仁化县发展和改革局 肖润华
各位代表：
我受县人民政府委托，向大会报告2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年是党的二十大召开之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，进一步统一思想认识，坚持生态优先，攻坚产业发展，做大县域经济，守住安全底线，积极对接融入服务“双区”和横琴、前海两个合作区建设，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全县经济社会保持平稳 健康发展态势，具体情况如下：全年地区生产总值119.26亿元，增长6.9%，增速全市排名第一。其中，第一产业增加值24.5亿元，增长13.2%；第二产业增加值51.4亿元，增长8.8%，规模以上工业增加值增长14.7%；第三产业增加值43.3亿元，增长1.3%。地方一般公共预算收入按可比口径（剔除留抵退税因素）完成5.33亿元，比上年增长11.62%。外贸进出口2993.23万元，超额完成市下达任务；受疫情及经济下行压力，民间投资项目下降明显，制造业等重大项目支 撑不足、房地产行业低迷、产业投资及民间投资活力不足等超预期和不确定因素影响，固定资产投资下降26.3%；实际利用外资完成434万美元，仅完成市下 达目标任务的43.4%；社会消费品零售总额25.8亿元，仅增长0.2%，与年初增长7.5%的目标任务差距较大。
（一）坚持生态优先，全力维护粤北生态屏障
1.持续推进污染防治保卫战。一是打好蓝天保卫战。2022年，县城区空气质量优良天数比率为94.8%，6项环境空气质量检测指标全部达到国家二级标准。二是打好碧水保卫战。水源地水质和主要江河水质达标率均达100%，水环境质量全市排名第一，市对县河长制工作考核获评优秀。三是打好净土保卫战。开展非法倾倒固体废物巡查工作，全县共计出动3480人次，对1494个非倾隐患点进行巡查，处置6起固废非法倾倒行为，完成10家涉一般工业固体废物企业整改工作。
2.持续推进全域生态环境保护。一是有序推进创建国家森林城市工作，水源林造林更新1100亩、抚育7434亩，森林覆盖率80.78%。二是积极开展2022年松材线虫病枯死树除治，对重点林区开展了松墨天牛飞机施药和人工防治工作，累计防治面积2.2万亩。三是加强养殖场粪污资源化利用，2022年畜禽粪污综合利用率达到94%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%。四是山水林田湖草生态保护修复试点工作有序推进，16个山水林田湖草生态保护修复试点项目，全部已完成主体工程（其中6个完成市级终验，10个完成初验），支付资金13893.9万元，支付率为92.07%。
3.持续推进资源资产价值化。一是积极抓拆旧复垦指标交易，完成了486.4亩拆旧复垦指标交易，县级收入共计2.19亿元。二是盘活闲置资源，2022年盘活面积1871亩，分别用于凡口矿实施绿色矿山建设与资源综合利用项目、韶关湘大骆驼饲料有限公司饲料生产等项目。三是扎实开展高标准农田建设和垦造水田工作，全年新增水田指标618亩，垦造水田验收报备任务完成情况及贡献率全市排名第一。
4.有序推进碳达峰碳中和工作。贯彻落实国家和省坚决遏制“两高”项目盲目发展重要指示精神，2021年生产总值能耗下降6.04%，超额完成市下达任务；2022年签约6个光伏项目，总投资25.23亿元，总装机568兆瓦；储能项目已立项3个，总投资44亿元，总容量1000兆瓦；签约抽水蓄能项目1个，计划装机容量120万KW，计划投资80亿元。
（二）突出产业支撑，厚植发展优势
