弃物用作肥料，超出土地消纳能力，造成环境污染的；(二)从事畜禽养殖活动或者畜禽养殖废弃物处理活动，未采取有效措施，导致畜禽养殖废弃物渗出、泄漏的。”及《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零七条“从事畜禽规模养殖未及时收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪污等固体废物的，由生态环境主管部门责令改正，可以处十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭。”的规定。
《中华人民共和国生态环境法典》于2026年8月15日施行，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》同时废止。依据《中华人民共和国生态环境法典》第一千二百三十一条第一款“违反本法规定，有下列情形之一的，由生态环境主管部门、环境卫生主管部门按照职责分工责令改正，可以处十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（一）从事畜禽规模养殖未及时收集、贮存、清运、处理或者利用养殖过程中产生的畜禽粪污、尸体等废弃物；”的规定。仁化县城口镇红胜猪场畜禽养殖废弃物泄漏的环境违法行为在《中华人民共和国生态环境法典》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（已废止）的法律责任中，罚款额度均为“可以处十万元以下的罚款”，本案依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中相关条款进行裁量。
参照《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》广东省生态环境违法行为行政处罚罚款金额裁量表第四章第二十九条“从事畜禽规模养殖未及时收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪污等固体废物”裁量标准的规定：畜禽养殖场规模存栏量在1500头（只）以上猪（羊）、90000羽以上鸡（鸭）或300头以上牛或其它同规模，罚款8万元以上10万元以下，建议处罚人民币玖万元整（¥90000元）。
2026年7月23日，在仁化分局的监督下，仁化县城口镇红胜猪场委托生态环境部华南环境科学研究所刘蕴芳、韶关市环境科学学会刘清鸿、关泽安对仁化县城口镇红胜猪场畜禽养殖废弃物泄漏案件开展生态环境损害鉴定评估。2026年8月28日，专家组出具仁化县城口镇红胜猪场畜禽养殖废弃物泄漏案件生态环境损害鉴定评估专家意见，鉴定意见为：经鉴定评估，仁化县城口镇红胜猪场泄漏畜禽养殖废弃物的行为事实明确，排放行为与环境损害之间存在因果关系，所造成的生态环境损害金额为2303.4元，生态环境损害数额不超过3000元，属于“生态环境损害显著轻微”情形。
仁化县城口镇红胜猪场集污池渗漏点畜禽养殖废弃物浓度高，鉴于猪场被检查发现问题后，积极主动配合，及时主动委托第三方对集污池中的畜禽废弃物进行处置，有效减少畜禽废弃物渗漏至外环境，按时完成整改工作，并委托第三方机构开展生态环境损害鉴定评估，企业认识到主动履行生态环境保护主体责任的重要性。综合以上情形，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；……”的规定，参照《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》第十四条“公开道歉减罚”规定的减罚幅度，经韶关市生态环境局仁化分局集体讨论，对你猪场集污池畜禽养殖废弃物泄漏至外环境的环境违法行为，按处罚金额减轻50%予以处罚，即，对你猪场集污池畜禽养殖废弃物泄漏至外环境的违法行为，我局决定作出如下处罚：
罚款人民币肆万伍仟元整（￥45000.00）
限于接到本处罚决定之日起十五日内到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
你猪场如不服本处罚决定，可以在接到处罚决定书之日起六十日内向韶关市人民政府申请行政复议；也可以在接到处罚决定书之日起六个月内依法向仁化县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
联系地址：仁化县丹霞大道228号 邮政编码：512300
联 系 人：曹媛
联系电话：6283022
韶关市生态环境局
2026年9月24日