1.现代农业建设稳步发展，农业产业质效稳步提升。一是完成粮食种植面积15.2万亩，超额完成市下达目标任务。出台奖补措施完成“非粮化”耕地整治12498亩，撂荒地复耕复种4375亩，复耕率达100%。二是扶溪大米获评国家地理标志证明商标；我县是韶关市唯一入选2021年度省级休闲农业与乡村旅游重点县的县（市、区）；石塘镇茂盛家庭农场等5家家庭农场评定为2022年省级示范家庭农场。三是省级“一村一品、一镇一业”专业村再添“新军”。丹霞街道狮井村（柑橘）、红山镇新山村（茶叶）、周田镇新庄村（柰李）认定为 2022 年省级“一村一品、一镇一业”专业村。全县共有省级“一村一品、一镇一业”专业镇7个，专业村23个。
2.现代工业发展提质增速。一是全年规上工业增加值同比增长14.7%，全市排名第一；培育新增规上工业企业4家，净增高新技术企业4家，新增研发机构3家。二是“厂区变园区、产区变城区”改革试点持续推进，22个重点项目已完成投资额约28.5亿元。同时，启动实施三个新项目，总投资额7500万元，新引进4个项目，总投资约41.2亿元。三是园区实现高质量发展。2022年全年工业投资10亿元，增速超200%；产值22亿元，同比增速超80%；工业增加值4.8亿元，同比增速超80%；税收5400万元，增幅50.8%；园区新签约项目13个（其中亿元项目6个），总投资26.8亿元。
3.大力推进红色文化旅游发展。一是仁化县城口镇城群村被评为第三批广东省文化和旅游特色村。仁化红色文化乡村游路线被评为第三批广东省乡村旅游精品路线。二是高效推进红色文旅重点项目，广东省韶关市红军过粤北重点展示园建设项目已于10月正式动工，城口-铜鼓岭长征历史步道项目完成初步设计及立项。
4.补强特色产业链，全力扩大有效投资。实施产业链链长制，围绕新能源、先进材料等主导产业，引进仁海能源有限公司、汉和储能科技有限公司等9个大体量新能源电池产业链项目。完成招商引资新签约项目31个，合同投资83.55亿元。新开工项目34个，完成市下达任务数的162%。
（三）坚持重大项目带动，发挥有效投资
1.全力推进省市重点项目建设。2022年列入市重点建设项目25项，完成年度计划投资的105.4%。列入省重点项目3项，完成年度计划投资的124.57%。
2.全力保障项目落地要素。一是积极开展土地收储工作。完成收储土地21宗，收储面积为725.22亩。二是严把建设项目使用林地审核审批关，共受理10宗建设项目征占用林地申请，批准使用林地面积53.8018公顷。
（四）推动城乡协调共进，城乡融合发展水平进一步提高
1.积极完善农业转移人口市民化机制。修订印发《关于仁化县促进农业转移人口市民化加快新型城镇化的若干政策措施》“1+N”系列文件，加强住房、就业、教育、医保等方面的政策保障，不断提高农民进城落户意愿，加快农业转移人口进城安家落户步伐，着力吸引人口向县城和中心镇转移。
2.城乡融合发展水平进一步提高。2022年县城新增污水支管网约39公里，完成新建或改造市政道路约3.28公里，整治提升老旧小区5个，新增公共停车位约200个，新增1座县级图书馆，完成县城路灯及绿化管护市场化服务；九项基础工程累计完成新建或改造市政道路7.39公里，新建或改造文体广场5个，整治提升农贸市场5个，新增公共停车位约681个，新增镇级污
水主管网约37.8公里，新建或改造7座公厕，建成5座文化书屋。完成第三批5个乡镇美丽圩镇建设“139+”行动，实现美丽圩镇建设全覆盖。
3.大力推进乡村振兴战略。深入开展驻镇帮镇扶村联支部工作，建成4间乡村振兴车间，吸纳610人就业。投入1.42亿元实施省级牛羊产业园建设，成功申报省级毛竹产业园。入选2022年全国休闲农业重点县。我县以农村电子商务作为农村市场体系建设的重要引擎，积极开拓“互联网+农贸”的市场，为统筹城乡融合发展增添不竭动力，2022年被省商务厅评为“优秀”。大桥镇长坝村入选全国乡村特色产业超亿元村名单，石塘镇石塘村被评为第四批全国乡村旅游重点村。60%以上的行政村达到美丽宜居村标准。农村保洁覆盖面和生活垃圾无害化处理率达100%。
（五）坚持深化改革，激发内生动力
贯彻落实市“改革攻坚规范治理年”工作部署，提升办理建筑许可便利度，深化工程建设项目审批制度改革，办理程序已压缩至20个环节，社会投资小型低风险项目审批时限压缩至20个工作日内。实行联合测绘，对竣工验收涉及的规划条件核实测量、人防测量和不动产测绘等，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”。在全县各村（居）创新搭建“税e站”，并荣获市机关工作创新创优竞赛第一名。“互联网+监管”事项认领率100%，事项清单完善率和完备率100%，监管覆盖率100%。全力推进政务服务“一门办”“一网办”，全县1592个政务服务事项已进驻县级政务服务大厅，进驻率达到100%。
（六）统筹发展和安全，防范化解重点领域风险
1.全面筑牢疫情常态化防控堡垒。继续加强重点场所疫情防控。完善集中隔离点、医疗机构等重点场所督导检查制度、加强大数据人员排查、常态化优化管控措施。完善突发公共卫生事件应急及处置能力，进一步加大卫生应急队伍业务培训和演练力度,实现卫生应急队伍的常态化和规范化管理。
2.提升粮食和重要农产品供给保障能力。稳定粮食生产，加强耕地保护，严格实行土地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”，严格控制非农建设占用耕地。完成建设高标准农田1.43万亩，确保基本农田保有量不低于13.5万亩，完成粮食播种面积15.2万亩，同比增长1.74%，总产量达6.94万吨。抓好粮食市场化收购工作，稳定粮源供给渠道，保障全县粮食市场供应充足，价格基本稳定。加强粮食储备安全管理，完善和落实县级储备粮管理体制，做好物资储备日常监管工作，如期完成粮食安全责任考核。推进粮食流通基础设施优化升级，大力推进仁化县粮食仓储设施建设项目，确保县级储备粮食安全。
（七）坚持以人民为中心，深入开展社会治理现代化
1.努力提升就业质量、强化人力资本。持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等工程，发挥“丹霞人才驿站”引才引智、交流合作平台作用。加强农业转移人口就业服务和技能培训。完成各类“粤菜师傅”培训94人，“广东技工”补贴性职业技能培训1137人次，“南粤家政”母婴、居家、养老、医护四大项目培训733人次。全年城镇新增就业1325人，城镇失业人员再就业823人。
2.加快发展教育事业。落实学前教育“5080”攻坚计划，推进义务教育优质均衡发展。启动新城学校建设，完成实验学校综合楼建设，顺利推进石塘镇、红山镇、城口镇三所幼儿园建设，新城幼儿园顺利开园，优化整合小规模学校16所，新增公办学位240个，开设33条校园定制公交专线，投入校园公交44台。推进我县义务教育“双减”工作落地见效，强化教学管理，规范教学行为。
3.持续提升公共服务水平。加强医疗卫生基础设施建设。县人民医院发热门诊及感染科防治楼等4个项目均已完成主体工程建设，启动县人民医院县域综合服务能力提升及补短板等项目建设。持续深化医药卫生体制改革，有序推进紧密型县域医共体建设，持续加强人才引进及培养。建成仁化县区域心电诊断中心，基层卫生院与县人民医院之间实现实时远程心电诊断。新建5个养老服务中心，新增一家民办养老机构，设置全托床位160张，其中护理型床位60张。
4.加大社会保障力度。着力提升社会保险覆盖面，提升全民参保意识，落实社保扩面征缴责任，推进企业全员足额参保，引导灵活就业人员参保，抓好城乡居民养老保险持续参保缴费工作，加大被征地农民养老保障工作督导力度。全面推进机关事业单位养老保险制度改革。2022年我县城乡居民基本养老保险缴费人数27547人、企业职工基本养老保险缴费人数为19668人、失业保险缴费人数18247人、工伤保险参保缴费人数26995人，合计征收保费21644万元。
2022年我县经济和社会发展受疫情多发散发、房地产持续下行、固定资产投资下滑、地方一般公共预算收入下降（按自然口径计算完成4.4亿元）等超预期和不确定性因素影响，加之产业转型、结构性矛盾仍未全面破解，固定资产投资、地区生产总值等部分指标不及预期，未能实现年初计划。未达预期主要原因是：一是宏观经济环境复杂严峻，疫情影响依然存在，稳增长压力加大。二是第三产业增速下滑，住宿餐饮、交通运输、文化旅游等行业亟待提振，消费和部分领域服务业恢复较慢。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施切实加以解决。
二、2023年国民经济和社会发展计划安排意见
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划实施至中期的关键之年。2023年全县经济社会发展工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、全省高质量发展大会精神和省委书记黄坤明在韶调研指示精神，认真落实市委十三届四次全会精神及“三大战略”“六大行动”“三大提升”工作要求，围绕县委十四届三次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为牵引，服务和融入新发展格局，坚持和加强党的全面领导，努力推动仁化在现代化建设新征程中开好局起好步。
综合分析外部发展环境及我县发展基础和优势，从需要与可能出发，建议2023年我县国民经济和社会发展主要预期目标及重点建设项目安排如下：
（一）主要指标预期目标
建议2023年我县经济社会发展主要预期目标如下：
——全县地区生产总值增长5.5%，其中第一产业增加值增长7.6%，第二产业增加值增长7.1%（工业增加值增长10%），第三产业增加值增长2.4%；
——固定资产投资增长10%；
——社会消费品零售总额增长6%；
——出口总额增长10%；
——地方一般公共预算收入增长6%；
——城乡居民人均可支配收入与经济发展基本同步；
——研究与发展经费投入占GDP比重达到1.03%；
——全面完成市下达的节能减排任务。
城镇新增就业人数、高中阶段教育毛入学率、城镇职工基本养老保险人数、城乡居民医疗保险参保人数、万元GDP能耗、主要污染物排放量、森林覆盖率等指标将完全按照市下达的计划执行。
（二）重点建设项目计划
2023年，全县重点项目建设计划安排54个项目，其中新开工项目29个，续建25个。县重点建设预备项目30个。
三、2023年经济社会发展主要任务
为实现我县2023年经济社会发展主要目标，我们要重点做好以下几个方面工作。
（一）坚持生态优先，持续推进高品质生态建设
1.深入开展污染防治工作，确保环境空气质量优良天数比例达到目标要求。一是做好臭氧污染防控，狠抓挥发性有机物和氮氧化物源头减排，强化PM2.5防控，加强无组织排放执法监管，全面深化涉挥发性有机物企业深度治理，实施重点企业分级管控。二是加强联防联控应对污染天气。及时响应韶关市发布的污染天气预报预警信息，实行网格化管理，坚决遏制和杜绝露天焚烧现象发生。三是加强饮用水源地保护，确保县级以上集中式饮用水源地水质100%达标。四是加强污染源头监管，严厉打击异地倾倒等违法行为，进一步做好固体废物处理处置工作，定期公布仁化县疑似污染地块、污染地块及其开发利用负面清单，严格清单地块管理，防范新增土壤环境风险点。五是以国家生态文明建设示范区建设目标为导向，配合上级推进全市生态文明示范创建，持续申报“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
2.深入推进资产资源生态价值实现。一是大力推进闲置低效国有资产、土地、矿产、林地、水资源、岸线资源、文化旅游资源等领域资源资产价值化。全力推进垦造水田、拆旧复垦、“三旧”改造、闲置低效地盘活等重点工作，完成土地收储约800亩，形成水田指标600亩以上。二是完成高质量水源林建设1500亩和高质量水源林（新造林）抚育任务3100亩。
3.积极推进绿色低碳发展。完善能源总量和强度“双控”制度，遏制“两高”项目盲目发展。持续推进水电绿色发展和小水电清理整改。大力发展光伏、化学储能发电、抽水蓄能等新能源项目，推动能源领域可再生能源替代减排，全力推动新能源全产业链取得新突破。促进分布式太阳能光伏发电与农、林、牧、渔业融合协同发展，因地制宜依托工业和民用建筑屋顶发展分布式太阳能光伏发电。大力倡导绿色低碳生活方式，发展绿色能源，做强绿色交通，推广绿色建筑，推进垃圾分类和减量化资源化。
（二）构建绿色工业体系，高质量发展制造业
1.积极打造产业发展平台。不断完善“一区多园”发展新格局，坚持把园区作为制造业发展的主阵地。推动产业转移工业园扩园提质增效，加快推进仁化产业转移工业园申请设立省级经济开发区工作。加强园区基础设施建设，完成土地平整1000亩、停车场、雨污管网铺设、电力电信管道铺设等工程，为园区进一步完善基础设施，夯实招商引资基础。深入实施“厂区变园区、产区变城区”改革，主动承接“双区”和横琴、前海合作区优质要素资源，高效借助虎仁对口帮扶平台，围绕“一园六区”和“双变”试点的发展定位及项目布局开展差异化招商。谋划一批低碳新能源产业重点项目，大力引进高性能有色金属材料、竹基新材料、储能材料及动力电池产业“补链”“强链”。
2.全力以赴做好招商引资工作。立足5大重点发展产业链，采取以商招商、上门招商、平台招商等方式大力招引现代农业、新能源新材料、文化旅游等主导产业，创新招商引资工作机制，综合运用土地资源、市场资源、项目资源和财政资金等资源，招引优质、重大产业项目落地建设，充分发挥现有企业、外出乡贤、行业协会和中介组织等作用，提升招商引资的针对性和有效性，针对重点企业及项目实行“一事一议”扶持政策，全面提升我县招商引资的规模和质量，力争全年招商引资新开工项目23个，总投资23.8亿元。
（三）深入推进城乡融合和区域协调发展
1.全面推动县域镇域高质量发展。坚决落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”，壮大县域经济，强化乡镇联城带村功能，推动城乡区域协调发展。持续推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，积极推进“三旧”改造，大力提升县城品貌，科学合理划分镇域经济功能。分门别类打造中心镇、专业镇、特色镇。
2.加快推进镇域经济发展。围绕高质量发展主题，全力推进乡镇落实经济监测主体责任，推进资源资产价值化、镇域经济特色化，全面提升镇域经济发展内生动力、承载能力和综合实力，提高县镇两级运用统计抓经济发展的能力，全力释放镇域经济发展潜力，为推进经济高质量发展打下坚实的基础。
3.持续推进农业转移人口市民化。贯彻落实农业转移人口市民化“1+N”政策，着重保障农民“三权”合法权益，加快完善“三权”退出制度体系，提高农民落户城镇的意愿。进一步优化城镇落户的便捷程度和服务水平，尽快全面完成公职人员市民化。将农业转移人口的医疗卫生保障、子女义务教育等纳入公共财政保障范围，强化住房保障、养老权益保障，进一步健全农业转移人口公共服务保障政策。鼓励引导外出务工人员返韶留韶就业创业，结合促进农民工返乡就业创业和承接产业转移，整合优化职业教育和技能培训资源，进一步提升农业转移人口技能素质。力争实现常住人口城镇化率提高1个百分点以上的目标任务。
4.高质量推进全域旅游。积极开展旅游文化资源宣传推介活动，充分挖掘、发挥本土旅游资源优势，深入开发旅游客源市场。扎实推进广东省韶关市红军过粤北重点展示园项目建设。深入挖掘仁化文旅资源，多渠道开展招商活动，增加仁化文旅项目的曝光率，争取招到更多客商来仁投资建设。持续挖掘和修缮保护红色资源，高质量推进长征国家文化公园（仁化段）、“城口-铜鼓岭”长征历史步道项目建设，打造一批遗址公园、文化展馆、研学基地、文旅融合项目及精品线路。
（四）加快农业农村现代化步伐，推动乡村全面振兴
1.全面推动乡村振兴战略。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，充分发挥驻镇帮镇扶村联支部工作作用，因地制宜兴办乡村振兴车间，积极发展乡村旅游，吸引资本下乡、能人回乡。深入实施乡村建设行动，抓好农村基础设施建设提升，持续推进村庄绿化美化亮化，巩固垃圾污水治理和厕所革命成果，加快补齐农村生活垃圾和生活污水收集处理等设施短板，切实改善农村生产生活条件。建设1个绿美古树乡村和4个乡村绿化美化点。
2.大力打造现代特色农业。着力强化现代农业产业体系建设。扎实推进省级柑橘、牛羊、毛竹3个现代农业产业园建设，积极申报国家级柑橘产业园，建立高标准茶叶生产种植示范园、生产基地，深入打造“一县多园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系，构建“精、优、特、绿”优势产业带，继续积极创建省级“一村一品”专业村镇及农业产业强镇。支持农业龙头企业做大做强，推进家庭农场提质和农民合作社规范提升，鼓励发展多种形式适度规模经营，持续推进农产品“12221”市场体系建设，开展农业特色优势品牌宣传推介活动；积极引进农产品精深加工项目，提高产品附加值。
（五）做好重点项目管理，为经济可持续增长提供动力
1.做好项目服务。一是抓好广东凯捷电源有限公司年产160万千伏安时蓄电池生产基地新建项目、韶关湘大骆驼饲料有限公司动物营养生物饲料研产销基地项目等新建项目的沟通协调工作，为项目顺利实施保驾护航。二是做好凡口铅锌矿尾矿资源综合回收及环境治理开发项目和威玛公司废旧动力锂电池综合回收利用技术改造项目等重点技术改造项目服务工作，协助企业申报上级专项资金。
2.强化项目建设。一是推进已开工项目建设工作。紧盯凯捷电源蓄电池生产基地新建项目、睿勤废旧锂电池资源回收利用项目、友联科技有限公司年产3500万套铅酸蓄电池壳项目、韶关仁化200兆瓦400兆瓦时独立储能项目、派顿新能源有限公司年产100万千瓦安时铅酸蓄电池建设项目等。二是落实县领导联系服务重点项目机制，加快推进重大项目和外资项目建设促进有效投资，力促项目早日竣工投产达效。三是抓支撑项目谋划。立足我县资源优势和产业发展定位，挖掘生态康养、红色旅游、研学、有色金属深加工、新能源电池等项目资源，包装出一批具有特色的项目进行推广招商。加大力度引进有意向来仁化投资的一批大体量新能源项目，为我县投资增长提供强劲支撑。四是加强红色文化资源和历史文化的挖掘保护和活化利用，加快长征国家文化公园（广东段）仁化片区建设，高质量推进红军过粤北重点展示园等文旅项目。
3.加强协同，跟踪监测项目进度。一是及时对挂图作战表中的重点项目名录进行梳理，积极与有关部门就重点产业项目推进情况进行对接，对项目立项文件、投资额度、可研报告等前期手续和开工情况、责任单位等资料整理，建立投资数据常态化核查机制，落实“一项目一档案”管理，夯实数据填报依据，切实提高数据质量。二是对已申报或即将申报的几个投资额大的储能项目，督促项目单位加快建设进度，形成实物量。
（六）守住安全发展底线，为人民群众生产生活营造和谐稳定安宁的社会环境
1.认真做好新阶段疫情防控工作，落实“乙类乙管”要求，加强医疗救治能力建设，完善分级诊疗服务体系，推动新阶段疫情防控平稳有序转段。
2.保持合理开发生产，确保能源安全。积极推进我县天然气连接省天然气管网工程建设，加强油气储备能力建设，指导推动油气产业共渡难关、化危为机。大力发展光伏发电、化学储能发电等新能源项目，切实增强行业健康持续发展能力，切实保障能源供应各环节稳定运行和安全可靠。加强对我县煤电气供需情况的监测，密切关注能源需求情况，加强产供需衔接和相关部门之间的配合，预判煤电气供应受疫情及外部因素影响，及时协调解决出现的矛盾和问题，稳定供应，保持合理库存水平，妥善做好应对工作。
3.着力抓好粮食和农产品有效供给。大力实行粮食安全党政同责，压实粮食安全责任制，全面落实“三包”“四到”粮食生产责任制，扩大水稻等种植面积，要确保粮食播种面积只增不减，确保2023年粮食作物总播种面积和产量达到市下达任务。持续调整优化农业种植结构，推进贡柑、沙田柚等优质水果标准化种植，建设水果产业发展带，全力推动水果产业、茶产业、优质米产业高质量发展，大力发展沙田柚、贡柑、蔬菜、茶叶等品牌精致农业产业；培育农产品贸易新动能，加强与粤港澳大湾区农业交流合作。增强粮食和物资储备能力，大力推进仁化县粮食仓储设施建设项目，确保县级储备的粮食安全，如期完成好2023年的粮食安全政府考核工作。
（七）增进民生福祉，着力解决好人民群众急难愁盼问题
1. 努力提升就业质量、强化人力资本。持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等工程，发挥“丹霞人才驿站”引才引智、交流合作平台作用。帮助高校毕业生、农业转移人口、退役军人、就业困难人员、异地务工人员等重点群体就业。完成上级下达的各项就业创业指标任务。
2.扎实推进教育现代化。努力推进学前教育“5085”攻坚目标，全面实施学前教育普及普惠发展；扎实推进全国义务教育优质均衡发展县创建工作。实施人才兴教，培养高素质专业化创新型教师队伍，不断提升教育教学质量和水平。稳步推进新城学校建设，谋划新建实验幼儿园，启用石塘镇、红山镇、城口镇三所幼儿园，确保我县学前三年毛入园率、公办园及普惠性幼儿园在园幼儿占比进一步巩固和提高。全力增强职业教育服务发展能力，加快推进职业教育产教融合，培育“校企合作、工学结合、订单教学”发展特色，打造“升学就业”品牌，做好学生实习安排和推荐就业工作，提高实习就业留韶率。
3.持续提升医疗服务水平。进一步完善县域内医共体工作机制，形成组织架构，逐步实现“六统一”，提高县域内住院率和基层就诊率。加快推进医共体信息化建设。搭建县域医共体信息平台，逐步构建和完善“远程会诊、心电中心、影像中心”等信息系统，全面优化整合区域医疗卫生资源，完善区域医疗共享信息平台，逐步实现县域医疗信息互联互通、资源共享和技术共享。推进省级慢性病综合防控示范区等工作。加快仁化县人民医院发热门诊及感染科防治楼建设项目和仁化县县域医共体建设项目。
4.着力提升社会保障水平。加快推进医疗保障治理体系和治理能力现代化，深入实施全民参保计划，推动实现养老、医疗等社会保险法定人群全覆盖。健全分层分类社会救助和社会福利体系，提升农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务水平。完善多层次、广覆盖的住房保障体系，提升城乡居民的住房保障水平。围绕“一老一小”重点群体，推动养老事业和养老产业协同发展，扩大普惠性公共养老托幼服务供给，增强生育政策包容性，让更多家庭二孩、三孩生得起、养得好。
各位代表！新征程扬帆起航，新使命重任在肩。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻县委、县政府决策部署，自觉接受县人大的监督指导，虚心听取县政协的意见建议，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写仁化现代化建设新篇章！